Une organisation documente les violations des droits de l'homme commises à l'encontre des peuples autochtones derrière 16 cas au Mexique

par Astrid Arellano le 6 juillet 2022

• Des cas de disparition forcée, d'homicide, de criminalisation et de dépossession de territoire, entre autres violations graves des droits de l'homme des peuples autochtones mexicains, survenus en 2021, ont été documentés par l'organisation Indigenous Peoples Rights International (IPRI).
• Huit États mexicains ont été identifiés pour leur situation alarmante de violence et de conflit à l'encontre des populations indigènes.

Au Mexique, la violence ne s'arrête pas contre les peuples indigènes qui défendent leur territoire et leurs ressources naturelles. La criminalisation, la persécution, les déplacements forcés, les disparitions et les assassinats, en plus des conditions historiques de pauvreté et d'inégalité, sont les principales menaces auxquelles ils sont confrontés. À cela s'ajoute l'impunité, qui va à l'encontre des communautés et favorise les bandes de criminels organisés, ainsi que les projets extractifs, hydroélectriques, énergétiques et touristiques douteux.

C'est ce qui ressort du rapport intitulé "Le siège et le mépris : rapport de l'IPRI Mexique sur 16 cas de peuples autochtones (El asedio y el desprecio: Informe de IPRI México sobre 16 casos de pueblos indígenas en México), produit par Indigenous Peoples Rights International (IPRI). Dans le document publié en juin 2022, l'organisation de défense des droits de l'homme basée aux Philippines, qui travaille au Mexique depuis 2020, identifie huit États mexicains où la situation des peuples autochtones est alarmante en raison du niveau élevé de conflit causé par la présence de groupes puissants, de paramilitaires et du crime organisé. Chihuahua, Guerrero, Chiapas, Sonora, Michoacán, Oaxaca, Yucatán et la zone frontalière entre l'État mexicain de Campeche et le Guatemala figurent sur la liste.

Le rapport analyse 16 cas dans lesquels sept types différents de violations graves des droits de l'homme ont été identifiés en 2021, dont 5 cas de déplacement forcé ; 3 cas de disparition forcée ; 3 cas d'homicide ; 2 cas de violation du consentement libre, préalable et éclairé (CLIP) ; 1 de criminalisation ; 1 de dépossession de territoire et 1 autre de violation du droit de l'homme à la reconnaissance de la personnalité juridique, c'est-à-dire le refus de l'État de reconnaître les membres d'un peuple autochtone comme sujets de droits et d'obligations, ainsi que de jouir des droits civils fondamentaux.

La publication reconnaît également que, bien que les attaques soient plus nombreuses que celles qui ont été documentées en profondeur, les récits de 13 cas sont présentés afin de donner un compte rendu détaillé de chacun de ces événements violents.

Le meurtre de cinq défenseurs indigènes à Paso de la Reyna, dans l'État d'Oaxaca, entre janvier et mars 2021, est l'un des cas analysés. Un autre cas est celui de Loma de Bácum, Sonora, en juillet de la même année, où neuf personnes ont disparu, dont sept appartenaient au peuple Yaqui. Ou plus tard, en novembre, les 47 attaques à l'arme de gros calibre contre 10 communautés de la municipalité d'Aldama, au Chiapas, qui ont conduit au déplacement forcé de ses habitants en plein conflit foncier.

Des cas en totale impunité

Selon le rapport, les cas ont été divisés en deux types : ceux de siège, qui comprennent le déplacement forcé, la disparition forcée et l'homicide ; et ceux de mépris, qui font référence à la violation du droit de l'homme à la reconnaissance de la personnalité juridique, à la criminalisation, à la violation du CLIP et à la dépossession du territoire.

Dans les cas de siège, l'IPRI a documenté le crime organisé, les groupes paramilitaires hérités et les organisations armées ayant une histoire politique comme agresseurs directs. Cependant, dans 9 des cas, les communautés ont signalé des liens entre ces groupes et les gouvernements des États et des municipalités, tandis que dans 2,5 autres cas, les bureaux des procureurs locaux ou régionaux ont été impliqués.

Anabela Carlón, avocate du peuple autochtone Yaqui du Sonora et chercheuse à l'IPRI, a expliqué que ces données ont été obtenues avec la collaboration de huit organisations autochtones qui accompagnent les cas dans les territoires - et avec lesquelles ils ont créé un groupe central - ainsi qu'un processus de documentation comprenant des visites dans les communautés pour recueillir les témoignages des victimes directes.

"Nous avons surveillé de près, non seulement à cause du rapport, mais aussi à cause de ce qui est dans les médias et de ce que les gens vivent et nous disent", dit l'avocate de la défense. "Le crime organisé a beaucoup à voir avec cette situation et est en collusion avec les gouvernements locaux et étatiques. Dans les interviews, les gens disent qu'ils ont été menacés par le crime organisé et que les autorités n'ont pas pu agir ou que leurs demandes ont été ignorées".

Selon Mme Carlón, dans certains cas, l'État s'est montré permissif à l'égard des groupes criminels et, en général, à l'égard de la commission de crimes contre les peuples autochtones mexicains.

"L'État s'est vanté d'avoir plus d'éléments, de préparation et beaucoup de choses - par exemple, la Garde nationale - et demande que des plaintes soient déposées, mais au lieu de réduire la violence, elle augmente. Partout, nous subissons la violence avec une plus grande intensité, c'est une constante", dit-elle.

Citlalli Hernández Saad, coordinatrice exécutive de l'IPRI au Mexique, souligne que l'État est responsable des plaintes, car l'un des éléments les plus importants du rapport concerne l'inaction des bureaux des procureurs et du pouvoir judiciaire dans les affaires. C'est particulièrement le cas en ce qui concerne les homicides, les disparitions forcées et les déplacements forcés, car dans ces événements violents, souligne l'experte, il y a clairement commission d'infractions pénales qui devraient faire l'objet d'une enquête et où les autorités agissent en collusion afin que l'impunité prévale.

"Nous constatons ici que 100 % [des cas documentés] se déroulent en toute impunité", déclare Hernández. "Aucun d'entre eux n'a eu accès à une définition où il y a des condamnations contre les auteurs présumés et, seulement dans certains [deux] cas, nous voyons qu'il y a des arrestations. Mais dans d'autres cas, il n'y a même pas de suivi des plaintes, nous avons même documenté des communautés qui ne voulaient pas porter plainte pour certaines des agressions auxquelles elles étaient confrontées", ajoute-t-elle.

En outre, le rapport souligne que 60% des victimes ont indiqué que les dossiers d'enquête avaient à peine été ouverts et que, dans l'un des cas, ils ont même refusé de recevoir une plainte.

Pour Mme Hernández, l'aspect le plus inquiétant est que certains procureurs sont pointés du doigt par les peuples autochtones en raison de leur implication directe dans le crime organisé.

"Nous avons entendu des allégations selon lesquelles il y a des procureurs - au moins deux dont nous réservons l'origine car nous ne voulons pas embarrasser les communautés - qui ont été accusés de faire partie des mêmes groupes criminels. Cette situation a conduit à un niveau d'impunité totale et l'accès à la justice est très limité pour les communautés", déclare la coordinatrice.

En ce qui concerne les cinq cas classés comme mépris - contrairement aux autres cas de violence - dans ce deuxième type de violence, le rapport décrit une violence exercée par les institutions, basée sur la discrimination structurelle et le racisme. Dans l'État de Chihuahua, par exemple, le registre civil a refusé de délivrer des certificats de décès à la communauté Rarámuri de Tehuerichi, ce qui a entraîné des problèmes tels que l'absence de régularisation de la propriété foncière et l'exclusion des programmes de soutien rural. Toutefois, le problème à Chihuahua est beaucoup plus vaste et ancien. Le rapport souligne que les communautés Rarámuri ont historiquement été ignorées sur des questions telles que la reconnaissance de leur possession ancestrale de leur territoire et la mise en œuvre de projets, raison pour laquelle, dans toutes les questions les concernant, "elles doivent recourir aux amparos pour obtenir le respect ou la jouissance de leurs prérogatives".

Dans tous les cas, le rapport souligne le refus d'accès aux ressources économiques, la démobilisation des communautés ou le découragement de l'organisation communautaire. Ainsi, 60% des personnes affectées ont déclaré que le motif était la discrimination, exercée principalement par les institutions gouvernementales de l'État dans le but de maintenir le contrôle politique du territoire, des ressources naturelles et des conflits agraires.

Femme déplacée par la confrontation à Pantelhó, Chiapas. Les habitants de la localité ont dénoncé les menaces des membres du crime organisé, qui ont provoqué le déplacement forcé de familles. Photo : Eduardo Gutiérrez / IPRI México

Des perspectives sombres pour les peuples autochtones

Abel Barrera, défenseur des droits de l'homme, originaire du peuple autochtone nahua et directeur du Centre des droits de l'homme de Tlachinollan (CDHM) - l'une des organisations consultées pour le rapport - à Tlapa, dans l'État de Guerrero, signale que le problème est associé à la multiplication des groupes civils armés qui ont fait irruption dans les territoires communautaires des hautes terres pour les occuper, ainsi que dans la partie inférieure de la montagne, dans la municipalité de Chilapa.

"La présence du crime organisé a sérieusement affecté les familles en termes de sécurité et de tranquillité. C'est un panorama désolant", affirme-t-il. "Un autre grand problème est le déplacement forcé dû à la présence de groupes criminels organisés qui cherchent à s'approprier les ressources naturelles, comme les forêts, l'eau et les routes, pour le trafic de drogue. Il y a eu des déplacements de familles qui ont dû partir en raison du manque de protection de la part des autorités. Il s'agit d'un déplacement invisible, par peur que leur patrimoine familial soit affecté, qu'ils soient persécutés ou tués", dit-il.

Barrera signale que, face à ce contexte dans le Guerrero, le gouvernement est distant et ne répond pas aux besoins urgents de sécurité, ni aux demandes en matière de santé, d'alimentation et d'éducation.

"Il y a donc un démantèlement de la vie communautaire", ajoute-t-il. "Cela fait partie des préoccupations que nous avons. C'est un état convulsé où la violence a prévalu au lieu de l'état de droit, et où les populations indigènes sont assiégées, subjuguées, soumises, luttent, résistent et, évidemment, exigent que les autorités agissent.

Barrera ajoute que, bien que le gouvernement fédéral ait donné suite à certains conflits dans des États tels que Oaxaca et Chiapas, son intervention n'a pas été suffisamment efficace pour les résoudre, et ses efforts ont été dépassés.

"Ce sont des dialogues tronqués, des accords non respectés", ajoute le médiateur. "Paramilitaires, crime organisé, civils armés, caciques locaux qui sont là, latents, et qui sont ceux qui, dans la pratique, imposent leurs lois et l'usage de la force pour prendre le contrôle de la population. Les interventions n'ont pas été aussi simples car les conflits sont profondément enracinés et nécessitent une approche beaucoup plus globale des trois niveaux de gouvernement pour lutter contre l'impunité, car il y a des crimes non enquêtés qui restent impunis", conclut-il.

La recherche d'un rapprochement avec l'État mexicain

Depuis le lancement de ce rapport, l'IPRI Mexique cherche à se rapprocher du sous-secrétaire aux droits de l'homme, à la population et aux migrations, et de son chef, Alejandro Encinas, dans l'intention de lui faire connaître les recommandations et d'y répondre, mais aussi pour demander son intervention dans les cas qui ont été rendus publics et qui n'ont pas fait l'objet de plaintes pénales, parce que les communautés ont peur de le faire.

"Les agressions les plus graves se produisent - meurtres, déplacements et disparitions forcées - en représailles contre les communautés elles-mêmes pour avoir déposé des plaintes publiques ou pénales", déclare Hernández Saad. "Il est compréhensible que certaines communautés aient peur de le faire. Cela impliquerait que l'État mexicain soit au courant de ce qui se passe, et nous voyons que le sous-secrétariat a la responsabilité de veiller à ce que, avec les informations qu'il obtient, il génère lui-même des processus d'enquête devant les bureaux du procureur sans mettre les communautés en danger".

L'IPRI a formulé cinq recommandations à l'intention de l'État mexicain. Tout d'abord, la mise en place d'un cadre juridique qui garantisse la pleine reconnaissance des droits collectifs des peuples autochtones, en particulier des solutions législatives à la crise humanitaire du déplacement forcé des peuples autochtones. La seconde concerne la création d'une stratégie fédérale contre les actions criminelles des institutions, c'est-à-dire les gouvernements municipaux, les gouvernements des États, les procureurs locaux et régionaux, et ainsi "briser le pacte d'impunité et la collusion des institutions de l'État avec le crime organisé et les groupes hérités du paramilitarisme", souligne le rapport.

Une troisième recommandation concerne la protection efficace des communautés assiégées par le biais d'une coordination interinstitutionnelle, afin que les communautés disposent d'analyses de risques appropriées, de plans de protection convenus avec elles et que ceux-ci soient pleinement mis en œuvre. Quatrièmement, ils mentionnent que l'État mexicain doit adopter des mesures suffisantes pour garantir les conditions d'accès à la justice pour les communautés indigènes qui ont été victimes de violations des droits de l'homme.

Enfin, la cinquième recommandation fait référence à la conception et à la mise en œuvre d'une stratégie fédérale visant à résoudre les conflits fondamentaux auxquels sont confrontées les communautés. L'IPRI souligne l'urgence de traiter les conflits agraires tout en respectant le cadre juridique national et international de protection des droits des peuples autochtones.

L'intention générale, selon M. Hernández, est que le sous-secrétariat puisse écouter et analyser en détail les recommandations et qu'ensemble, on puisse concevoir des stratégies qui contribuent à améliorer les conditions des peuples et des communautés.

Mongabay Latam a demandé un entretien avec le sous-secrétariat, mais aucune réponse n'a été reçue au moment de la mise sous presse.

"Nous ne devons pas attendre d'avoir des cas d'homicides, de disparitions ou de déplacements forcés pour intervenir", conclut Hernández Saad. "Il y a des signes clairs de discrimination systématique qui viole les droits des communautés et que nous devons intervenir rapidement pour éviter d'en arriver à des scénarios de violence comme ceux que nous signalons.

traduction caro d'un reportage de Mongabay latam du 06/07/2022

Organización documenta la violación de derechos humanos contra pueblos indígenas detrás de 16 casos en México

En México, la violencia no se detiene contra los pueblos indígenas que defienden el territorio y los recursos naturales. Criminalización, persecución, desplazamientos forzados, desapariciones y...

https://es.mongabay.com/2022/07/violacion-de-derechos-humanos-pueblos-indigenas-en-mexico/