Amazonie - L'urgence d'approuver la réforme de la loi PIACI 28736

Photo : Ministère de la culture

Luis Chávez Rodríguez.

Les "peuples autochtones en isolement volontaire" sont également connus sous le nom de PIACI. Il y a quelques années, on croyait qu'il s'agissait d'une conjecture romantique et on disait qu'ils étaient "les mystérieux non-contactés", jusqu'à ce que dans un endroit situé dans l'État d'Acre au Brésil, près de la frontière avec le Pérou et la Bolivie, le photographe Ricardo Stukcher, depuis un hélicoptère, capte les images qui ont marqué le monde occidental. Il s'agissait de photographies d'un groupe de personnes qui, en voyant un énorme objet non identifié voler bruyamment au-dessus de la cime des figuiers géants et des shihuahuacos, se sont mis sur la défensive contre un agresseur que la mémoire de leur communauté n'oublie pas. Ainsi, les hommes "nouvellement découverts" se préparent à se défendre avec leurs flèches, tandis que les femmes protègent leurs enfants.

Depuis cette première observation, de nombreux autres enregistrements ont été réalisés, y compris dans des documentaires audiovisuels, par le ministère péruvien de la culture et des organisations indigènes telles que la FENAMAD, qui ont joué un rôle plus actif dans leur protection. Il est maintenant facile de voir, dans les vidéos circulant sur Youtube, leurs corps grands et athlétiques marchant - tantôt heureux et curieux, tantôt effrayés - sur les plages de sable blanc des rivières du bassin du Purus, à Madre de Dios, où des pasteurs  évangéliques rôdent également de l'autre côté, luttant pour les incorporer à la pauvreté occidentale, comme au temps des conquistadors.  

Ce sont les PIACI qui se sont isolés, ou sont restés à l'écart du monde occidental et métis environnant pour sauver leur vie. Ce processus tragique a commencé au siècle dernier, lorsque le harcèlement s'est produit à travers les campagnes des caucheros qui recrutaient des esclaves indigènes et des colons qui les expulsaient de leurs territoires. Aujourd'hui, au XXIe siècle, la même dynamique se poursuit, grâce à l'action des bûcherons, des trafiquants de drogue, des mineurs, des travailleurs du pétrole et des ingénieurs qui construisent des routes, sans consultation préalable. Ces agents, nocifs et dévastateurs pour les PIACI et leurs autres frères indigènes, ont un impact mortel au milieu même d'une situation d'urgence dans laquelle le coronavirus s'attaque, les obligeant à se réfugier dans la forêt, où ils sont acculés au Pérou, au Brésil et en Bolivie.

La situation d'isolement social et culturel dans laquelle vivent les PIACI n'est pas temporaire comme celle que nous vivons, et j'aimerais penser que leur grande vulnérabilité sanitaire, territoriale et culturelle n'est pas due à la pression intentionnelle et malveillante de l'État, incarnée par ses fonctionnaires, notamment ceux du ministère de l'Énergie et des Mines. J'aimerais penser qu'il n'y a pas de plan sinistre qui cherche à les exterminer pour laisser entrer les entreprises extractives, mais la connaissance de cette réalité sème le doute, brise l'innocence, parce qu'à l'heure actuelle, si nous approfondissons le sujet, nous pouvons découvrir qu'en ce moment même se déroule ce processus d'extermination, qui ne s'arrête pas depuis la "conquête". Et étant l'État, auquel tous les Péruviens sont attachés, par le simple fait de porter un DNI et d'avoir été, d'une manière ou d'une autre, bénéficiaire et favorisé par son pouvoir, même si c'est de façon minime avec une prime, qui pour les PIACI n'arrivera jamais, il convient de se demander quelle est la mince ligne rouge entre un péruvien avec un DNI et les PIACI ? Il est intéressant de réfléchir si, même dans cette pandémie, une question très délicate, il existe un lien invisible entre notre confort et la mort de chacun des peuples indigènes qui, en ce moment, meurent de faim, de maladie, de harcèlement, d'abandon et d'abus indubitables de l'État, qui est indirectement responsable de son inaction due à son ignorance et à son mépris pour les peuples indigènes, tandis que les entreprises extractives - toujours à l'affût - capitalisent avec des profits que ni les PIACI ni la majorité des péruviens ne perçoivent.

La vie et l'histoire, dans ce cas, nous donnent l'occasion de réfléchir à ce que nous pouvons faire, une fois que nous sommes conscients de cette situation invisible. Ma réponse personnelle est donc que nous pouvons mettre nos principes humanitaires à profit, une réserve précieuse qui se manifeste en cas d'urgence. Nous pouvons nous activer, sans passer par une indignation radicalisée, pour prendre des mesures comme celles que la jeunesse a prises ces dernières années, en allant dans la rue pour dire : "Basta, ya !" (ça suffit!), alors que la corruption ne nous laissait pas respirer. Cette opportunité se présente à nous ces jours-ci. C'est le moment d'apprendre et d'agir en solidarité avec les peuples indigènes et les PIACI.

Les PIACI sont environ 200 peuples de toute l'Amazonie et du Gran Chaco, qui se déplacent au-delà des frontières, à la recherche de la vie dans les selvas des pays d'Amérique du Sud. Au Pérou, le ministère de la culture a officiellement identifié une moyenne de 500 personnes dans cet état et la FENAMD enregistre 20 peuples sur le territoire péruvien. Dans ce contexte, l'État péruvien, qui cherche à actualiser sa réglementation pour ces péruviens très vulnérables, dispose de la loi 28736, qui vise, sur le papier, la protection de nos compatriotes en isolement volontaire ou involontaire, bien qu'il faille reconnaître que ce qui les a protégés, c'est la forêt et que ce territoire doit être respecté.

Cette loi, selon des organisations indigènes comme l'AIDESEP, qui regroupe de nombreuses organisations régionales comme l'ORPIO ; l'ORAU ; la CORPIAA ; la FENAMAD, la COMARU et des organisations civiles nationales et internationales, a besoin de toute urgence d'une modification qui permette de rendre sincère la position de défense et de protection de ces communautés. Dans sa version actuelle, la loi 28736 autorise une série d'ambiguïtés et de pièges qui, en pratique, font de l'État péruvien un pays qui ne respecte pas ses propres habitants ni la convention 169 de l'OIT.

Au non-respect de l'État s'ajoute une situation qui compromet tout le peuple péruvien, faisant de nous des complices passifs de l'ethnocide qui est perpétré à ce moment de l'histoire aux portes du Bicentenaire de l'Indépendance. Comment pouvons-nous parler d'Indépendance ? Avec quelle autorité pouvons-nous dire que nous appartenons à une nation et à une culture civilisée si nous permettons une telle indignation qui place la manne extractive remise en question avant la vie de ces êtres humains ?

La demande pour modifier la loi 28736, débattue le 25 mai 2020 au sein de la Commission des peuples andins, amazoniens, afro-péruviens , l'Environnement et l'Ecologie du Congrès, a déjà été approuvée, selon Lennin Bazán, président de la commission. La prochaine étape est un nouveau débat qui aura lieu dans les prochains jours lors d'une prochaine session plénière.

Ces modifications visent, comme le résume le Centre Amazonien d'Anthropologie et d'Application Pratique (CAAAP), à : "garantir la vie et l'intégrité des peuples en situation d'isolement et de premier contact, en respectant les principes d'intangibilité et de non-contact. Ces principes sont essentiels pour protéger ces peuples car, contrairement aux autres communautés indigènes en contact avec la société majoritaire, les PIACI sont extrêmement vulnérables à tout contact, en particulier dans un contexte où tout tiers peut transmettre le virus Covid-19 ou d'autres virus tout aussi nocifs pour eux. Tout contact pourrait les éteindre, tant physiquement que culturellement. Par conséquent, le droit international oblige les États à établir des zones de nature immatérielle, qui sont appelées réserves indigènes. Le problème est que la règle actuelle ne le fait pas, car elle prévoit des exceptions pour l'utilisation des ressources naturelles. C'est ce qui a été approuvé pour modifier", ainsi que pour "accorder une période de 30 jours civils à l'exécutif pour terminer l'adaptation des réserves territoriales Kugapakori, Nahua, Nanti et autres, et de la réserve territoriale de Madre de Dios en réserves indigènes. La loi PIACI de 2006 a établi que l'exécutif doit procéder à cet ajustement dans un délai de 60 jours civils. Quatorze ans ont passé, et jusqu'à présent, cela reste en suspens, tout comme la politique nationale sur les PIACI, qui n'existe pas".

Cette semaine, le dossier de l'avis de la Commission a été remis aux chefs du Congrès et, dans les prochains jours, il sera soumis à la plénière pour débat et, s'il est approuvé, il restera entre les mains du pouvoir exécutif pour son adoption. S'il le fait, l'État affirmera un réel engagement à traiter la situation délicate de nos compatriotes PIACI, et nous, citoyens, pourrons exiger avec beaucoup plus de force qu'il remplisse son obligation.

Je conclus cette alerte par un appel aux citoyens pour qu'ils soutiennent activement l'initiative que de nombreuses organisations nationales et internationales ont lancée sur les réseaux sociaux, qui consiste en une pétition adressée aux membres du Congrès à laquelle les citoyens péruviens peuvent souscrire, dans les jours précédant le débat au Congrès de la République.

Le lien pour la rencontrer et la signer est   https://bit.ly/3cCG5QQ .

Traduction carolita de l'article de Luis Chávez Rodríguez paru sur SER.pe le 16/06/2020

La urgencia de aprobar la reforma de la Ley PIACI 28736

Foto: Ministerio de Cultura Luis Chávez Rodríguez. La petición de modificación de la Ley28736 debatida el 25 de mayo del 2020 en la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos, Ambi...

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