Pérou - AIDESEP obtient une importante condamnation en faveur des peuples isolés

Les peuples indigènes ont gagné face au Ministère de la culture (Mincul) dans une plainte déposée par l'Association Interethnique pour le Développement de la Selva Péruvienne (AIDESEP). La sentence ordonne à Mincul de créer des réserves indigènes et aux gouvernements régionaux de Loreto, Ucayali et Huánuco d'entamer la procédure de déclaration de nullité de toutes les autorisations, concessions et permis ayant trait à l'exploitation des ressources naturelles dans ces territoires.

Par Juan Carlos Ruiz Molleda*

Le 16 janvier 2019, la Quatrième Cour constitutionnelle de Lima vient de prononcer une sentence favorable au procès intenté en 2016 contre le Ministère de la Culture, pour la défense des peuples indigènes en situation d'isolement volontaire et de premier contact.

Qui a porté plainte ?

Ce procès a été intenté par AIDESEP avec le soutien et le parrainage juridique de l'Institut de Défense Légal- IDL.

Quel est le problème sous-jacent ?

La loi no 28736 établit la procédure de création de réserves indigènes en faveur des PIACI (peuples indigènes en isolement), par laquelle la vie et le territoire de ces peuples sont assurés. Le problème sous-jacent est que de nombreuses années se sont écoulées et que l'État, par l'intermédiaire du Ministère de la culture, ne s'est pas conformé à la création de ces réserves, malgré les nombreuses demandes formulées par les organisations indigènes.

Qu'est-il demandé dans le procès ?

Il s'agissait de demander à l'État d'engager et d'achever la procédure de création de ces réserves indigènes demandée par AIDESEP il y a plusieurs années, en faveur de la protection de divers peuples indigènes isolés (Matsé ou Mayuruna, Iskonahua ou Iscobakebu ou Remo, Korubo, Matis, Kapanahua, Kakataibo etc), qui vivent sur les territoires des départements de Loreto, Ucayali et Huánuco :

1. Réserve Yavari - Tapiche (située dans la région de Loreto).

2. Réserve occidentale de la Sierra del Divisor occidental, Kapanawa (située dans les régions d'Ucayali et de Loreto).

3. Réserve Napo - Tigre (située dans la région de Lorette).

4. Réserve Yavari - Mirim (située dans la région de Lorette).

5. Réserve Kakataibo (située dans les régions d'Ucayali et de Loreto).

Que demandait-on d'autre dans le procès ?

De même, le respect de l'article 16 du Règlement d'application de la Loi 28736 a été demandé, qui prévoit la soumission de l'étude préalable de la reconnaissance -EPR au Vice-Ministère de l'interculturalité - VMI dans un délai maximum de six (6) mois, à compter de la qualification favorable visée à l'article 10 du Règlement, la Commission multisectorielle doit soumettre l'étude préalable de la reconnaissance au Vice-Ministère de l'interculturalité.

Pourquoi la demande est-elle importante ?

Cette demande est très importante pour la protection des PIACI et de leurs territoires, car elle ordonne au Ministère de la Culture, en tant qu'organisme chef de file en la matière et président de la Commission multisectorielle, d'ordonner immédiatement l'action la plus efficace pour que la Commission multisectorielle présente l'étude préalable de la reconnaissance, afin que le pouvoir exécutif puisse publier les décrets respectifs reconnaissant les peuples isolés et déclarant la réserve territoriale indigène, à l'égard des PIACI qui vivent dans les réserves indigèness requises : 1. Yavari - Tapiche, 2. Sierra del Divisor Occidental, Kapanawa, 3. Napo - Tigre, 4. Yavari - Mirim et 5. Kakataibo.

En outre, cette résolution est importante parce qu'elle ordonne aux gouvernements régionaux de Loreto, d'Ucayali et de Huánuco d'engager la procédure de déclaration de nullité de toutes les autorisations, concessions et permis ayant trait à l'exploitation des ressources naturelles dans ces territoires.

En d'autres termes, elle ordonne également à ces gouvernements régionaux de fournir des ressources (personnelles et économiques) et de prendre des mesures d'interdiction contre toute intervention extérieure dans ces territoires.

Pourquoi cette demande est-elle également essentielle ?

Mais ce n'est pas tout, elle ordonne également l'ouverture immédiate de procédures de nullité pour toutes les autorisations, concessions, permis qui ont trait à l'exploitation des ressources naturelles dans ces territoires. Cet extrême est très important, car il aide beaucoup la demande qui a été présentée à Loreto  demandant la nullité des concessions forestières qui chevauchent les réserves indigènes demandées.

Cette demande est le résultat d'un effort commun d'articulation des efforts. Il faut reconnaître le travail de l'équipe technique d'AIDESEP et d'ORPIO pour que ce procès ait enfin une sentence en faveur des PIACI.

Nous tenons à remercier tout particulièrement Beatriz Huertas, avec qui ce procès a été intenté dès le début, et Adam Bauer pour nous avoir constamment accompagnés à l'appareil judiciaire pour parler aux juges.

Je tiens également à remercier l'équipe d'IDL, en particulier l'avocate Maritza Quispe en charge de la ligne PIAVCI, qui a suivi ce processus et rendu visite au juge avec insistance. Également à Isaac Lovato d'IDL qui a assisté Maritza dans le traitement de ce procès.

Et bien sûr, un grand merci aux amis de Rainforest pour avoir cru et fait confiance à IDL, en particulier Thomas Johansen et Alejandro Armando Lamadrid.

Qu'est-ce que le juge a ordonné en particulier ?

Le juge de la quatrième Cour constitutionnelle a expressément ordonné :

"Au Ministère de la Culture, d'ordonner immédiatement l'action la plus efficace pour que la Commission Multisectorielle puisse présenter l'Etude de Reconnaissance Précédente et que le Pouvoir Exécutif puisse publier immédiatement les Décrets Suprêmes respectifs qui reconnaissent les peuples isolés et déclarent la réserve territoriale autochtone, le cas échéant, par rapport aux PIACI qui vivent les secteurs dits : 1. Yavari - Tapiche, 2. Sierra del Divisor Occidental, Kapanawa, 3. Napo - Tigre, 4. Yavari - Mirim et 5. Kakataibo.

2. Les autres ministères et gouvernements régionaux concernés de Loreto, d'Ucayali et de Huánuco sont chargés d'ordonner l'allocation immédiate de ressources, de personnel et de mesures d'interdiction contre toute intervention extérieure dans ces territoires, et dans ce cadre, en particulier, d'ordonner l'ouverture immédiate de procédures pour la nullité de toutes autorisations, des concessions, permis et autres, qui ont pour objet l'exploitation de ressources naturelles dans des zones superposées aux territoires de ces réserves, en violation manifeste de l'obligation constitutionnelle de l'État péruvien qui, " pendant la réalisation des études préliminaires de reconnaissance de chacune de ces réserves, a été accordée, devrait mettre en œuvre les mesures, actions et politiques nécessaires et préventives pour assurer la protection effective des personnes et des peuples indigènes", c'est-à-dire l'exploitation des ressources qui, en raison des caractéristiques extrêmement vulnérables des peuples indigènes isolés ou ayant un premier contact, portent inévitablement atteinte ou mettent gravement en danger la vie, la santé, la culture, les modes de vie traditionnels et l'identité de ces personnes".

*Juan Carlos Ruiz Molleda est avocat au PUCP, spécialisé en droit constitutionnel et coordinateur de la section des peuples indigènes de l'IDL.

Accédez au document complet de la sentence.

http://www.aidesep.org.pe/sites/default/files/media/documento/Sentencia

traduction carolita d'un article paru sur servindi.org le 16 janvier 2018

AIDESEP logra importante sentencia en favor de los pueblos en aislamiento

Pueblos indígenas le ganan al Ministerio de Cultura (Mincul) demanda de cumplimiento presentada por la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP). La sentencia ordena al ...

https://www.servindi.org/actualidad-opinion/16/01/2019/aidesep-logra-importante-sentencia-en-favor-de-los-pueblos-en