Que signifie un président libéral, libertaire et anarcho-capitaliste pour les peuples autochtones d’Argentine ?

Publié le 3 Décembre 2023

28/11/2023

Par Candela Palacios (équipe CS)

Dimanche 19 novembre, dans un contexte de forte inflation et de violence politique croissante, Javier Milei, un économiste libéral de 55 ans, a remporté le deuxième tour des élections face au candidat officiel, Sergio Massa, avec plus de 11 points de pourcentage, soit près de trois millions de voix. Sa campagne a été marquée par l'excentricité, les contradictions et la violence discursive. Parmi ses propositions initiales (dont beaucoup ont été atténuées ou modifiées tout au long de sa campagne) figuraient une réduction substantielle de l'État, la suppression des ministères, la fermeture de la banque centrale, la dollarisation de l'économie et la privatisation de la santé. Il a également proposé de privatiser les entreprises publiques, les médias publics et la principale agence scientifique, le CONICET.

Le vote massif en faveur de cette proposition libérale extrême, même un peu plus de 20 ans après la crise la plus grave qu'ait connue le pays aux mains d'un autre gouvernement libéral, s'explique par la lassitude face à une nouvelle crise économique et à une inflation élevée. À ces raisons matérielles s’ajoute une longue campagne médiatique contre l’actuel gouvernement kirchnériste-péroniste, qui amène une bonne partie de la population à conclure que toute alternative, même la plus radicale, est meilleure que la proposition du gouvernement sortant. Cependant, une partie des électeurs de Milei le suit avec conviction, et compte tenu de la violence et de l'intolérance des déclarations du futur président et d'autres membres de son parti, La Libertad Avanza, c'est peut-être l'aspect le plus inquiétant du contexte actuel.

Au-delà de leurs propositions économiques, Milei et son parti se positionnent idéologiquement contre tout ce qu’ils considèrent comme « de gauche ». L'un des points les plus graves de cette position est le déni de la dernière dictature militaire subie par le pays, entre 1976 et 1983. Ce gouvernement de facto s'en est pris à des propositions politiques qu'il considérait comme subversives, majoritairement de gauche, faisant plus de 30 000 victimes en un plan systématique éprouvé d'enlèvements, de torture, de meurtres et d'appropriation de bébés. Même s’ils ne sont habituellement pas mentionnés dans les discours dénonçant les crimes de la dictature, de nombreux autochtones comptent parmi les victimes.

Milei, reprenant les discours des répresseurs et des génocidaires poursuivis pour ces actes de terrorisme d’État, assure qu’au cours de ces années-là il y a eu une guerre civile dans laquelle « des excès ont été commis » et s’interroge sur le nombre de victimes, même s’il existe des rapports militaires américains. qui confirment un chiffre proche de 22 000 victimes plusieurs années avant la fin de la dictature. La porte-parole la plus ferme de cette position dans le nouveau gouvernement est la vice-présidente élue, Victoria Villarruel, une avocate conservatrice issue d'une famille militaire étroitement liée aux responsables de la dictature . Villarruel propose de revoir la politique des Droits de l'Homme et de la Mémoire du pays et, selon Milei, elle sera responsable des domaines de la Défense, de la Sécurité et du Renseignement, qui incluent les Forces armées. Mais les militaires ne sont pas le seul groupe social dans le viseur de Villarruel.

En 2022, alors qu'elle était députée nationale et avec le soutien de Milei dans le même rôle, Villarruel a présenté un projet de loi proposant d'abroger la loi 26160 , sur l'arpentage territorial des communautés indigènes. Cette loi d'urgence adoptée en 2006 suspend l'exécution des peines dont le but est l'expulsion des communautés des terres qu'elles occupent, et ordonne à l'INAI, Institut national des affaires indigènes, de réaliser une enquête nationale sur les communautés et leurs territoires, générant une documentation pour soutenir une future loi sur la propriété foncière communautaire. La proposition d'abroger cette loi repose sur la négation de l'existence d'une situation d'urgence, sur la délégitimation des revendications territoriales des peuples autochtones et sur les accusations d'être des terroristes, des criminels et des contrevenants au droit de la propriété privée.

S'agissant d'une loi d'urgence, elle dure quatre ans, après quoi elle doit être prolongée. Les trois premières prolongations ont été accordées par la loi, et la quatrième et dernière par un décret présidentiel en 2021. Faute de volonté politique et du faible financement de l'INAI, l'enquête est encore loin d'être achevée. La prochaine prolongation devrait intervenir en 2025, dans le cadre du mandat de Milei. Il n'est pas difficile d'imaginer que cette nouvelle extension rencontrera des obstacles à sa réalisation, mais l'enquête est également en danger en raison de l'intention du futur président de réduire les dépenses publiques en définançant et en éliminant toute agence d'État qu'il considère comme superflue, parmi lesquelles peut probablement compter l'INAI. Si cette loi est abrogée, elle ouvre la possibilité d'expulser les communautés autochtones sur tout le territoire national par le biais de procédures judiciaires et administratives, et ce sans tenir compte du risque croissant d'expulsions illégales, auquel de nombreuses communautés sont déjà confrontées. rendue possible par le manque de protection et l’indifférence de l’État.

À ce contexte de vulnérabilité, il est important d’ajouter d’autres événements actuels qui menacent les droits des peuples autochtones d’Argentine. Depuis le milieu de cette année, les communautés indigènes de la province de Jujuy sont confrontées à la violation de leurs droits à travers la réforme de la constitution provinciale qui facilite l'accès des sociétés minières au lithium sur leurs territoires, tout en criminalisant la protestation. Le Troisième Malón de la Paz, une mobilisation indigène qui s'est déplacée de Jujuy à Buenos Aires pour exiger l'annulation de la réforme, en est à son quatrième mois de camping sur la Plaza Lavalle, devant le Palais des Tribunaux de la Nation, en attente d'une réponse de l’État et de la Justice. Une réforme constitutionnelle présentant des caractéristiques similaires est en cours dans la province de La Rioja, où l'on s'intéresse également à l'expansion de l'exploitation du lithium. Il va sans dire que les deux réformes ont été menées sans respecter le droit des peuples autochtones à une consultation pour donner leur consentement libre, préalable et éclairé, un droit ratifié dans le pays par la loi nationale 24 071 de 1992.

Profitant du fait que les yeux du pays étaient tournés vers les élections présidentielles, au cours des dernières semaines, le Parlement de la province de Rio Negro, territoire ancestral Mapuche-Tehuelche, a approuvé une réforme de la loi foncière provinciale , qui touche près de cinq millions d'hectares de terres publiques sur le territoire autochtone, ignorant également le droit à la consultation et les revendications des peuples autochtones de la région. Cette modification favorise également l’installation d’exploitations pétrolières et minières, au détriment des communautés, et s’ajoute à une série de réformes législatives provinciales qui laissent les peuples autochtones et l’environnement sans protection.

Il est clair que pour le nouveau gouvernement national et pour de nombreux gouvernements provinciaux, les peuples autochtones et leurs droits non seulement ne sont pas une priorité, mais constituent également un obstacle face aux possibilités extractivistes qui promettent faussement une issue à la crise économique. Face à une vision qui donne la priorité au profit avant tout autre objectif, la perspective de Sumak Kawsay ou Bien vivre pour les peuples autochtones, qui implique une plus grande égalité, de meilleures conditions de vie et un souci du territoire et de ses ressources, est complètement laissée de côté.

Au-delà des réformes législatives ou administratives qui affectent les communautés, on s’inquiète de la répression croissante des protestations des peuples autochtones et de l’augmentation des discours légitimant la violence étatique et civile contre toute manifestation politique contraire au signe du nouveau gouvernement. Il est essentiel que les gouvernements cherchent à garantir la démocratie, les droits de l’homme et les droits des peuples autochtones, qui incluent le droit au consentement libre, préalable et éclairé et à l’autodétermination. Aucune véritable démocratie ni progrès socio-économique n’est possible sans le respect des droits de l’ensemble de la population d’une nation.

Quarante ans après le rétablissement de la démocratie, nous espérons que le nouveau gouvernement et le peuple argentin pourront construire des projets de pays à partir d'un dialogue non violent et du respect des droits conquis par la lutte populaire, dont font partie intégrante les peuples préexistants à l’État national.

Photo ci-dessus : Javier Milei dans l'émission « La Noche de Mirtha » le 3 décembre 2022, tirée du Flickr d'Ilan Berkenwald.

traduction caro d'un article paru sur culturalsurvival.org le 28/11/2023