Des cicatrices qui sont mémoire : un rapport expose les effets de la militarisation sur les peuples indigènes du Mexique

par Astrid Arellano le 24 janvier 2024

• Un nouveau rapport de l'organisation de défense des droits des peuples indigènes (IPRI) décrit quatre étapes de militarisation au Mexique, avec des événements spécifiques qui ont directement touché les peuples indigènes et ont provoqué des expropriations de terres, des massacres, des disparitions forcées et des exécutions extrajudiciaires.
• La préparation du rapport a bénéficié de la participation de huit organisations indigènes et des témoignages de neuf communautés touchées par la présence militaire.

La présence militaire dans les territoires indigènes du Mexique a entraîné des conséquences allant de l'expropriation des terres aux massacres contre la population . Un rapport présenté par l'organisation de défense des droits des peuples autochtones ( IPRI ) rend compte des différents impacts de la militarisation dans les États d'Oaxaca, du Michoacán et du Chiapas, avec des cas qui remontent à plusieurs décennies et qui restent actuellement impunis.

Le rapport intitulé Las cicatrices son memoria: Militarización en pueblos indígenas de México/ Les cicatrices sont une mémoire : la militarisation chez les peuples indigènes du Mexique expose des cas spécifiques de présence militaire dans différentes communautés et comprend des recommandations spécifiques à l'État mexicain. La préparation du document a bénéficié de la participation de huit organisations indigènes et des témoignages de neuf communautés touchées par la présence militaire.

Présence militaire à Pantelho, Chiapas, Mexique, après des jours d'affrontements avec des groupes armés, en juin 2021. Photo : Eduardo Gutiérrez / IPRI México

Cette analyse passe en revue quatre étapes de militarisation identifiées dans le pays, allant de la guerre sale – qui s'est produite entre 1965 et 1990 – ; le soulèvement de l'Armée zapatiste en 1994 ; la soi-disant guerre contre la drogue en 2006 ; et la présence actuelle des forces armées dans les activités de la vie publique mexicaine.

« Tant que ce qui se passe n’est pas abordé, chacun de ses actes garde une blessure ouverte et est semée sur la cicatrice d’une agression antérieure. Nous devons comprendre la perspective historique de ces dynamiques pour pouvoir les arrêter, les transformer et construire la paix dont les peuples indigènes ont besoin », déclare le sociologue Citlalli Hernández Saad , coordinateur national de l'IPRI au Mexique , dans une interview avec Mongabay Latam .

Hernández Saad souligne que la présence des forces armées ne respecte pas les droits collectifs des peuples autochtones et que ses impacts se sont historiquement reflétés dans des impacts sur l'autonomie, l'autodétermination, l'autonomie gouvernementale, le territoire et les propres institutions des communautés.

L'armée a installé des points de contrôle pour contrôler les transports publics utilisés par les communautés, après des jours d'affrontements armés à Pantelho, Chiapas, Mexique, en juin 2021. Photo : Eduardo Gutiérrez / IPRI México

Qu’est-ce que la militarisation ?

Le Mécanisme d'experts des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones définit la militarisation comme « toute stratégie ou activité de nature militaire, y compris la création d' installations d'approvisionnement, d'infrastructures, de bases ou toute autre action nécessaire à l'élaboration de stratégies visant à exercer un contrôle sur les terres et territoires autochtones .

Tout cela est soutenu – ajoutent les experts – par des raisons telles que « la sécurité nationale, les opérations insurrectionnelles et anti-insurrectionnelles, le contrôle des frontières, l'accès aux ressources naturelles, les objectifs de conservation, l'exécution de projets de développement ou la protection des intérêts des sociétés transnationales  soulignent-ils.

« D'après les témoignages, il y a un moment où les militaires arrivent dans les communautés et font du bruit. Après cela, les mauvais [le crime organisé] se sont installés et il n'y a plus aucun contrôle sur cette situation », explique Anabela Carlón , avocate indigène yaqui et coordinatrice de recherche à l'IPRI Mexique.

Femmes déplacées dans la municipalité d'Aldama à cause des tirs des paramilitaires de Chenalhó, Chiapas, Mexique. Photo : Eduardo Gutiérrez / IPRI Mexique

« Un dénominateur commun dans les territoires est que les peuples ne peuvent pas exercer leur autodétermination, car les autorités indigènes qui rejettent ou manifestent contre la création de casernes militaires ou de grands projets sont immédiatement remplacées par d'autres autorités dans les municipalités, afin qu'elles contribuent aux projets, sans consultation, et qu'ils facilitent tout le processus pour que les militaires ou une entreprise s'installent sur le territoire indigène », explique Carlón.

L'analyse de l'IPRI s'inscrit dans le contexte de la 15e session du Mécanisme d'experts des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones, qui a décidé de consacrer sa prochaine étude annuelle à l'impact de la militarisation sur les droits des peuples autochtones au niveau mondial.

« Nous avons décidé qu'il était nécessaire d'approfondir la réflexion et nous l'avons transformé en un rapport plus large, dans le but de tenir l'ONU au courant de la situation au Mexique et qu'il puisse également servir de contribution au débat national sur cette question. ", ajoute Citlalli. Hernández Saad.

Mission d'observation sur les violences contre les droits humains, en juillet 2023, à Mogoñé Viejo, Oaxaca. Dans cette communauté, les habitants s'opposent à la construction du Corridor Interocéanique de l'Isthme de Tehuantepec. Photo : Eduardo Gutiérrez / IPRI Mexique

Selon l'IPRI, le travail de documentation des 20 dernières années des huit organisations qui composent son noyau, composé d'organisations telles que le Centre des Droits Humains Fray Bartolomé de las Casas, la Coordonnatrice Nationale des Femmes Indigènes (CONAMI) et Services pour une'éducation alternative A C (EDUCA), qui travaille dans différentes régions du pays, a été témoin des graves violations des droits de l'homme dont ont été victimes les communautés autochtones.

Les disparitions forcées, les homicides, les exécutions extrajudiciaires et la présence de groupes paramilitaires sont quelques-unes des constantes qui constituent le point de départ de l'installation de diverses formes de militarisation - comme l'établissement de casernes et de postes de contrôle ou la patrouille quotidienne de l'armée dans les communautés - que continuent de vivre aujourd'hui les peuples autochtones.

Les habitants de Mogoñé Viejo, Oaxaca, parlent de la violence et des intimidations auxquelles ils sont confrontés de la part de la marine et de l'armée mexicaines. Photo : Eduardo Gutiérrez / IPRI Mexique

Témoignages de militarisation

Le rapport est construit avec des témoignages qui expliquent certains des faits emblématiques de la présence militaire dans les territoires indigènes. L’un d’eux est la disparition forcée du professeur zapotèque Víctor Pineda Henestrosa – Víctor Yodo – aux mains des militaires en 1978, dans la ville de Juchitán de Zaragoza, Oaxaca.

Des témoignages ont également été recueillis au Chiapas sur l'intervention d'officiers supérieurs de l'armée pour armer et former des groupes paramilitaires dans les années 1990, responsables de disparitions forcées et d'homicides dans les communautés indigènes du nord de l'État. De même, ils racontent l'exécution extrajudiciaire d'Hidilberto Reyes García, un garçon de 12 ans, alors que les forces armées menaient une opération visant à arrêter le commandant de la police communautaire d'Ostula, en 2015. « Tous ces cas restent dans une impunité absolue. », indique le rapport.

« Les processus mentionnés dans le rapport sont des processus ouverts, dans le cadre desquels des plaintes pénales sont déposées contre des membres des forces armées. "C'est le cas, par exemple, de l'assassinat de l'enfant Hidilberto à Ostula, où il n'y a pas eu de justice pour les abus dans l'usage de la force par les militaires, qui ont permis d'assassiner cet enfant avec une balle de l'armée mexicaine", affirme Hernández Saad.

Les habitants de Mogoñé Viejo, Oaxaca, dénoncent la criminalisation de leur opposition à la construction du corridor interocéanique de l'isthme de Tehuantepec et à la militarisation de l'État. Photo : Eduardo Gutiérrez / IPRI Mexique

La première étape de militarisation identifiée dans le rapport de l'IPRI est la guerre sale , entre 1965 et 1990. Selon le document, elle a été marquée par la violence contre-insurrectionnelle de l'État mexicain à travers les forces armées. À ce stade, les militaires ont commis de graves violations des droits humains qui ont été dénoncées depuis des décennies par des survivants, des proches, des collègues de personnes arbitrairement détenues, torturées, disparues ou exécutées de manière extrajudiciaire.

L'un des cas liés à cette étape, et décrit dans le rapport, est celui de la communauté agraire de Juchitán, à Oaxaca, qui depuis 1978 et jusqu'à aujourd'hui n'a aucune autorité, depuis que Víctor Pineda Henestrosa , candidat au poste de commissaire communal aux propriétés, a été arrêté et fait disparaître par des éléments de l'armée mexicaine . Ce fait a marqué la communauté jusqu'à aujourd'hui, car elle continue sans commissaire, ce qui ne lui permet pas d'accéder pleinement à ses droits territoriaux, c'est pourquoi elle maintient la demande de justice.

Femme déplacée de la municipalité d'Aldama à cause de coups de feu au Chiapas, Mexique. Photo : Eduardo Gutiérrez / IPRI Mexique

Une deuxième étape faisant référence au processus de militarisation est celle qui a commencé en 1994, avec un mouvement indigène au Chiapas, organisé à travers l'Armée Zapatiste de Libération Nationale (EZLN) . Les peuples Tseltal, Tsotsil, Ch'ol et Tojolabal de la famille maya y sont apparus. Le gouvernement fédéral a envoyé des éléments de l'armée mexicaine au Chiapas pour réprimer la rébellion. Depuis, les communautés n’ont cessé de subir les effets de la militarisation. L'un des cas les plus emblématiques est le massacre des indigènes Tsotsiles perpétré par des paramilitaires contre l'Organisation de la société civile de Las Abejas de Acteal, dans la municipalité de Chenalhó, le 23 décembre 1997.

« C’était une militarisation massive. Les militaires ont entraîné les paramilitaires qui ont perpétré le massacre d'Acteal », se souvient Guadalupe Vázquez Luna , survivante du massacre et membre de Las Abejas de Acteal. « Après tant d'années depuis le massacre – qui a déjà 26 ans – nous ne sommes pas libérés de l'armée. Ils sont encore ici au Chiapas, surtout dans les communautés », ajoute la défenseure du territoire dans une interview.

Selon Vázquez Luna, l'État mexicain envoie actuellement des soldats pour « donner l'image qu'il s'attaque aux conflits », mais au contraire, non seulement il ne s'en occupe pas, mais « il aggrave la situation dans les communautés et, même avec la présence des militaires, des meurtres et des disparitions ont lieu.

Guadalupe Vázquez avec le conseil d'administration de Las Abejas de Acteal, lors d'une narration du massacre d'Acteal, Chenalhó, Chiapas. Photo : Eduardo Gutiérrez / IPRI Mexique

Quant à la troisième étape de militarisation décrite par l'équipe d'experts, où il est également indiqué qu'elle persiste jusqu'à présent, c'est celle qui a commencé lorsque l'ancien président de la République, Felipe Calderón, a déclaré le 11 décembre 2006 le début de la « Guerre contre la drogue » dans le Michoacán et a annoncé que plus de 5 000 marins, soldats et policiers seraient envoyés dans cet État . « L'offensive militaire n'a fait qu'augmenter les meurtres et la corruption dans l'État, ce qui a accru l'exploitation forestière excessive dans ses forêts, selon les témoignages de plusieurs communautés indigènes. Au lieu d’éradiquer et de combattre le trafic de drogue, une collusion a été observée », indique le rapport.

Les spécialistes soulignent qu'au lieu d'entamer un processus de retour des militaires dans leurs casernes, l'actuel gouvernement d'Andrés Manuel López Obrador a décidé d'accentuer la militarisation. Ainsi, en mars 2019, une quatrième étape d’approfondissement du phénomène s’ouvre avec la création d’une nouvelle force militarisée : la Garde nationale (GN).

Cette institution exerce en outre plus de 148 fonctions civiles qui ne sont pas liées à la sécurité , ajoutées à la décision du président d'accorder des fonctions supplémentaires au Secrétariat de la Défense Nationale (Sedena) et au Secrétariat de la Marine (Semar). Grâce à cela, l'armée a même obtenu la propriété de l'aéroport international Felipe Ángeles, ainsi que du soi-disant train maya et du train transisthmien ou interocéanique, trois projets clés pour le gouvernement qui sont entrés en tension avec différentes communautés indigènes au cours de la période. sexennat actuel.

Femme déplacée à cause des affrontements à Pantelhó, Chiapas. Les résidents locaux ont signalé des menaces de la part de membres du crime organisé, qui ont provoqué le déplacement forcé de familles. Photo : Eduardo Gutiérrez / IPRI Mexique

« Il s’agit d’une colonisation militaire et économique des territoires », précise le rapport. À ce jour, outre de vastes zones de forêts déboisées, de nombreuses communautés autochtones sont impactées par ces projets à grande échelle.

En décembre 2023, le président Andrés Manuel López Obrador a inauguré la première section du soi-disant Train Maya – un mégaprojet touristique largement critiqué pour ses impacts sur l'environnement et les droits des peuples autochtones – avec un discours dans lequel il l'a décrit comme de« politiquerias » et des « pseudo-défenseurs de l'environnement » aux actions visant à arrêter le projet. "Ils voulaient nous arrêter, empêcher le travail de se faire, mais comme il y a l'appui et le soutien de toute une ville, c'est pour cela que nous avons pu terminer", a déclaré le président.

Les habitants de Mogoñé Viejo, Oaxaca, présentent des cas de criminalisation contre eux pour s'être opposés à la construction du corridor interocéanique de l'isthme de Tehuantepec et à la militarisation de l'État. Photo : Eduardo Gutiérrez / IPRI Mexique

Les recommandations

Le groupe d'organisations a formulé six recommandations à l'intention de l'État mexicain. Les trois principales concernent, premièrement , la réforme de la Constitution afin de reconnaître les peuples autochtones comme sujets de droit public, de garantir leurs droits collectifs à l'autodétermination, à l'autonomie et à l'autonomie gouvernementale, ainsi que de maintenir leurs institutions et leurs systèmes de justice, de sécurité et de leurs droits sur leurs terres, territoires et ressources naturelles.

Deuxièmement , que la présidence de la République ordonne à la Sedena, Semar et GN de ​​démilitariser les territoires indigènes. Et troisièmement , que le gouvernement fédéral, en coordination avec les gouvernements des États et municipaux et avec la large participation de la société civile, en particulier des peuples autochtones, conçoive une stratégie globale de sécurité non militarisée qui contient et traite le fonctionnement des groupes de sécurité. groupes.

Déplacés dans la communauté de Quextic, municipalité de Chenalhó, en raison d'affrontements entre groupes armés à Pantelhó, Chiapas. Photo : Eduardo Gutiérrez / IPRI Mexique

Les trois recommandations restantes concernent le développement de processus pertinents de consultation préalable, libre et éclairée dans les territoires autochtones où il y a une présence armée ; que dans les communautés indigènes où la présence militaire est demandée, les autorités des trois niveaux de gouvernement respectent le droit à l'autonomie des peuples indigènes ; et enfin, que l'État mexicain garantisse l'accès à la justice en faisant connaître la vérité sur des événements tels que des massacres, des disparitions forcées et d'autres violations graves des droits de l'homme dans lesquels la participation d'éléments des forces armées a été signalée.

« Il peut sembler qu'il s'agisse de six revendications très complexes, mais pour nous, il s'agit d'une proposition globale. Lorsque nous parlons des peuples autochtones sur le plan structurel, nous avons tendance à penser qu’avec une action énergique, le problème sera résolu. Mais le niveau d’exclusion, de discrimination et de racisme qui existe au Mexique à l’égard des peuples autochtones est un problème profondément enraciné. Il n’y a pas de solutions simples », explique Hernández Saad.

« Il nous semble que ce sont des conditions minimales qui doivent être reconnues face à un problème [militarisation] qui non seulement finit par exacerber la violence, mais aussi dans la mesure où il limite l'exercice des droits collectifs, perpétue les conditions de discrimination et l'exclusion des communautés dans une société comme celle que nous connaissons actuellement », conclut l'expert.

Déplacés en raison des conflits frontaliers entre les municipalités de Chenalhó et Chalchihuitán, au Chiapas, en novembre 2017. Photo : Eduardo Gutiérrez / IPRI México

* Image principale : Présence militaire à Pantelho, Chiapas, Mexique, après des jours d'affrontements avec des groupes armés, en juin 2021. Photo : Eduardo Gutiérrez / IPRI México

traduction caro d'un reportage de Mongabay latam du 24/01/2024

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