Pérou : L'eau provenant des communautés peut-elle être donnée aux mines ?

Publié le : 12/09/2026

Servindi, le 12 septembre 2026.- La communauté paysanne Quishque Choccemarca , d'Apurímac, a déposé un amparo qui sera entendu lors d'une audience le mercredi 16 septembre à 9 heures au siège de la Cour constitutionnelle.

Bien que l'eau traverse le territoire de la communauté paysanne, l'autorité administrative chargée de l'administration de l'eau la cède à une société minière sans consulter la communauté, violant ainsi le principe constitutionnel de consultation préalable.

Sans aucun consentement ni autorisation, la cession a affecté les sources de Senejapuquio, Ñoñoyani, Mujinipuquio et Pajaripata au profit du projet minier de Chankas, malgré l'importance de ces sources pour la vie communautaire.

Manifestation de la communauté de Quishque Choccemarca. Photo : IDL.

La revendication constitutionnelle de protection

La plainte a été déposée le 11 juillet 2019 devant le Tribunal mixte d'Aymaraes contre l'Administration locale des eaux de Medio Apurímac Pachachaca (ALA-MAP) et contre l'ANA pour avoir accordé des permis d'utilisation de l'eau à la société minière Southern Peru Copper Corporation, succursale péruvienne.

La plainte vise également le ministère de l'Agriculture et de l'Irrigation (MINAGRI), le Bureau de l'Autorité administrative de l'eau XI Pampas Apurímac et la société minière Southern Peru Copper Corporation, succursale péruvienne.

L'administration technique du district d'irrigation d'Abancay a accordé à la société une licence d'utilisation de l'eau à des fins minières par le biais des résolutions administratives 096-2002-DRA-AP/ATDR-AB et 095-2002-DRA-AP/ATDR-AB.

Demandes

La plainte demande que les actes administratifs non consultés soient déclarés nuls et non avenus en application de l'article 55.2 du Code de procédure constitutionnelle.

Dans l’éventualité où les actes administratifs annulés seraient réémis, l’Autorité nationale de l’eau est priée de mener une consultation préalable, libre et éclairée auprès des membres de la communauté de Quishque Choccemarca.

Elle demande également que le ministère de l'Agriculture (MINAGRI) soit chargé d'élaborer des règlements et de réglementer le droit des communautés paysannes à une consultation préalable sur les décisions prises par l'Autorité nationale de l'eau (ANA) et le MINAGRI, et qu'il soit chargé de consulter sur tous les permis d'utilisation de l'eau qui affectent les peuples autochtones.

Fondements juridiques

L’omission de consultation préalable pour les permis d’utilisation de l’eau porte atteinte au droit à une consultation préalable, libre et éclairée, reconnu aux articles 6 et 15.2 de la Convention 169 de l’Organisation internationale du travail.

Elle affecte également le droit au territoire et à la propriété commune, reconnus à l’article 88 de la Constitution et aux articles 13 et 14 de la Convention n° 169 de l’OIT, ainsi que le droit à l’autonomie, reconnu à l’article 89 de la Constitution.

Elle viole également le droit à l’autodétermination, le droit d’utiliser et de jouir des ressources naturelles qui garantissent leur subsistance, reconnus aux articles 15.1 et 23.1 de la Convention n° 169 de l’OIT.

Dans le cas des communautés paysannes qui entretiennent un lien particulier avec le territoire et l'eau, la concession arbitraire et non consultée viole le droit à l'autodétermination, à l'identité culturelle et religieuse et au modèle même de progrès et de bien-être.

Il convient de mentionner qu'une décision du pouvoir judiciaire de Madre de Dios, contestée par l'Institut de défense juridique (IDL), a ordonné à l'Autorité nationale de l'eau (ANA) de consulter les concessionnaires d'eau avec les populations qui bénéficient de ce précieux bien commun.

Il convient de rappeler que, selon la loi n° 29338 relative aux ressources en eau, il existe une hiérarchie des priorités dans l'utilisation de l'eau, la principale étant la consommation humaine et la santé publique.

Les usages communautaires sont la deuxième priorité. Les usages productifs viennent en troisième position, comme le montre le graphique suivant.

Avec des informations partagées par Juan Carlos Ruiz Molleda.

traduction caro d'un article de Servindi.org du 12/09/2026