Pérou : Piura : le risque d'inondation augmente de 200 % en 25 ans

Publié le 29 Mars 2024

Publié : 27/03/2024

Piura a été inondée. Journal El Peruano.

Piura est une fois de plus confrontée à la menace de ses droits essentiels à la santé, à la sécurité et à la propriété, en raison de l'incapacité des autorités publiques à assumer leurs responsabilités.

Par Luciana Zunino

Servindi, 27 mars 2024.- Le mercredi 27 mars, l'Asociación Civil Inundacion Nunca Más a déposé une plainte auprès du Bureau du Médiateur pour actions irrégulières d'un groupe d'institutions publiques.

Parmi elles, l'Autorité Nationale pour la Reconstruction avec Changements ( ARCC ), l'Autorité Nationale des Infrastructures ( ANIN ), le Gouvernement Régional de Piura ( GORE-Piura ) et le Contrôleur Général de la République ( CGR) .

La plainte les accuse de ne pas avoir exécuté ou supervisé le respect du « Plan directeur global pour le contrôle des crues et la gestion du transport des sédiments du bassin du rio Piura » .

Fidel Torres, secrétaire organisationnel de ladite association, explique à Servindi qu'elle agit en synergie avec d'autres organisations civiles, comme Vigilia Ciudadana.

L'Association – explique Torres dans un entretien avec Servindi – exige des garanties pour que les entités compétentes respectent l'obligation d'effectuer des travaux pour contrôler le débit du rio Piura pendant les pluies et ainsi éviter une nouvelle inondation dans la ville.

Ils préviennent que le manque de mise en œuvre du Plan Directeur, dont les études ont débuté en 2018 et ont été livrées en novembre 2022, représente une menace sérieuse.

Malgré la signature d'un contrat de conseil en juin 2020, au 31 janvier 2024, aucun des travaux de gros œuvre n'a encore commencé.

Quand la catastrophe est gérée et non le risque

Torres explique qu'en raison de la nature de l'écosystème de piurano – forêt sèche – on sait qu'il pleut périodiquement abondamment et que la verdure fleurit.

« Si l'occupation urbaine s'inscrit dans la logique environnementale du territoire, le développement humain devrait s'épanouir aux côtés de l'écosystème », mentionne-t-il.

En 2017, le débit du rio Piura a atteint 3 500 mètres cubes par seconde et la région a été inondée, soit moins de 1 000 mètres cubes par rapport aux pluies de 97-98.

Au cours de cette décennie, les pluies n'ont pas inondé la région, mais elles ont détruit quatre ponts importants, le rio Piura coulant à un débit de 4 500 mètres cubes par seconde.

Le secrétaire ajoute à ce qui précède qu'en 2023, avec 2 000 mètres cubes par seconde de rivière, Piura sera inondée.

« Cela signifie qu’en un quart de siècle, Piura est non seulement resté vulnérable, mais il est devenu 200 % plus vulnérable », souligne Torres.

À ce stade, il est important de rappeler la différence entre les phénomènes naturels et les catastrophes. Les premiers se produisent sans intervention humaine, mais lorsqu’ils affectent la société civile, faute de mesures de prévention, ils se transforment en catastrophes.

Le secrétaire de l'organisation civile souligne qu'une partie de la planification consiste à prendre en compte les possibilités qu'une force extérieure puisse affecter le mode de vie des gens.

C'est ainsi que Torres l'explique dans son document Institutionnalité et responsabilité citoyenne face au changement climatique : Inondations à Piura (Institucionalidad y Responsabilidad ciudadana ante las inundaciones) dans lequel il indique :

« Les pluies ne sont pas la cause de catastrophes, mais plutôt l'augmentation progressive de la vulnérabilité socio-économique construite par un cadre institutionnel qui génère des dommages récurrents aux infrastructures, des pertes de vies humaines, de biens et de santé, comme une condition d'incertitude permanente qui rend impossible une planification du développement soutenue par une gestion globale de ses bassins, adaptée au changement climatique ».

Par conséquent, gérer les risques consiste à convertir ou réduire la vulnérabilité d’un espace aux forces extérieures, en l’occurrence aux pluies intenses, qui peuvent affecter ce qui a été construit par l’homme.

"Il y a toujours une possibilité que la force soit si intense qu'elle affecte ce qui est conçu, construit et planifié, mais une autre chose est que la construction, la planification et la conception des ouvrages soient incompatibles avec l'environnement, surtout connaissant l'existence périodique de ces pluies. », a réitéré le secrétaire.

En 2017, l'ARCC a été créée, mais encore une fois, après sept ans, les facteurs critiques pour contrôler les inondations du rio Piura sont non seulement toujours présents, mais ont même augmenté.

Cela rend la population encore plus vulnérable qu’en 2017, comme cela a été évident à l’été 2023.

Apathie des autorités

Le Plan susmentionné est fondamental dans l'approche de gestion des risques de catastrophe, proposée depuis 2010 à travers le Programme de réduction de la vulnérabilité à l'augmentation des débits due aux pluies extrêmes dans le bassin de la rivière Piura.

L'objectif de ce plan était de réduire la vulnérabilité du bassin du rio Piura en régulant ses crues, d'éviter les pertes humaines, les dommages matériels et environnementaux et de protéger le développement durable de la région.

Sept ans plus tard, en 2017, Piura a connu une inondation sans précédent « en raison de la négligence de l'État pour le délit administratif de ne pas mettre en œuvre un programme doté d'un code SNIP en référence au système national d'investissement public du Pérou.

Il est chargé d'évaluer la viabilité des projets d'investissement public dans le pays, afin que les ressources soient allouées efficacement et que les objectifs affichés soient atteints.

Avoir un code SNIP implique que le programme a été analysé et autorisé pour exécution, se conformant rapidement à certains critères et normes établis par le gouvernement.

Il convient de souligner trois points clés qui, selon Torres, sont en suspens pour contrôler le fleuve, suivis par d'autres d'importance secondaire. Ceux-ci font partie du plan global de contrôle du débit de la rivière Piura.

Réservoirs temporaires pour laminer le fleuve : « Cela signifie comment la saigner sur son chemin vers la ville et vers Bajo Piura », explique le secrétaire.
Canaliser le fleuve pour éliminer les aspérités, c'est-à-dire tout type d'obstacle qui pourrait générer une perte de vitesse et donc une augmentation du niveau d'eau dans le lit de la rivière.
Gérer comment détourner l'exutoire du fleuve vers la mer.

« Le document pour exécuter ces étapes a été livré en novembre 2022. Il suffit de commencer à l'exécuter. Tant que la question du contrôle des rivières n’est pas résolue, même si l’on a dépensé 4,4 milliards pour de nouvelles routes, sentiers, hôpitaux et écoles, s’il pleut à nouveau comme en 2017, tout s’effondrera.»

C’est ainsi que conclut Fidel Torres, qui rappelle également que les inondations coïncident avec les épidémies de dengue.

Ainsi, Piura est une fois de plus confrontée à la menace de ses droits essentiels de santé, de sécurité et de propriété, en raison du non-respect des responsabilités de l'ARCC, de l'ANI, du GORE-Piura et du CGR.

traduction caro d'un article paru sur Servindi.org le 27/03/2024