Brésil : Les autochtones luttent pour de meilleures conditions de vote au second tour

Le manque de transport, le changement des heures de vote et les longues files d'attente ont été des obstacles majeurs lors du premier tour de scrutin ; l'Apib a envoyé des lettres au TSE et au TREs pour dénoncer les crimes électoraux.

Victória Martins - Journaliste de l'ISA
 

Ana Amélia Hamdan - Journaliste de l'ISA
 

Ester Cezar - Journaliste de l'ISA
@estercezaar  
Mercredi, 26 octobre 2022 à 16:34
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longues files d'attente
De longues files d'attente ont marqué le premier tour de scrutin à São Gabriel da Cachoeira et ont été un facteur de démobilisation pour certains électeurs 📷 Ana Amélia Hamdan/ISA.

Rapport mis à jour le 27 octobre, à 11 h 57.

Avec des taux d'abstention supérieurs à la moyenne nationale (20,9 %), les communautés autochtones des États d'Amazonas, du Roraima, de Bahia et du Mato Grosso ont signalé des difficultés et des irrégularités lors du vote au premier tour, selon l'Institut socio-environnemental (ISA). 

Le nombre élevé de plaintes a conduit l'Articulation des peuples indigènes du Brésil (Apib) à envoyer une lettre au Tribunal supérieur électoral (TSE) et aux tribunaux électoraux régionaux, demandant un transport ample et dénonçant les crimes électoraux.

"Nous demandons aux organes responsables d'agir afin qu'il y ait une plus grande surveillance des tentatives de coercition et d'entrave à l'exercice légal du vote, réduisant ainsi le nombre d'abstentions", a déclaré Kleber Karipuna, coordinateur exécutif de l'Apib, dans un communiqué.

À São Gabriel da Cachoeira (AM), municipalité qui compte la plus forte concentration d'indigènes au Brésil, 10 273 électeurs n'ont pas voté - soit une abstention de 32,5 %, selon le tribunal électoral régional d'Amazonas (TRE-AM). Dans les villes voisines de Barcelos et Santa Isabel do Rio Negro, les taux étaient encore plus élevés, atteignant respectivement 35,9% et 37,4%.

Les rapports des autochtones eux-mêmes soulignent que l'un des principaux défis est la longue distance que beaucoup doivent parcourir pour se rendre au bureau de vote. Les autres obstacles enregistrés sont les longues files d'attente et le changement des heures de vote.

"C'est une région immense, dans laquelle certaines familles doivent voyager toute la journée ou même plus d'une journée pour se rendre aux urnes", évalue Gersem Baniwa, professeur à l'université de Brasilia et l'un des fondateurs de la Fédération des organisations indigènes du Rio Negro (Foirn). 

En 2022, 28 communautés indigènes ont reçu des urnes à São Gabriel da Cachoeira et deux autres à Santa Isabel do Rio Negro, tandis que Barcelos n'en a reçu aucune. Ce montant reste toutefois faible par rapport aux 750 communautés et sites estimés dans les trois municipalités.

Au premier tour, par exemple, les indigènes Yanomami qui vivent dans la communauté Maiá ont dû voyager pendant trois jours dans des voadeiras - petits bateaux à moteur - pour pouvoir voter au siège de São Gabriel da Cachoeira. 

Et il y a les coûts du voyage, que la plupart ne peuvent pas se permettre. Le 18 octobre, le ministre de la Cour suprême fédérale (STF), Luís Roberto Barroso, a décidé que les municipalités et les compagnies de bus peuvent offrir des transports publics gratuits lors du second tour des élections. Consultée le 25, la municipalité de São Gabriel da Cachoeira a déclaré qu'elle était encore en train de s'informer sur cette mesure. 

La décision du STF pourrait toutefois ne pas être suffisante pour garantir le droit de vote. Dans le cas des communautés indigènes, le soutien doit être différencié et garantir la mise en place de transports publics entre les villages et les bureaux de vote les plus proches, par voie terrestre ou fluviale.  

À Barcelos, où la majorité des électeurs indigènes sont des Yanomami, une logistique complexe et le manque de ressources ont empêché les gens de voter, explique Rosilene Menez da Silva, du peuple Baré, présidente de l'Association indigène de Barcelos (Asiba).

"Là-bas [dans la communauté] Nova Jerusalém, par exemple, ils ont demandé une urne, parce que c'est très loin et que les dépenses sont très élevées, mais le TRE n'a pas pu la placer", dit-elle. "Je pense que ce taux [d'abstention] va encore augmenter au second tour, car ceux qui venaient des communes pour voter au premier tour ne viennent plus. 

"Les gens paient eux-mêmes les frais [de carburant] pour pouvoir voter", a déclaré Plínio Guilherme Marcos, un habitant Baniwa à São Gabriel da Cachoeira. La communauté où il vit, Tunuí-Cachoeira, sur la terre indigène de l'Alto Rio Negro, a reçu des urnes, mais les habitants des communautés voisines, comme Santa Rosa, Castelo Branco et Vista Alegre, ont dû se rendre en voiture à Tunuí pour enregistrer leur vote. 

Souvent, le coût du voyage est beaucoup plus élevé que les frais facturés par le TSE pour la non-participation, qui sont de 3,51 R$ (3,51 $ US). Sans soutien, les électeurs peuvent devenir plus vulnérables à l'achat de votes, ou rencontrer des difficultés pour retourner dans leur village, comme dans le cas de 400 électeurs Yanomami qui se trouvent à Barcelos depuis le premier tour de scrutin, logés de façon précaire sans avoir accès au carburant nécessaire pour faire le voyage de retour. 

"Nous devons garantir matériellement le droit de vote. Tout comme dans les villes, les transports publics sont autorisés dans les municipalités, il devrait en être de même le long des rivières", souligne Gersem Baniwa.

Fuseau horaire et fermeture des bureaux de vote

En outre, pour la première fois, le vote dans tout le pays a suivi l'heure de Brasilia, avec des adaptations à l'heure locale dans les municipalités qui se trouvent dans des fuseaux horaires différents. À São Gabriel da Cachoeira, Barcelos et Santa Isabel do Rio Negro, les bureaux de vote étaient ouverts de 7h à 16h. 

Le changement a été annoncé par le réseau Wayuri de communicateurs indigènes et le bureau électoral de São Gabriel da Cachoeira sur la radio O Dia FM, mais certains électeurs étaient encore désorientés et sont arrivés dans leur bureau de vote après la fermeture des portes. 

Membre du peuple autochtone Tukano, Elza Tenório Vieira vit à São Gabriel da Cachoeira et fait partie des électeurs qui n'ont pas pu voter au premier tour parce qu'elle s'est embrouillée avec le nouveau calendrier. Elle préfère voter en fin d'après-midi car elle a une fille handicapée et veille donc à éviter les heures de fort ensoleillement. 

"J'étais en retard, à 16h30, donc nous n'avons pas voté au premier tour. Pour ce second tour, ma fille et moi, je la conduis, allons voter. Nous allons faire notre devoir de citoyen. J'ai plaisanté en disant que nous irions avant le petit-déjeuner, à partir de 7h30.

En ce qui concerne le second tour, le réseau Wayuri a produit des publicités et des vidéos en portugais et dans les langues indigènes Yanomami, Tukano, Nheengatu et Baniwa, rappelant les informations essentielles pour les électeurs, telles que les heures de vote et les documents à apporter. Regardez ça :

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Carte Vota, Relative en Yanomami

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Carte de vote, parenté à Nheengatu
Cartes d'information pour les électeurs en langues Yanomami et Nheengatu, respectivement|Wayuri Network of Indigenous Communicators

Pourtant, certains électeurs autochtones ont même fait la queue pendant trois heures, un problème qui s'est répété dans les zones électorales du pays. Le retard a démobilisé les électeurs et certains d'entre eux ont préféré partir sans voter. 

Selon Rosilene da Silva, d'Asiba, l'un des facteurs contribuant aux longues files d'attente était la difficulté d'utiliser l'urne électronique, en particulier pour les électeurs indigènes qui ne parlent pas portugais. 

La méconnaissance du système, dit-elle, a conduit à des situations compliquées : un électeur Yanomami, par exemple, a été incité par l'interprète qui l'accompagnait à voter pour un candidat différent de celui qu'il souhaitait. "Il doit y avoir une certaine préparation. Le TRE pourrait, avant les élections, apprendre à ces personnes à voter", souligne Rosilene.

Pour Gersem Baniwa, l'abstention reflète une dégradation de l'engagement de la population locale vis-à-vis de la politique et de la citoyenneté, un facteur qui fait grimper l'abstention. "Nous constatons qu'il y a très peu de débats sur l'importance du vote, de la participation au choix", estime-t-il. 

Toujours selon lui, la polarisation politique au Brésil s'inscrit également dans les communautés indigènes, rendant le dialogue difficile. "Il y a des années, les communautés se préparaient à l'avance, elles faisaient des vaquinhas pour ramasser du combustible, elles allaient en canoës collectifs pour voter. Ce mouvement n'existe plus". 

Visant une plus grande participation des peuples autochtones aux futures élections, il souligne la nécessité pour les associations autochtones de renforcer la formation politique et citoyenne des communautés. "Il est nécessaire de faire un travail approfondi dans les villages, et pas seulement avec les leaders", dit-il. "Sans débat, sans agenda et sans programme, vous n'avez pas de sensibilisation et de mobilisation. Il s'agit de toute une chaîne dont le résultat final est que les populations autochtones ont des difficultés à élire leurs représentants. 

L'ISA a demandé à la Cour Supérieure Electorale par email de commenter les contestations enregistrées dans tout le pays, mais on lui a conseillé de s'adresser aux Cours Electorales Régionales et au Ministère Public Fédéral. Jusqu'à la clôture de ce rapport, le TRE d'Amazonas n'avait pas répondu aux questions concernant les problèmes signalés par les communautés de Rio Negro.

Les indigènes du Roraima et du Mato Grosso

Même au Roraima, l'État où le taux d'abstention est le plus faible du pays, le droit de vote des communautés indigènes n'a pas été pleinement réalisé. C'est ce que rapporte Joice Alberto de Souza, du peuple Wapichana, résident de la Communauté Novo Paraíso, à Bonfim (RR). "Beaucoup de gens ont cessé de voter. L'une des raisons est que de nombreux jeunes, âgés de 20 et 21 ans, n'ont pas pris le titre d'électeur". 

Cependant, le principal défi était le manque de moyens de transport. Selon Joice, les urnes ne sont pas encore arrivées dans sa communauté et les électeurs, environ 120 personnes, sont répartis entre deux bureaux de vote : un à Vila São Francisco, à environ 7 km, et un autre dans la communauté de Manoá, à 20 km. "De nombreuses familles n'ont pas de transport [privé] et ne peuvent pas se rendre à la destination de leur vote", dit-elle. 

Elle affirme qu'à aucun moment la justice électorale de Bonfim ne les a approchés pour proposer des solutions à la question des transports, ce qui, selon la jeune femme, ouvre la voie aux candidats pour proposer des trajets en échange de votes et même d'argent. L'ISA a cherché le bureau de la 5e zone électorale (Boa Vista, Bonfim, Cantá et Normandia), mais n'a pas pu les joindre à la clôture de ce rapport.

Des problèmes similaires ont été soulevés par les communautés du bassin du Xingu. Dans la zone électorale de Querência (MT), par exemple, aucune urne n'a été installée dans les villages indigènes. Le registre électoral de la région a proposé des bus pour soutenir le déplacement vers la ville, mais certaines difficultés ont été enregistrées. 

Les dirigeants du village d'Afukuri, du peuple Kuikuro, ont signalé que les conducteurs des véhicules se sont perdus en chemin, ce qui a entraîné des retards. Pour le second tour, ils demandent que les bus arrivent dans le village la veille des élections, mais selon le registre électoral, cette mesure est soumise à une vérification du volume des précipitations et de l'état des routes. Interrogé, le registre électoral a répondu que "les bus iront là où le trafic est possible, [et] des négociations sont menées avec les dirigeants des lieux [où il y a] une possibilité d'inaccessibilité, à la recherche d'alternatives. 

Chez les Khisêtjê, les dirigeants indiquent qu'il y a eu une démobilisation, surtout des personnes âgées, lorsqu'elles ont appris qu'elles devaient se rendre en bus à Querência et passer la journée hors du village pour voter. 

Lors des élections municipales de 2020, une mesure d'urgence pour lutter contre le covid-19 a permis l'installation d'urnes dans l'école publique centrale Kisêdjê, dans le territoire autochtone de Wawi et dans l'école du village de Kalapalo, dans le territoire autochtone de Xingu, facilitant l'expression citoyenne des autochtones de ces territoires. 

Le registre électoral n'a pas maintenu cette ressource dans les élections de 2022 et a informé que l'inclusion des urnes dans les terres indigènes ne sera possible qu'après ce cycle, "conditionné à des études qui garantissent l'efficacité et la sécurité du travail électoral".

JE N'AI PAS VOTÉ AU 1ER TOUR, ET MAINTENANT ?

Ne vous inquiétez pas, vous avez le droit de voter au second tour, même si vous n'avez pas enregistré votre vote au premier tour. Il suffit d'apporter une pièce d'identité avec photo ou votre e-titulo à votre bureau de vote le dimanche 30 octobre.

N'oubliez pas : au second tour, vous votez pour le président (deux chiffres) et, selon votre État, pour le gouverneur (deux chiffres). 

Dans les villages du territoire indigène du Xingu qui sont proches de la municipalité de Feliz Natal (MT), il existe un bureau de vote à l'école publique d'Ikpeng, dans le village de Pavuru, accessible par la rivière. Le transport de ces électeurs incombe à la Commission des transports électoraux du bureau électoral de Vera (MT), qui affirme avoir fourni cette année 700 litres de carburant et 14 litres d'huile nautique, à répartir entre sept villages. 

Oporike Ikpeng, directeur régional de l'Articulation des terres indigènes du Xingu (ATIX) dans le Xingu moyen, confirme que le carburant a été envoyé, mais commente que la quantité n'est toujours pas suffisante pour garantir le large droit de vote des indigènes de la région. "Vous avez des villages qui sont très éloignés, qui consomment beaucoup d'essence, donc il y a un manque [de carburant] pour amener ces électeurs", dit-il. "Quand on n'a pas les conditions, ces villages ne se présentent pas pour voter". 

"Cela peut arriver, mais c'est une question de disponibilité", réfléchit Luis Antonio Rodrigues, représentant du registre électoral. Il affirme que la quantité de carburant fournie peut augmenter lors des prochaines élections, mais cela dépend de la compatibilité entre les ressources allouées à cette fin par la Commission des transports et la quantité requise par les communautés indigènes. "Si vous avez des plaintes, elles doivent être portées devant le juge électoral ou devant le TRE-MT, afin qu'elles indiquent une solution de ce qui pourrait être rendu possible."

Oporike cite également comme difficulté le manque d'aide alimentaire pour les électeurs qui viennent de loin, mais estime que ce n'est pas un facteur décisif dans l'augmentation des taux d'abstention. En 2022, le village de Pavuru a enregistré 24,6 % d'abstention.

Les indigènes de Bahia

Dans la région de l'extrême sud de Bahia, les communautés indigènes ont été empêchées de voter au premier tour des élections, selon les rapports recueillis par l'Association des enseignants de l'université d'État de Bahia (ADUNEB) et le Centre d'études interculturelles et de recherche sur les questions indigènes (CEPITI), entre le 15 et le 17 octobre. 

Selon les rapports des communautés, dans la région de la découverte, les indigènes ne pouvaient pas quitter leurs villages en raison de la peur, de la coercition des hommes armés et de la fermeture des passages routiers. L'élection à Prado, où vivent plus de 6 000 indigènes, la municipalité qui compte le plus grand nombre d'indigènes à Bahia, a enregistré une abstention de 27,84 %. 

"L'abstention est un mot de mauvais goût qui ne veut rien dire. Nous devons décortiquer le mot "abstention" comme nous décortiquons l'évasion scolaire, comme l'évasion des noirs et des indigènes de l'université parce qu'il n'y a pas de politique de permanence. En fait, elle cache la cause centrale de ce que nous appelons l'abstention, qui n'est pas le sujet qui dit : "Je ne veux pas voter, les élections ne m'intéressent pas", mais qui élimine obligatoirement les groupes racialisés, comme c'est le cas des peuples indigènes", explique le professeur Maria Geovanda Batista, coordinatrice du CEPITI, à l'UNEB, et professeur des cours interculturels de licence en éducation indigène et en pédagogie interculturelle.

"Ils peuvent dire : 'ah, c'est bon, c'est un petit groupe, 30 d'Aldeia Nova, 30 de la vallée de Kay'. Je me demande combien de peuples et de communautés autochtones sont attaqués aujourd'hui. S'agit-il seulement d'un phénomène Pataxó ? 

Outre la coercition des hommes armés et la peur généralisée des autochtones de quitter leur village pour aller voter, des difficultés de déplacement ont également été signalées. Ceux qui n'étaient pas confrontés à une menace imminente contre leur vie n'avaient aucun moyen de se rendre dans les bureaux de vote en raison de la longue distance entre les communautés et les zones électorales. Dans le village de Barra Velha, les autochtones ont dû parcourir plus de 100 kilomètres pour voter. 

Le 25 octobre, le Mouvement indigène de Bahia (MIBA) a déposé une requête auprès du tribunal électoral régional de Bahia (TRE-BA) afin qu'il prenne des mesures pour garantir le respect du droit de vote "non seulement des indigènes, mais aussi des quilombolas et de tous ceux qui ont besoin de ces politiques". 

Dans sa plainte, la MIBA demande au TRE "d'aider ces communautés en ce qui concerne le transport vers leurs bureaux de vote respectifs, ou bien de fournir les services respectifs, ou encore, en dernier recours, d'obliger les préfectures municipales de Porto Seguro et de Prado à prendre ces mesures".  

Dans la nuit du 26 octobre, la Justice de la 112ème Zone Electorale du Prado s'est manifestée favorablement à l'action. L'organisme a autorisé l'utilisation de véhicules propres, loués ou empruntés, à condition qu'ils soient dûment inspectés et accrédités par le bureau électoral, pour le transport des électeurs autochtones, quilombolas et communautés traditionnelles. Dans l'affaire, il a été noté que la décision est limitée à l'étendue territoriale des municipalités de Prado, Alcobaça et Caravelas, ne couvrant pas Porto Seguro, car il s'agit d'un jugement électoral différent. 

L'organisme a également noté "que la nécessité de garantir le plein exercice des droits politiques par les communautés autochtones locales est patente", et a indiqué qu'il est "garanti la fourniture de transports à la population des villages autochtones, aux quilombolas et aux membres des autres communautés, pour permettre l'exercice du vote. Toute question concernant la logistique de l'inspection et de l'accréditation peut être adressée directement au Cartório Eleitoral de Prado, par WhatsApp (73) 3298-1155.

Accédez aux canaux du Tribunal supérieur électoral pour poser des questions, vérifier l'absence de fake news, vous informer sur le vote conscient, apprendre à utiliser l'urne électronique et savoir quels documents emporter le dimanche.

traduction caro d'un article paru sur le site de l'ISA le 26/10/2022

Indígenas lutam por melhores condições para votar no segundo turno | ISA

Reportagem atualizada no dia 27 de outubro, às 11h57. Com índices de abstenção acima da média nacional (20,9%), comunidades indígenas no Amazonas, Roraima, Bahia e Mato Grosso relataram dific...

https://www.socioambiental.org/noticias-socioambientais/indigenas-lutam-por-melhores-condicoes-para-votar-no-segundo-turno