Argentine : Les sénateurs approuvent la prolongation de la loi 26160 jusqu'en 2025

Ce jeudi 28, le Sénat de la Nation a approuvé l'extension de la loi qui déclare l'urgence territoriale des communautés indigènes.

Elle suspend l'exécution des sentences, actes de procédure ou administratifs visant à expulser ou à libérer les territoires qu'ils occupent ancestralement et ordonne un relevé technique, juridique et cadastral des communautés autochtones et, le cas échéant, des terres qu'elles occupent de manière actuelle, traditionnelle et publique.

Le vote a compté 43 votes positifs, 2 votes négatifs (des sénateurs Ernesto Félix Martínez Carignano du Frente Pro pour la province de Córdoba et Julio Martínez de l'Unión Cívica Radical pour la province de La Rioja) et 7 abstentions. Après cette définition, le texte et le débat passeront à la Chambre des Députés.

Les articles avec la nouvelle extension ont été définis comme suit :

Article 1 : Les délais fixés aux articles 1 et 2 de la loi 26160, prorogés par les lois 26554, 26894 et 27400 jusqu'au 23 novembre 2025, sont prorogés.

Article 2 : Suspendre pour la durée de l'urgence déclarée l'exécution des condamnations, des actes de procédure et des actes administratifs ayant pour objet l'éviction de l'occupation des terrains visés à l'article 1er. La possession doit être actuelle, traditionnelle, publique et faire l'objet d'une accréditation fiable.

Article 3 : modifier l'article 3 de la loi 26160 comme suit : -Pendant la durée de validité de la présente loi, l'Institut national des affaires autochtones réalisera l'étude technique, juridique et cadastrale de la situation de la propriété des terres occupées par les communautés autochtones, en intervenant auprès des États provinciaux et municipaux concernés et, le cas échéant, de l'administration des parcs nationaux, et encouragera les actions nécessaires avec le Conseil de la participation autochtone, les instituts autochtones provinciaux, les universités nationales, les entités nationales, provinciales et municipales, les organisations autochtones et d'autres organisations non gouvernementales.

Article 4 : Pour chacun des quatre exercices budgétaires qui seront approuvés après la promulgation de la présente loi, un crédit de 290 000 000 $ sera affecté au Fonds spécial créé par la loi 26160.

Article 5 : Le fonds créé par l'article 4 est affecté à l'Institut national des affaires indigènes (INAI). Le pouvoir exécutif national présentera au Congrès national, par l'intermédiaire de l'Institut national des affaires autochtones, un rapport annuel détaillant l'état d'avancement du processus d'enquête technique, juridique et cadastrale sur la situation de propriété des terres occupées par les communautés autochtones, tel qu'établi à l'article 3 de la présente loi. Le rapport est présenté avant le 30 novembre de chaque année et comprend des informations référencées sur les Communautés enquêtées et en cours d'enquête, en indiquant le pourcentage annuel d'avancement.

Cette loi a été sanctionnée fin 2006 pour une période de quatre ans, afin de répondre à la situation d'urgence territoriale des communautés indigènes du pays, conformément à l'article 75, paragraphe 17 de la Constitution nationale et en conformité partielle avec l'article 14, paragraphe 2 de la Convention 169 de l'OIT. Elle se fonde également sur la Déclaration des Nations unies (ONU) sur les droits des peuples autochtones, la Déclaration américaine sur les droits des autochtones (OEA) et d'autres traités internationaux tels que la Déclaration universelle des droits de l'homme, la Convention américaine sur les droits et devoirs de l'homme, le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, ainsi que la Convention internationale contre toutes les formes de discrimination raciale. Toutes ont été ratifiées par notre pays, et certaines d'entre elles ont été expressément incluses dans l'article 75, paragraphe 20 de notre Constitution.

Elle a été prolongée trois fois : en 2009 par la loi 26554, en 2013 par la loi 26894, et en 2017 par la loi 27400, qui prolonge sa validité jusqu'en novembre 2021. C'est une loi d'urgence d'ordre public.
Ce règlement a été créé dans un contexte d'urgence dû aux expulsions répétées et à la situation critique des peuples indigènes.

Le Programme national d'enquête territoriale des communautés autochtones (Re.Te.C.I.) - créé par l'Institut national des affaires autochtones en 2007, avec la participation de représentants du Conseil de participation autochtone (formé de deux représentants de chaque peuple autochtone de chaque province) et approuvé par l'État national la même année - recense les communautés autochtones du pays et, le cas échéant, les terres qu'elles occupent de manière actuelle, traditionnelle et publique. Cependant, seulement 42% des communautés vivant dans le pays ont été interrogées. Une partie de cette dette historique est la sanction de la loi sur les territoires communautaires indigènes comme ordre juridique nécessaire à la pleine reconnaissance des territoires, qui permettra un processus unique d'identification de la propriété indigène.

Au cours des quinze années qui se sont écoulées depuis l'adoption de la loi 26160, l'Institut national des affaires indigènes (INAI) - chargé de réaliser les travaux - n'a pas encore achevé 58% des enquêtes sur les territoires et présente de sérieuses observations concernant l'utilisation des fonds et le travail effectué sur le terrain. Le niveau notoire de non-application de l'enquête prévue et le manque de conformité des autorités judiciaires, à quelques exceptions près, ont été dénoncés à plusieurs reprises.

Par El Orejiverde
Source : https://www.endepa.org.ar/senadores-aprobo-la-prorroga-de-la-ley-26160-hasta-2025/
Date : 29/10/2021

traduction caro d'un article paru sur Elorejiverde le 29/10/2021

Senadores aprobó la prórroga de la Ley 26160 hasta 2025

Este jueves 28, la Cámara de Senadores de la Nación sancionó la prórroga de la Ley que declara la emergencia territorial de las Comunidades Originarias Suspende la ejecución de sentencias, act...

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