Salvador : Le modèle Bukele mis à l'épreuve lors de sa septième année

Publié le 6 juin 2026 / Par Giorgio Trucchi

Entre ingénierie constitutionnelle et propagande sécuritaire

L’emprise de fer sur les institutions et le tournant autoritaire au Salvador dissimulent, derrière le miroir de la propagande, un grave recul des droits de l’homme et un équilibre économique dramatique marqué par la pauvreté et la dette néolibérale.

À la surprise générale, le président salvadorien Nayib Bukele a décidé de remplacer son traditionnel discours sur l'état de l'Union devant l'Assemblée législative par une allocution télévisée nationale consacrée à l'inauguration du nouvel hôpital Rosales. Ainsi, ce 1er juin, point de bilan politique de ses sept années au pouvoir, ni d'annonce concernant les priorités gouvernementales pour 2026, mais seulement la présentation d'un projet qui, selon le président, amorcera une transformation du système de santé publique.

Bukele a ainsi entamé sa huitième année à la présidence du Salvador, la troisième de son second mandat (2024-2029). Il convient de rappeler qu'il n'a pu briguer ce mandat que grâce à une interprétation excessivement souple, par la Chambre constitutionnelle, d'un article interdisant deux mandats présidentiels consécutifs. Fort d'une majorité parlementaire écrasante et d'un contrôle quasi total des institutions, Bukele a ensuite imposé une série de réformes constitutionnelles, dont la réélection présidentielle sans limitation de durée et l'allongement du mandat de cinq à six ans. Le second tour a également été supprimé – la présidence est désormais élue à la majorité simple – et l'élection présidentielle a été alignée sur les élections législatives et municipales. De ce fait, le mandat de Bukele a été raccourci de deux ans et les prochaines élections se tiendront en février 2027.

Contrôle strict des institutions, état d'urgence prolongé sans interruption chaque mois pendant plus de quatre ans, suspension de plusieurs droits constitutionnels, militarisation du territoire avec près de cent mille arrestations et construction de nouvelles prisons de haute sécurité. Mais aussi des lois spéciales et des réformes du Code pénal ayant introduit la prison à vie (même pour les mineurs dès l'âge de 12 ans), les procès de masse et une réforme de la loi antiterroriste, dont le champ d'application a été élargi.

Tout cela a contribué à l'effondrement de la violence, le taux d'homicides passant d'un record de 106 pour 100 000 habitants à moins de 3,5, bien en deçà du seuil de 10 homicides fixé par l'OMS pour définir une situation de violence endémique. Cette réduction de la violence est sans aucun doute le principal facteur permettant à Bukele de conserver un très fort soutien populaire. Le récent sondage réalisé par la firme costaricienne CID Gallup le confirme : 93 % des Salvadoriens approuvent l'administration Bukele et en ont une image positive, un chiffre en constante augmentation durant ses sept années au pouvoir (76 % en 2019). 98 % des citoyens approuvent les mesures de sécurité adoptées et déclarent n'avoir été victimes d'aucun crime au cours des quatre derniers mois. 95 % évaluent positivement les mesures spéciales prises contre les gangs, et 83 % réclament des mesures encore plus strictes. Enfin, 87 % des Salvadoriens sont fiers de l'administration Bukele. Cependant, la cote de popularité chute considérablement lorsqu'on aborde les questions économiques, la majorité des Salvadoriens exprimant une profonde inquiétude face à l'insécurité économique et au chômage.

Le contrepoint à l'image quasi idyllique présentée par le sondage Gallup du CID a été apporté en mars dernier par le Groupe international d'experts pour l'enquête sur les violations des droits de l'homme dans le contexte de l'état d'urgence au Salvador (GIPES). Ce document exhaustif, soumis à la Commission interaméricaine des droits de l'homme (CIDH), détaille comment Bukele, fervent partisan de Trump et principal allié de Washington en Amérique centrale, s'est rapidement emparé des institutions, a forgé une alliance solide avec l'armée, la police et certains secteurs de l'oligarchie traditionnelle, a radicalisé le modèle néolibéral extractif et a intensifié la répression contre toute forme d'opposition politique et sociale. Plusieurs organisations ont recensé plus de 6 400 signalements de violations des droits de l'homme, notamment des détentions arbitraires, comme celle de l'avocate et militante des droits de l'homme Ruth López, des actes de torture et la mort d'au moins 530 personnes dans des prisons spéciales.

La position du Bloc de résistance et de rébellion populaire (BRP) et de la Coordination nationale pour la défense de la santé du peuple salvadorien (CONADESA) est particulièrement critique. « Au cours de la septième année du gouvernement de Nayib Bukele, nous dénonçons la grave détérioration démocratique, économique et sociale qui frappe le Salvador et la montée de l'autoritarisme imposée par un clan familial d'entrepreneurs allié à l'oligarchie », peut-on lire dans un communiqué.

À ce stade, affirment les deux organisations, un régime s'est consolidé, persécutant, réprimant et emprisonnant l'opposition politique, contrôlant étroitement les institutions publiques, démantelant les contre-pouvoirs démocratiques et concluant des accords avec des groupes criminels afin de réduire le nombre d'homicides. Les enquêtes journalistiques menées par le média numérique El Faro sur les négociations et les accords secrets entre le gouvernement et les gangs (Mara Salvatrucha/MS-13 et Barrio 18) ont entraîné l'expulsion et l'exil forcé de membres de son équipe, ainsi que la saisie de biens et de comptes bancaires, et des poursuites pour fraude fiscale et blanchiment d'argent.

L'analyse des sept années de mandat de Bukele ne peut ignorer l'impact des politiques néolibérales sur l'économie nationale. « Tandis que le gouvernement concentre le pouvoir et se livre à la propagande, les conditions de vie de la majorité de la population continuent de se détériorer. Entre 2019 et 2026, le coût de la vie a augmenté de 30 % et plus de 138 000 personnes ont basculé dans l'extrême pauvreté », expliquent les deux organisations. La hausse du chômage et de la précarité de l'emploi, les licenciements massifs, l'augmentation des prix des produits alimentaires et des services essentiels, les coupes drastiques dans des secteurs stratégiques tels que la santé et l'éducation, ainsi que la fermeture de programmes sociaux destinés aux populations les plus vulnérables, sont autant de conséquences des actions gouvernementales.

Selon Evaristo Hernández, professeur d'économie politique à l'université, le développement capitaliste se caractérise par de profondes inégalités sociales, des cycles de crises politiques et des processus d'accumulation et de concentration des richesses qui ont engendré un chômage et une pauvreté accrus. Cependant, la hausse excessive des investissements dans les actifs fixes et la croissance économique supposée n'ont pas permis d'améliorer sensiblement les conditions de vie de la majorité de la population. Deux autres facteurs déterminants contribuent à cette situation : l'augmentation exponentielle de la dette publique et le programme signé avec le Fonds monétaire international (FMI).

Durant les sept années de mandat de Bukele, la dette publique a augmenté d'au moins 14,5 milliards de dollars (72 %), soit trois fois plus que la hausse enregistrée sous les trois administrations précédentes réunies, pour atteindre aujourd'hui près de 34 milliards de dollars, représentant 92 % du PIB. Les fonds de pension, avec environ 11,5 milliards de dollars, soit près de 31 % du PIB, supportent une part disproportionnée de cette dette croissante. Entre décembre 2025 et février 2026, cette dette a augmenté de 139 millions de dollars, soit une hausse de 124 % en sept ans de mandat. Le programme signé ultérieurement avec le FMI, qui injectera 1,4 milliard de dollars dans les caisses de l'État, prévoit de nouvelles coupes dans les dépenses sociales et une possible augmentation de la TVA.

« C’est un gouvernement insatiable qui endette le pays sans améliorer les conditions de vie de la population. Les gens se plaignent du manque d’emplois, du coût de la vie, du rationnement de l’eau, du prix élevé de l’énergie et des médicaments, et de la montée de la pauvreté. La production de denrées alimentaires stratégiques comme le riz, les haricots et le maïs est à un niveau historiquement bas, le coût des produits de première nécessité a explosé et la souveraineté alimentaire reste un rêve. L’industrie et les services sont en chute libre et nous continuons d’importer », explique l’économiste César Villalona.

« Bukele », conclut Villalona, ​​« vit de promesses, de propagande et de manipulation de la réalité. Il exagère ses succès, nie les répercussions négatives sur la société et dissimule ou minimise ses erreurs, ses abus et ses défaites. Et lorsque la frontière entre vérité et mensonge s'estompe, la frontière symbolique entre acceptable et inacceptable disparaît elle aussi. »

Giorgio Trucchi

traduction caro d'un article paru sur Kaosenlared le 06/06/2026

El modelo Bukele a prueba en su séptimo año

El férreo control de las instituciones y el giro autoritario en El Salvador ocultan, tras el espejo de la propaganda, un grave retroceso en materia de derechos humanos y un dramático balance ...

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