Mexique : Les peuples indigènes, la revendication de leurs droits contre le pouvoir de l'Etat

Cotidianités
Leonel Rivero
8 juin 2021 

Yohuajca est une communauté indigène Náhuatl située dans la Sierra Negra, dans l'État de Puebla. La ville est composée d'environ trois cents habitants qui se consacrent à l'agriculture saisonnière et à quelques activités manufacturières dans la vallée de Tehuacán ; le niveau de vie de la population est classé comme très marginalisé.

La communauté de Yohuajca appartient à la municipalité de Coyomeapan, qui est gouvernée depuis douze ans par les frères et sœurs David et Araceli Celestino Rosas ; ils ont consolidé un cacicazgo politico-économique sous la protection du Parti révolutionnaire institutionnel (PRI), du Parti d'action nationale (PAN) et du Mouvement de régénération nationale (MORENA). Pendant ce temps, les indigènes de Yohuajca ont réussi à résister aux assauts du groupe cacical qui cherche à s'approprier le territoire communal pour exploiter les minéraux installés dans le sous-sol. 

En juin 2019, l'Institut national des peuples indigènes (INPI), dirigé par Adelfo Regino Montes, a annoncé en grande pompe le début du processus de consultation préalable libre et éclairée pour la réforme juridique et constitutionnelle sur les droits des peuples indigènes et afro-mexicains. Dans le prologue de l'initiative, l'INPI rappelle que les peuples et communautés indigènes et afro-mexicains font l'objet d'une discrimination systématique ; la réforme vise à régler une dette historique de l'État mexicain envers ces peuples en reconnaissant pleinement leurs droits.

Dans l'exposé des motifs de la réforme proposée, l'INPI et le sous-secrétaire au développement démocratique, à la participation sociale et aux affaires religieuses du ministère de l'Intérieur (SDDPSAR-SEGOB) soulignent qu'il existe une contradiction entre les traités internationaux (Convention 169 de l'Organisation internationale du travail), la Déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones et la Déclaration américaine sur les droits des peuples autochtones), qui reconnaît les peuples et communautés indigènes et tribaux comme des sujets de droit et le deuxième article constitutionnel qui ne les reconnaît pas comme des entités juridiques lorsqu'il réglemente les "communautés indigènes en tant qu'entités d'intérêt public", de sorte qu'"il est nécessaire de reconnaître les peuples et communautés indigènes comme des sujets de droit public en tant que détenteurs d'un ensemble de droits et d'obligations, comme l'établit déjà le droit international. "

La réforme juridique et constitutionnelle proposée est une action transcendante qui vise à traduire dans le texte constitutionnel le catalogue des droits et des obligations des peuples et des communautés indigènes et afro-mexicains ; il s'agit d'un effort d'une telle ampleur qui nécessite nécessairement un exercice de consultation conforme aux lignes directrices établies dans la jurisprudence de la Cour interaméricaine des droits de l'homme et de la Cour suprême de justice de la nation, qui ont déterminé, entre autres, que les processus de consultation doivent être préalables, libres, informés et culturellement appropriés.

Le processus de consultation a débuté le 3 juin 2019 avec la publication de l'appel pour les 54 forums régionaux. Les documents qui constituent l'initiative de réforme et les délibérations ont eu lieu du 21 juin au 8 août dans différentes entités de la République mexicaine et dans certaines villes des États-Unis d'Amérique.

Dans le cadre de ce processus, l'INPI et le SDDPSAR-SEGOB ont soumis la proposition de réforme juridique et constitutionnelle à la population indigène et afro-mexicaine pour qu'elle l'examine, l'objectif étant que les sujets consultés l'approuvent et puissent ainsi la soumettre au chef de l'exécutif fédéral afin qu'elle soit envoyée au Congrès de l'Union.  

Le 9 août 2019, la remise des documents avec les résultats de la consultation a été l'événement vedette de la conférence du matin où Adelfo Regino s'est vanté auprès du président Andrés Manuel López Obrador que le processus de consultation avait respecté les normes internationales et nationales ; cependant, la réalité était différente.

De manière inexplicable - prématurée, mauvaise foi, arrogance, mépris ou une combinaison de tous ces facteurs - l'INPI et le SDDPSAR-SEGOB se sont abstenus de traduire dans la langue maternelle des 68 peuples indigènes et du peuple afro-mexicain qui habitent le territoire national, tous les documents de la consultation, y compris la proposition de réforme juridique et constitutionnelle, refusant aux parties intéressées le droit de connaître dans leur langue maternelle le contenu de la réforme qui vise à protéger, respecter et garantir leurs droits.

Il est paradoxal qu'une initiative législative qui cherche à convertir les peuples et communautés indigènes et afro-mexicains en sujets de droit, commence par une violation flagrante de l'un des droits essentiels (la consultation) qu'elle cherche à protéger.

Face à l'action illégale de l'INPI et du SDDPSAR-SEGOB, la communauté indigène de Yohuajca, avec l'accord de l'assemblée, a décidé de déposer une injonction pour violation du droit à la consultation en raison de l'absence de traduction en langue indigène (náhuatl) des documents qui constituaient l'initiative de réforme. La décision de la communauté a été accompagnée par la Coordinadora Nacional Plan de Ayala (Coordination Nationale Paln de Ayala), Movimiento Nacional (Mouvement National CNPA MN) à travers le Movimiento de Autogestión Social, Campesino, Indígena, Popular ( Mouvement d'Autogestion Social, Paysan, Indigène, Populaire MASCIP CNPA-MN) et le cabinet Rivero&asociados qui conseille les deux organisations sociales.

Le 13 décembre 2019, le septième juge de district en matière civile, administrative et de protection du travail de l'État de Puebla a accordé l'amparo à la communauté indigène de Yohuajca, considérant que l'INPI et le SDDPSAR-SEGOB avaient violé le Droit à la consultation des plaignants. Le juge a ordonné aux agences d'annuler le processus de consultation concernant exclusivement la communauté indigène náhuatl de Yohuajca, municipalité de Coyomeapan, Puebla, et de mettre en œuvre les actions pertinentes afin que les documents relatifs à cette procédure soient rédigés en langue náhuatl. La décision du juge de district a été confirmée en mai 2021 par le deuxième tribunal en matière administrative de l'État de Puebla.

Bien que la décision juridictionnelle n'ait pas eu d'effets généraux (bénéficiant à tous les peuples indigènes et afro-mexicains du pays) mais se soit limitée à la communauté de Yohuajca, la sentence a été suffisante en soi pour empêcher la présentation de l'initiative de réforme constitutionnelle et juridique promue par l'INPI et le SDDPSAR-SEGOB, générant un climat d'agacement et d'amertume de l'Exécutif fédéral envers la communauté et les organisations sociales qui la soutenaient.

La lutte de la communauté indigène Náhuatl de Yohuajca n'est pas soutenue par Mexicains contre la corruption ou d'autres organisations similaires ; leur agenda ne comprend pas la défense des droits des peuples et communautés indigènes, mais se concentre plutôt sur des questions qui affectent directement ou indirectement les intérêts commerciaux des groupes qui les sponsorisent.

Le peuple de Yohuajca n'a pas été encouragé par les partis politiques PRI, PAN, MORENA, etc., puisque leur intérêt a été de protéger le cacicazgo politico-économique de la famille Celestino Rosas. Pour la classe politique, les peuples indigènes n'acquièrent de l'importance en période électorale que pour les voix qu'ils apportent et pour supplanter leur représentation légitime.

La communauté indigène de Yohuajca n'a jamais reçu l'appui des institutions gouvernementales qui devraient normalement le faire. De nos jours, toute action visant à défendre les droits des peuples qui menace la viabilité des plans présidentiels est considérée comme réactionnaire et conservatrice.

Leur action, encore moins, n'a été accompagnée du grand battage médiatique qui accompagne invariablement les actions en justice des organisations opposées au régime.

Pour la communauté indigène nahuatl de Yohuajca, la détermination, la dignité, la congruence et la solidarité des organisations sociales et de leurs avocats ont suffi à vaincre l'appareil gouvernemental.

COMPORTEMENT JUDICIAIRE

Il est normal que les usagers du système d'administration de la justice cherchent à un moment donné à converser avec le juge pour renforcer leurs arguments juridiques afin d'obtenir une résolution favorable ; cette pratique est connue sous le nom de "litigio de oído". Les entretiens ont invariablement lieu dans les bureaux du juge. Le lieu de la réunion est d'une importance essentielle car il symbolise l'impartialité, dans la mesure où il n'y a aucune déférence envers les parties adverses. Face à des parties en conflit, l'impartialité judiciaire n'admet pas de nuances, c'est pourquoi il est douteux que les ministres Yasmín Esquivel Mossa et Juan Luis González Alcántara se soient rendus au Palais national pour parler au président López Obrador de questions qui font l'objet de controverses constitutionnelles et d'actions anticonstitutionnelles.

L'action des deux juges était non seulement contraire aux dispositions du Code d'éthique de la magistrature fédérale, mais remettait également en question l'impartialité des deux juges.

traduction carolita d'un article paru sur Desinformémonos le 8 juin 2021

Pueblos Indígenas, la reivindicación de sus derechos frente al poder del Estado

Yohuajca es una comunidad indígena náhuatl asentada en la Sierra Negra del estado de Puebla. El pueblo está conformado por aproximadamente trescientos habitantes que se dedican a las labores de ...

https://desinformemonos.org/pueblos-indigenas-la-reivindicacion-de-sus-derechos-frente-al-poder-del-estado/