Le président de l'Équateur propose de reporter la sortie de l'industrie pétrolière du parc Yasuní

par Antonio José Paz Cardona le 14 février 2024

• En janvier, le président Daniel Noboa a déclaré l’état d’urgence dans le pays et déclaré la « guerre » au trafic de drogue et à la criminalité. Il a assuré qu'il avait besoin de financement pour atteindre cet objectif et a laissé ouverte la possibilité de reporter, d'au moins un an, le départ de l'industrie pétrolière du parc Yasuní.
• Les secteurs indigènes, environnementaux et des droits humains assurent que le président ne peut ignorer les résultats de la consultation populaire du 20 août 2023, s'opposent au moratoire et demandent un contrôle approfondi de la Cour constitutionnelle afin que le gouvernement respecte les résultats électoraux.

La grande vague de violence et de criminalité qui a envahi l’Équateur ces derniers mois a accueilli le président Daniel Noboa, entré en fonction fin novembre 2023, après avoir remporté les élections anticipées convoquées en raison de « la mort croisée » de l’Assemblée nationale et l'ancien président Guillermo Lasso. Au panorama politique complexe de Noboa s'est ajouté le mécontentement des secteurs sociaux, environnementaux et indigènes après que, dans une interview télévisée du 22 janvier , le président ait déclaré qu'un moratoire sur le respect de la consultation populaire du Yasuní - dans laquelle le retrait de l'industrie pétrolière du le blocage de l'ITT à l'intérieur du parc national a été ordonné – il faudrait, selon lui, gagner la guerre » contre la criminalité et le trafic de drogue à laquelle le pays est actuellement confronté.

« Je crois que le moratoire est une voie viable, nous sommes en guerre et nous avons déjà réussi à arrêter ce qui était devenu une avalanche de violence et de destruction […] Il est essentiel que cela s'accompagne également d'une augmentation des revenus, ou avec une certaine forme de moratoire avec lequel nous pouvons maintenir certains revenus. Si nous ne combattons pas et ne finançons pas, nous perdrons le pays », a déclaré Noboa. Lorsqu’on lui a demandé combien de temps ce moratoire serait en vigueur, il a répondu : « Je devrais en parler aux experts, mais le moratoire devrait durer au moins un an supplémentaire [jusqu’en août 2025] ».

Le gouvernement équatorien avait jusqu'en août 2024 pour retirer totalement ses opérations sur le bloc pétrolier ITT, qui intègre trois champs : Ishpingo, Tambococha et Tiputini. Il s'agit d'environ 162 000 hectares, dont 78 000 dans le parc national Yasuní. De plus, il n'est plus possible d'accorder de nouveaux contrats dans la zone depuis le 20 août 2023, date à laquelle 59 % des électeurs du pays ont décidé que les réserves pétrolières de cette zone resteraient indéfiniment sous terre.

L'annonce faite par Noboa a suscité une telle inquiétude que le 1er février, la nationalité indigène Waorani, qui vit dans la région, a déclaré l'état d'urgence territoriale et a exigé le respect de la volonté populaire de défense du Yasuní ainsi que la Confédération des nationalités indigènes de l'Équateur ( Conaie ), la Confédération des nationalités indigènes de l'Amazonie équatorienne ( Confeniae ) et le collectif Yasunidos , l'une des organisations qui insistaient depuis 2013 pour réaliser la consultation populaire.

Lors d'une réunion pour le Yasuní dans la ville de Cuenca, en Équateur, en juillet 2023. Photo : Helena Gualinga.

Exploiter le pétrole dans un parc national pour financer la « guerre »

Il n'avait pas encore accompli deux mois à la présidence de l'Équateur, que Daniel Noboa a dû recourir à l'état d'urgence , qui comprend un couvre-feu pour deux mois. Les principaux éléments déclencheurs de cette décision ont été l'évasion de José Adolfo Macías Villamar, alias « Fito », considéré comme le criminel le plus dangereux du pays, et la multiplication des émeutes dans plusieurs prisons équatoriennes.

Noboa a commencé à diriger une consultation populaire où il entend interroger le pays sur des questions telles que l'extradition des Équatoriens ; la mise en place de systèmes judiciaires spécialisés dans les questions constitutionnelles ; la reconnaissance de l'arbitrage international comme méthode de résolution des différends en matière d'investissement ; permettre aux Forces armées de contrôler en permanence les armes, munitions, explosifs et accessoires sur les voies autorisées d'entrée dans les centres de réinsertion sociale ; que les sanctions soient renforcées pour les crimes de terrorisme et leur financement, la production et le trafic illicites de substances, le crime organisé, le meurtre, les tueurs à gages, la traite des êtres humains, les enlèvements contre rançon, le trafic d'armes, le blanchiment d'argent et l'activité illicite des ressources minières ; entre autres questions qui tournent principalement autour de la sécurité.

C’est dans ce contexte que le président affirme avoir besoin d’un moratoire sur la consultation populaire du Yasuní, pour continuer à tirer de l’argent du pétrole, ce qui lui permettra de financer ce qu’il appelle une « guerre » contre le trafic de drogue et la criminalité.

Le fait que le président puisse ouvrir cette possibilité n'a pas été bien accueilli par les secteurs indigènes et environnementaux, surtout parce que Noboa lui-même a assuré que lors de la consultation populaire, il avait voté pour ne pas continuer à exploiter le pétrole brut dans la zone protégée.

Daniel Noboa, président de l'Équateur. Photo : Présidence de l’Équateur.

Territoire autochtone et peuples en isolement volontaire

Le peuple indigène Waorani, qui compte plusieurs de ses communautés au sein du Yasuní, a manifesté lors d'une assemblée au cours de laquelle il a rejeté l'annonce du président et critiqué le fait qu'il envisage encore de dépendre des combustibles fossiles, alors que la planète entière traverse une crise climatique dans laquelle il est urgent de prendre des mesures en faveur de la protection de la biodiversité.

« En tant que peuples autochtones de ce territoire ancestral, nous n’allons pas permettre que nos droits continuent d’être bafoués. Après tant d’années d’exploitation, il est temps pour nous d’instaurer une justice sociale et environnementale. De la NAWE [nationalité waorani de l’Équateur], nous voulons le bien-être de notre peuple Waorani et cela inclut la protection de l’un des territoires les plus diversifiés de la planète, les Yasuní », déclare Juan Bay, président de la NAWE.

Bay commente également que la nationalité waorani favorisera les actions en justice contre l'État équatorien devant les instances nationales et internationales afin que "la volonté populaire soit respectée, conformément aux droits stipulés dans la Constitution de notre pays et dans les traités internationaux".

De son côté, Silvana Nihua, présidente de l'Organisation Waorani de Pastaza (OWAP), déclare qu'« en tant que femme Waorani, j'appelle toutes les autorités nationales et internationales à prendre en compte le peuple Waorani pour toutes les actions mises en œuvre sur nos territoires et afin que nos droits collectifs soient respectés. Nous continuerons à lutter ensemble pour que notre voix soit respectée et entendue partout dans le monde. »

La nationalité indigène Waorani a déclaré l'état d'urgence territoriale et a exigé le respect de la volonté populaire de défense du Yasuní. Photo : Nationalité autochtone Waorani de l’Équateur (NAWE).

Le peuple indigène Waorani n'est pas seulement l'un des peuples indigènes de contact les plus récents, mais sur une partie de son territoire et à l'intérieur du parc Yasuní vivent les Tagaeri et les Taromenane , les deux peuples en isolement volontaire en Équateur, "à qui l'État ne donne pas les garanties minimales pour leur survie », déclare German Ahua, président de l'Organisation nationale Waorani d'Orellana (ONWO).

Le collectif Yasunidos, qui cherchait depuis plus de 10 ans l'approbation constitutionnelle pour mener à bien la consultation populaire, s'est également inquiété des déclarations du président Noboa. Pedro Bermeo, porte-parole du groupe, assure que "ce n'est pas au président de décider de respecter ou non la volonté populaire, car le non-respect d'un arrêt de la Cour Constitutionnelle [qui a donné un délai d'un an pour mettre fin à l'exploration pétrolière et l’exploitation dans le Yasuní] entraîne des responsabilités administratives, civiles et pénales.

Des avocats spécialisés dans les questions d'environnement et de droits de l'homme ont également exprimé leur inquiétude quant à un éventuel moratoire sur le respect de la consultation populaire du Yasuní. Vivian Idrovo, membre de l'Alliance pour les droits de l'homme , qui regroupe 14 organisations équatoriennes, affirme que le moratoire signifie sacrifier la démocratie équatorienne. « L’espoir de ceux qui ont voté pour laisser le pétrole dans le sous-sol et remporté la consultation populaire ne peut pas être une nouvelle victime du crime organisé dans notre pays. Le président est là pour respecter et faire respecter la Constitution et cela signifie aussi respecter ce qui a déjà été décidé par chacun dans le cadre d'un processus électoral légitime », indique-t-il.

La nationalité indigène Waorani a déclaré l'état d'urgence territoriale et a exigé le respect de la volonté populaire de défense du Yasuní. Photo : Nationalité autochtone Waorani de l’Équateur (NAWE).

Une consultation populaire menacée par le gouvernement de Guillermo Lasso

La crainte du non-respect de la décision prise par les Équatoriens lors de la consultation populaire n’est pas nouvelle. Le 5 septembre 2023, une fuite audio a été divulguée dans laquelle l'ancien président Guillermo Lasso a admis que son gouvernement retardait le respect de la consultation et dans lequel il a qualifié les résultats de « suicide » pour le pays.

"Il n'est pas possible d'appliquer le Oui et nous allons maintenir cette position le plus longtemps possible [...] Nous ne voulons pas que la production pétrolière dans le Yasuní s'arrête, pour le moment nous n'allons rien suspendre", est une des phrases controversées prononcées par Lasso au Palais Carondelet, lors de sa réunion avec les communautés indigènes des provinces d'Orellana et de Sucumbíos qui s'opposent au retrait de l'industrie pétrolière.

L'ancien président n'a laissé planer aucun doute sur son désaccord avec les résultats de la consultation populaire et s'est dit préoccupé par les emplois qui seront perdus avec le retrait de l'industrie pétrolière et par le fait que l'on n'avait pas mesuré l'impact d'une consultation populaire aux effets aussi importants.

"Nous devons trouver le moyen juridique et politique de renverser cette situation d'adversité, dans laquelle vous [les peuples indigènes travaillant avec l'industrie] êtes les principaux concernés", a déclaré Lasso. Il est allé plus loin en admettant que son gouvernement retarderait l'application de la décision aussi longtemps que possible : "Nous ne voulons pas la fin de la production dans le bloc 43 [ITT] et nous n'allons pas précipiter le processus, pas pour l'instant".

Des dirigeants indigènes et de jeunes militants ont envoyé, en 2023, un message à la société équatorienne avant la consultation populaire sur le sort du parc national Yasuní. Photo : Martin Kingman / Lignes de front d'Amazon.

À ce moment-là, Pedro Bermeo a déclaré à Mongabay Latam qu'ils savaient qu'une nouvelle étape arrivait, « celle de la défense de la volonté populaire. Nous savons que ce sera une étape très difficile.

Le possible non-respect de la consultation populaire était si inquiétant pour les organisations indigènes, sociales et environnementales que Johana Romero, avocate conseillère de Yasunidos, a assuré en septembre 2023 que « les actions que le gouvernement pourrait entreprendre pour abandonner l'ITT soulèvent des doutes, donc par conséquent, une supervision est proposée sur cette question et ensuite sur la réalisation des actions de réparation pour les peuples en isolement volontaire [Tagaeri et Taromenane] et les réparations à la nature.

Ceux qui étaient favorables à laisser le pétrole du Yasuní dans le sous-sol assurent qu'ils devront surveiller de près le gouvernement afin qu'il se conforme à la consultation populaire.

L'avocat Vivian Idrovo mentionne que l'application du moratoire constitue une menace pour la sécurité juridique des territoires et des communautés « qui remportent les recours constitutionnels avec beaucoup de force et d'efforts. Les territoires et les communautés sont en danger, justement à cause de ce type de propositions antidémocratiques », dit-il.

*Image principale : Daniel Noboa, président de l'Équateur. Photo : Présidence de l’Équateur.

traduction caro d'un reportage de Mongabay latam du 14/02/2024

Presidente de Ecuador plantea postergar salida de la industria petrolera del Parque Yasuní

La gran ola de violencia y delincuencia que se ha apoderado de Ecuador en los últimos meses le dio la bienvenida al presidente Daniel Noboa, quien ocupó el cargo a finales de noviembre de 2023 ...

https://es.mongabay.com/2024/02/presidente-de-ecuador-plantea-postergar-salida-de-industria-petrolera-del-yasuni/