Argentine : San Luis : contrôle politique de la municipalité de Ranquel et deux femmes indigènes en résistance

8 juin 2023

En 2009, le gouvernement de San Luis a créé la municipalité pour restituer les terres aux communautés Lonko Guayqui Gnerr et Manuel Baigorria avec l'engagement de préserver leurs droits et leur autonomie. Cependant, depuis 2019, un ancien fonctionnaire provincial qui viole les droits des femmes dans l'une des communautés a été nommé contrôleur.

 L'histoire de Noemí Escudero et Juana Alcántaro.

Par Mariángeles Guerrero

province de San Luis Argentine

Le gouvernement de San Luis a créé, en 2009, la municipalité de Ranquel au sud de San Luis. Par un décret, il a établi la restitution des terres pour les deux communautés Ranquel qui habitaient les villes de Villa Mercedes et Justo Dáract . Ce sont 23 familles qui ont été réunies et transférées sur des terres publiques, que la province a affectées à la formation de la municipalité. Le règlement, qui a entériné la restitution, indique que "l'autonomie" du peuple originaire doit être "respectée". Mais la dénonciation des femmes Ranquel Noemí Escudero et Juana Alcántaro, dont le bétail leur a été enlevé et qui ont été empêchées de mener des activités pour leur propre subsistance, montre que cela est loin d'être une réalité.

Depuis 2019, sur ordre du gouvernement provincial, la municipalité de Ranquel est contrôlée par Sergio Freixes , un huinca (blanc) qui était à la tête des ministères de la Légalité et de l'Environnement, de la campagne et de la Production de la province. En 2018, le tribunal oral fédéral de San Luis l'a condamné à cinq ans de prison pour coercition aggravée et menaces contre d'autres fonctionnaires et l'a disqualifié d'exercer des fonctions publiques pendant une décennie . Cependant, il a été nommé par le gouvernement et gère la municipalité. Selon la plainte de la  machi Ranquel Miriam Orellano, la communauté est empêchée d'élire ses propres autorités depuis 2019 , car l'inspecteur ne le permet pas.

Itatí Arce est anthropologue et professeur à l'Université de San Luis. Concernant Freixes, il commente : « Il est le bras droit d'Alberto Rodríguez Saá. Maintenant, il mène la campagne électorale. Il a un grand pouvoir politique dans le sud de la province. Et dénonce : " Aujourd'hui la municipalité est comme un grand ranch où Freixes est le contremaître et si vous lui désobéissez il vous punit . Tous ces gens qui viennent aider Noemí et Juana sont expulsés. Il y a une très grande situation irrégulière." La propriété de 60 000 hectares, qui constitue la commune, est clôturée et possède un seul portail par lequel on peut entrer et sortir .

La machi Orellano ajoute qu'avec la création de la municipalité, le gouvernement de San Luis a livré 5 000 têtes de bétail au peuple Ranquel. Mais l'administration des animaux "est travaillée par Freixes et nous ne savons pas où va cet argent. De plus, nous semons et récoltons, mais nous ne savons pas non plus où va cet argent".

D'autre part, le gouvernement de San Luis accorde à certains membres de la communauté des plans sociaux en échange de l'accomplissement de tâches dans la localité, en plus du travail qu'ils effectuent dans les champs, mais tout dépend de la volonté politique. "Les femmes n'ont pas le droit d'avoir un reçu de salaire. Elles n'ont pas le droit de réclamer, ils leur donnent 40 000 pesos par mois", explique Orellano.

À San Luis, la loi n° V-0600-2007 reconnaît la préexistence ethnique et culturelle de toutes les communautés qui ont habité et habitent son territoire , établissant expressément la restitution à celles-ci des terres qui leur ont historiquement appartenu. Elle reconnaît également « les droits qui correspondent à chacune de leurs cultures en tant que communautés autonomes : organisation, identité, spiritualité, développement durable, respect, et tout autre droit qui construit et revitalise leur ethnicité et leur diversité ».

Selon le décret 2884-MGJyC9, de 2009, la création de la commune consistait en une "réparation historique" afin que le Peuple Ranquel "atteigne l'autonomie correspondante pour sa pleine viabilité économique . La résolution soutient que l'État doit "contribuer à assurer leur développement intégral et durable, en arbitrant des moyens concrets pour leur planification et l'accès au capital qui leur permette d'acquérir une autonomie économique et financière, ainsi que d'exercer librement leurs droits à l'autodétermination en tant que peuple . En leur assurant des mécanismes de participation et de consultation dans les actions politiques qui les impliquent ».

Près de sept ans plus tard, Noemí et Juana luttent pour récupérer leur bétail et pouvoir travailler leur terre . Les animaux ont été confisqués par Freixes, après des menaces et des mauvais traitements. Leur situation n'est pas un événement isolé. Pour Escudero, il est clair que l'inspecteur les humilie parce qu'elles sont « des femmes et des indigènes ».

Photo : Avec l'aimable autorisation de Juana Alcántaro et Noemí Escudero

Une histoire témoin de l'autonomie fictive de la Commune de Ranquel

Les communautés Lonko Guayqui Gnerr (de Villa Mercedes) et Manuel Baigorria (de Justo Dáract) ont été transférées en 2009 à la municipalité de Ranquel, située dans le département de Gobernador Dupuy. Noemí et Juana sont arrivés avec la première communauté, avec leurs propres animaux . Entre 2010 et 2019, les femmes ont réussi à élever 287 moutons, dix chèvres, dix chevaux et 90 vaches. En 2013, elles ont traité les marques et signes de leur succession.

En 2017, une assemblée tripartite composée des lonkas Ana Escudero —sœur de Noemi— et Laura Garay, et du lonko Víctor Baigorria a pris la tête de la municipalité de Ranquel pour une durée de deux ans . Après avoir été élue en tant qu'autorité, la commission tripartite a demandé conseil au gouvernement provincial pour pouvoir administrer les domaines de la municipalité. "Ils ont demandé de l'aide. Et cette aide était cet auditeur, fourni par le gouvernement. Mais Freixes n'a pas reconnu la figure des lonkas parce qu'elles étaient des femmes . Il a seulement laissé Baigorria », dénonce Noemí.

Le lonko Baigorri lui a assuré qu'"il obéit aux ordres de Freixes ". De cette façon, les gens de Ranquel se sont retrouvés isolés et sans pouvoir de décision.

En 2020, Noemí et Juana ont approché Freixes pour demander un prêt de pâturage (cession du droit pour les animaux), qui leur permettrait de les inscrire au Registre sanitaire national des producteurs agricoles (Renspa) et de pouvoir les vacciner. Noemí se souvient de cette première conversation et indique que c'était le début du conflit : « Quand nous avons voulu lui parler, il nous a mal répondu. Il nous a dit que, pour éviter les problèmes, il nous avait tout acheté, même le chien . Nous avons essayé de lui expliquer que les animaux sont notre subsistance personnelle et qu'ils contribuent aussi à notre identité culturelle, car les Ranquel ont toujours vécu des animaux, des champs et de la terre. Mais cet homme ne nous a pas laissé finir de parler et il est parti ».

La deuxième fois qu'ils se sont parlés, la femme affirme que Freixes les a menacées. C'était lorsqu'elles lui ont demandé l'autorisation de faire entrer un camion dans la municipalité pour décharger de la nourriture pour leurs animaux. "J'ai essayé de lui expliquer, et il m'a dit d'arrêter de faire l'imbécile, sinon ça allait être mauvais pour moi", se plaint Noemí. Le contrôleur a de nouveau fait pression sur elles pour qu'ils achètent la ferme, mais elles ont refusé. En réponse, Freixes a ordonné que les animaux soient gardés dans des corrals et a empêché leurs propriétaires d'y accéder.

Ce ne fut pas la seule mesure de représailles. Quelques jours plus tard, Noemí a appris qu'elle avait perdu son autre emploi, celui d'auxiliaire à l'hôpital de Ranqueles. Des mois plus tard, en 2021, les femmes ont eu une audience avec le gouverneur Rodríguez Saá, qui a déclaré qu'il ne connaissait pas Freixes, mais l'a maintenu à son poste.

Photo: Celeste Roma / Université nationale de San Luis

Alors que le conflit se poursuivait, en avril 2022, Juana et Noemí ont tenu un campement de 18 jours devant le siège du gouvernement de San Luis . Dans ce cadre, elles ont dénoncé le manque d'autonomie de la communauté Ranquel. Elles ont demandé la restitution de leurs animaux, le travail d'Escudero et l'arrêt du harcèlement de l'inspecteur envers la communauté. Ce même mois, toutes les deux ont été dénoncées par le lonko Baigorria pour vol de bétail , un crime qui n'a pu être prouvé mais qui a entraîné l'intervention de la police provinciale dans la confiscation du bétail.

« Nous avons été accusées de vol, pour lesquels nous avons dû quitter le camp et retourner à la municipalité pour nous battre pour nos animaux. Une fois sur nos terres, nous avons vu environ 60 agents en uniforme : de la police montée, en passant par la police anti-émeute et la police rurale », se souvient Noemí et raconte que les troupes elles-mêmes ont rassemblé les animaux pour les retirer du corral de la communauté de Baigorria et les emmener ailleurs. Ce mouvement s'est accompagné d'une vaste opération de contrôle de Noemí, de son petit fils et de Juana.

Ainsi, trois ans après que l'inspecteur ait arbitrairement décidé de confisquer le bétail, les femmes attendent toujours qu'il leur soit restitué afin qu'elles puissent continuer à exercer leurs tâches d'élevage pour l'autosuffisance. Mais l'Etat provincial continue sans respecter sa propre loi .

La réponse du gouvernement provincial est que la possession de ces animaux est un problème que les gens de Ranquel doivent résoudre. C'est ainsi que l'explique l'anthropologue de l'Université de San Luis, qui accompagne la revendication de Noemí et Juana. "Ils leur disent que c'est une question d'autonomie et qu'ils la résolvent eux-mêmes. C'est parce que, soi-disant et lorsque les terres ont été restaurées en 2009, le Peuple Ranquel a une autonomie politique pour pouvoir s'organiser, quelles que soient les formes d'organisation. de l'État-nation. » Mais l'enseignant précise : "Ils jouent avec différentes significations autour du terme 'autonomie'. C'est une autonomie fictive, car en vérité les Ranquel n'ont aucun pouvoir dans la commune."

"Ils nous humilient d'être des femmes et des indigènes"

La situation d'Escudero et d'Alcántaro n'est pas un événement isolé. Toute la communauté subit des intimidations de la part du Contrôleur . Pendant la pandémie, ils dénoncent que Freixes ait mis un cadenas à l'entrée du territoire. « Soi-disant, c'était pour s'occuper des personnes du Covid. Il fallait demander la clé au lonko Baigorria. Vous deviez expliquer pourquoi vous vouliez partir », explique Noemí Escudero. Elle se souvient des problèmes qu'ils avaient dus à cette situation : sa mère avait d'autres maladies et elle ne pouvait pas aller à Buena Esperanza, une ville voisine, pour obtenir des médicaments. Un de ses frères a dû casser le cadenas dans la nuit pour emmener son fils malade à l'hôpital. 

Pour Escudero, il y a toujours eu un rejet de Freixes envers les femmes. "Il s'adressait toujours à nous comme à quelque chose, comme si nous étions très petites. Nous voyons dans ses attitudes qu'il était toujours provocateur envers nous. Nous avons toujours ressenti cette humiliation juste pour être des femmes et des autochtones", dit-elle.

La discrimination institutionnelle dépasse les limites de la municipalité. Le 29 mai, Noemí et Juana avaient rendez-vous avec le procureur Maximiliano Bazla Cassina, mis en cause dans l'affaire pour "vol de bétail", mais l'huissier de justice n'a reçu que son avocat. "La conversation n'a pas duré plus de cinq minutes, il lui a dit que le jour même la Police viendrait avec un ordre où tous les animaux nous seraient livrés. C'était de bouche à oreille parce qu'il n'y avait pas de papier ou quoi que ce soit », commentent-elles.

Photo : Avec l'aimable autorisation d'Itati Arce

En août 2022, elles ont vécu une situation similaire : « Ils ont aussi dit qu'ils allaient nous rendre les animaux et rien ne s'est passé. On ne sait pas s'ils les restitueront ni dans quelles conditions. La dernière chose qu'ils savent, ont rapporté des personnes proches de la cause, c'est qu'ils ne rendront que les animaux qui n'ont pas encore traité l'enregistrement des marques et signes.

Arce souligne que ce qui arrive aux femmes Ranquel n'est pas un événement isolé. Il fait allusion à ce qui se passe dans la région de Cuyo, où "il y a une offensive contre les peuples autochtones". Et il donne comme exemple les mesures discriminatoires récemment discutées à Mendoza . "Dans ce cas, en plus du racisme, le machisme et le colonialisme sont mélangés. Noemí et Juanita sont deux femmes indépendantes, qui ne dépendent pas d'un homme pour survivre. Elles font partie des rares femmes qui ont du bétail et des animaux. Et qui aussi dénoncent" .

Ceux qui vivent les situations de violence produites par l'assujettissement des droits indigènes dans le sud de San Luis ne les dénoncent généralement pas. " Les événements d'expulsions et d'irrégularités sont traités en silence. Elles sont expulsées, elles partent et personne n'ose porter plainte au gouvernement provincial ou à quelqu'un comme Freixes. Le courage de ces femmes à se battre pour leurs droits est quelque chose d' exceptionnel ", dit Arce.

Noemí résume la situation d'injustice : "Nous nous sommes battues pour ces animaux et pour le droit de les garder ici parce que nous sommes d'ici. Pourquoi allons-nous retirer nos animaux ? Lorsque nous sommes arrivés ici, le gouverneur Alberto Rodríguez Saá lui-même nous a dit que nous pouvions élever des animaux. Et elle souligne qu'elles envisagent d'installer un nouveau campement : "Nous en avons assez que l'on nous mente, même devant les tribunaux".

traduction caro d'un reportage de Agencia tierra viva du 08/06/2023

San Luis: control político del Municipio Ranquel y dos mujeres originarias en resistencia - Agencia de Noticias Tierra Viva

Por Mariángeles Guerrero El gobierno de San Luis creó, en 2009, el Municipio Ranquel en el sur puntano. A través de un decreto, estableció la restitución de tierras para las dos comunidades ...

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