Brésil : L'Apib demande à la Cour suprême d'accélérer la suppression du jalon ou cadre temporel

Publié le 7 Février 2024

Par Taina AragãoPublié le : 02/05/2024 à 15:58

Aux côtés d'Apoinme et des partis politiques, des entités ont déposé l'ADI 7582 auprès du STF et ont averti que le rétablissement par le Congrès de la loi inconstitutionnelle sur la démarcation des terres a déjà entraîné la mort d'une femme indigène et des menaces sur deux territoires . Sur la photo ci-dessus, les dirigeants indigènes suivent le procès du cadre temporel en septembre 2023 au STF (Photo : Carlos Moura/SCO/STF).

Brasilia (DF) – Le 29 janvier, l'Apib a déposé une demande de protection provisoire d'urgence pour obliger les ministres du Tribunal Suprême Fédéral (STF) à protéger les droits des peuples indigènes. L'entité exige également que les juges jugent rapidement l'action directe d'inconstitutionnalité (ADI) 7582 déposée contre le Congrès, en raison du cadre temporel. Le 14 décembre, dans le conflit politique contre l'Exécutif, les parlementaires ruraux ont annulé les veto du président Lula, rétablissant ainsi la thèse anti-indigène inconstitutionnelle.

Pour déposer la demande de protection, le coordinateur juridique de l'Articulation des peuples autochtones du Brésil, Maurício Terena, cite trois situations critiques : l'assassinat de la Pajé Nega Pataxó Hã-Hã-Hãe , professeur et docteur honoris causa en éducation de l'Université fédérale de Minas Gerais, survenu le 21 janvier dans le sud de Bahia ; l'attaque contre trois indigènes Avá-Guarani, le 10 janvier, probablement par des milices privées opérant au Paraná ; et la récente invasion du territoire Uru-Eu-Wau-Wau , dans le Rondônia.

Maurício Terena, coordinateur juridique de l'Articulation des Peuples Indigènes du Brésil-Apib (Photo : Reproduction réseaux sociaux)

L’absence de décision sur l’ADI 7582 « ouvre la porte à toutes sortes d’opportunistes pour agir sur les terres autochtones, contribuant ainsi à la consolidation d’une situation généralisée de dommages irréparables et difficiles à réparer pour les peuples autochtones du Brésil ». Et, selon la demande de l'Apib, le retard de ce procès « pourrait amener l'État brésilien à rendre des comptes devant les organisations internationales de protection des droits de l'homme ».

L'ADI 7582 était la réaction de l'Apib, de l'Articulation des Peuples et Organisations Indigènes du Nord-Est, Minas Gerais et Espírito Santo (Apoinme) et des partis politiques Psol et Rede Sustentabilidade par rapport au rétablissement du cadre temporel, une thèse déjà définie comme inconstitutionnelle par le même STF. Le groupe ruraliste du Congrès, représenté par le Front parlementaire agricole (FPA), est principalement responsable de l'élaboration de cette loi, en signe de pure « revanche parlementaire », comme le dit l'ADI.

Le 27 septembre, le STF, par 9 voix contre 2, a finalisé le long et historique jugement de l'Appel extraordinaire 1017365, enterrant ainsi la thèse du jalon temporel. Mais le même jour, le Sénat réagit en approuvant le projet de loi 2.903/2023 (ancien PL 490/07), qui rétablit la thèse selon laquelle les peuples indigènes n'auraient droit à la démarcation que s'ils occupaient leurs terres le 5 octobre 1988. a été envoyé directement au Palácio do Planalto.

Le panneau électronique affiche les résultats du vote. Les sénateurs ont approuvé par 43 voix contre le 21 PL 2.903/202, qui établit un calendrier de référence pour la démarcation des terres indigènes (Photo : Waldemir Barreto/Agência Senado).

Afin de ne pas affronter les conservateurs qui dominent le Congrès, Lula a décidé, le 20 octobre, de promulguer la loi 14 701/23 , mais avec 34 vetos présidentiels , défigurant la thèse du jalon temporel. Le président pourrait, comme le demandaient les entités autochtones et environnementales, simplement opposer son veto à la PL 2 903 dans son intégralité. Dans le texte promulgué, seuls les principes directeurs de la loi ont été maintenus, ce qui, s'ils n'étaient pas pleinement satisfaits par les peuples indigènes, a suscité la colère du FPA. Le 28 décembre, le Congrès a tenu une session pour annuler les vetos de Lula, ce qui a provoqué une nouvelle réaction de la part des entités et des partis indigènes et a abouti à l'ADI 7582.

« Sans aucun doute, nous voyons un lien entre cette érosion constitutionnelle et ce front, et le STF est l'un des lieux les plus stratégiques dont nous disposons aujourd'hui, car c'est précisément là que nous essayons de trouver le minimum de raisonnable dans les décisions juridico-politiques de l'État brésilien », a expliqué l'avocate Terena.

Génocide légiféré

Une délégation de dirigeants autochtones suit le procès du cadre temporel au STF en septembre 2023 (Photo : Carlos Moura/SCO/STF).

Maintenant, la balle revient une fois de plus à la Cour suprême : la demande de protection provisoire urgente a été confiée au ministre Gilmar Mendes, qui a été l'un des 9 magistrats à voter contre la thèse des ruralistes. « Le jalon temporel est une autorisation de tuer des peuples indigènes, de continuer le massacre et le génocide », a résumé Gersem Baniwa, anthropologue et professeur au Département d'anthropologie de l'Université de Brasilia. Il a souligné que les effets pourraient être irréversibles si la thèse du calendrier n’était pas, une fois de plus, renversée par le STF.

« Cela détruira les modes de vie des peuples autochtones, car ceux qui sont en fait incapables de confirmer leurs territoires confirmeront l'exode ; ils devront aller à la périphérie des villes et nous savons que toutes sortes de violences se produisent dans les villes, et l'une d'elles est ce déni de leur culture, de leur tradition, et ce passage en force est pour la soi-disant intégration, pour la soi-disant acculturation, c'est-à-dire cesser d'être autochtone », a déclaré Baniwa.

Dans l'action d'inconstitutionnalité, l'un des principaux avertissements concerne l'absence de consultation obligatoire des peuples autochtones sur l'utilisation de leurs territoires pour la construction de projets routiers, d'infrastructures et même pour des entreprises économiques, ce qui peut même déclencher le lancement de projets miniers. Cette prérogative est décrite dans l'ADI 7582 comme « simplement donner un « olé » à la Constitution.

« L'expansion stratégique du réseau routier peut signifier la construction d'autoroutes ; l’exploration d’alternatives énergétiques stratégiques peut inclure l’exploration de l’eau et des minéraux. L'installation de réseaux de communication permettrait par exemple la construction de lignes électriques et de lignes de transmission. La mise en œuvre de routes et de voies de transport autorisera, sur les terres autochtones, la construction de chemins de fer, de voies navigables, de ports, d'aéroports et autres », dénonce l'action qui est entre les mains de la Cour suprême.

Dans l'ADI 7582, qui exige la déclaration d'inconstitutionnalité de 20 articles, les entités indigènes et les partis politiques avaient inclus une demande de mesure conservatoire pour suspendre immédiatement les effets de la loi 14.701. Dans la pétition initiale, il était déjà mis en garde contre la paralysie des processus de démarcation, de nouvelles invasions sur les terres indigènes et le risque de « consolider des violations extrêmement graves contre les peuples indigènes », faits qui se sont produits depuis.

Cinq procès sont en cours devant le STF qui contestent les dispositions relatives au délai. Parmi eux, deux ADI, 7582 dirigés par l'Apib et un autre par le Parti démocratique travailliste (PDT), et trois conseillers de la Cour suprême, l'Amicus curiae (ami de la Cour) envoyés par un conglomérat d'organisations partenaires de peuples indigènes.

Isolés dans le collimateur de l’agro-industrie

Terre autochtone Uru-Eu-Wau-Wau menacée par l'exploitation forestière illégale et l'agro-industrie (Photo : Association Kanindé).

Un autre point d'alerte dans le cadre de la "libération générale" établie par la thèse du jalon temporel est la violation des droits des peuples indigènes isolés. Le Brésil compte 114 registres de peuples indigènes isolés, le plus grand nombre au monde, mais seulement 28 sont reconnus et confirmés par l'État brésilien, comme le souligne l'Observatoire des peuples indigènes isolés et récemment contactés (OPI) dans un communiqué.

Malgré l'abrogation d'un article qui prévoyait des contacts forcés avec des peuples isolés, avec le rétablissement d'un cadre temporel ces autochtones sont encore plus menacés, comme le souligne Helena Palmquist, conseillère à l'OPI.

« D’une part parce qu’il [le cadre temporel] encourage ces invasions dans les territoires où vivent les peuples isolés et d’autre part parce qu’il prévoit cette clause temporelle absurde selon laquelle les peuples autochtones doivent prouver leur propriété à la date de promulgation de la loi. Constitution, cela violerait la condition même d'isolement de ces groupes, car ils n'ont aucun moyen de s'adresser à l'État brésilien pour prouver leur propriété », a déclaré Palmiquist.

Malgré les progrès réalisés dans la reconstitution par le gouvernement actuel de l'agenda indigène dans le pays, Helena estime que les actions « doivent être plus que symboliques », car il n'y a pas de consensus au sein du gouvernement sur la défense de l'agenda indigène. C'est, selon elle, ce qui a permis de poursuivre l'invasion des territoires et de rendre le contrôle inefficace dans la protection des personnes isolées, en plus de compromettre les confirmations des 86 enregistrements de peuples isolés qui manquent encore de recherche et de protection.

« Cela ne semble pas être une politique qui implique l'ensemble du gouvernement, nous avons des forces au sein du gouvernement qui travaillent contre la protection des peuples autochtones isolés, comme nous l'avons vu aujourd'hui avec la crise Yanomami. Nous devons réellement mettre en œuvre les restrictions d'utilisation qui sont en cours pour certains groupes menacés par les terres indigènes et garantir l'élimination immédiate des envahisseurs », a prévenu Helena.

traduction caro d'un article d'Amazônia real du 05/02/2024