Brésil : Le gouvernement annonce une réglementation concernant les services environnementaux et un plan pour les communautés traditionnelles

Le paquet de mesures pour la Journée de l'environnement comprend également des investissements dans la conservation et la création du Parc National des Peuples Autochtones du Rio Tanaru (RO).

Oswaldo Braga de Souza - Journaliste à l'ISA

Jeudi 11 juin 2026 à 15h38

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Milene Maia, conseillère de l'ISA, entre le ministre de l'Environnement, João Paulo Capobianco, et le président Luiz Inácio Lula da Silva 📷 Ricardo Stuckert / PR

Lors d’une cérémonie au palais de Planalto, ce mercredi (10), le gouvernement fédéral a annoncé un ensemble d’actions pour célébrer la Journée mondiale de l’environnement, célébrée vendredi dernier (5).

Le Plan national pour le développement durable des peuples et communautés traditionnels (PDPCT) et le règlement de la Loi nationale sur la politique de paiement des services environnementaux (PNPSA) ont été annoncés ; ces mesures étaient attendues depuis plusieurs années. Les textes de ces deux textes n’avaient pas encore été publiés au moment de la rédaction de cet article.

Ont également été officialisés l’adoption de la loi sur la politique nationale pour la restauration de la Caatinga, les investissements dans la conservation, la création et l’expansion des zones protégées, entre autres ( lire la suite ci-dessous et dans l’encadré à la fin de l’article ).

Milene Maia, conseillère auprès de l'Institut socio-environnemental (ISA), a participé à la signature symbolique du contrat du projet « Forêt pour le bien-être », un partenariat mené par Conservation International Brésil (CI-Brésil) et financé par le Fonds Amazonie pour la restauration des forêts. L'initiative est déjà en cours. L'ISA est responsable du reboisement d'une zone située dans la Terre Indigène Panará (MT-PA).

Incendies de forêt et El Niño

« Le Brésil jouit désormais d'une plus grande crédibilité à l'échelle mondiale en matière de gestion des enjeux environnementaux », a déclaré le président Luiz Inácio Lula da Silva. « Rarement un pays a-t-il acquis en si peu de temps un tel respect que le Brésil dans ce domaine », a-t-il poursuivi.

Le président a assuré que, pour la première fois, le gouvernement s'était préparé à l'avance à lutter contre les feux de forêt qui pourraient se propager dans certaines régions du pays au cours du second semestre en raison des perspectives d'une grave sécheresse.

Le problème pourrait survenir en raison d'un possible épisode El Niño sans précédent . Le réchauffement de l'océan Pacifique dans la zone équatoriale est un phénomène cyclique, mais il a été intensifié par le changement climatique.

Cette situation suscite l'inquiétude des scientifiques et de la société civile, qui craignent une répétition de la crise des feux de forêt incontrôlés survenue en 2024 pour la même raison.

Le président Lula en compagnie de représentants du mouvement des casseurs de noix de babaçu, de ministres et de parlementaires au palais de Planalto 📷 Ricardo Stuckert / PR

Décret de régularisation foncière

Lula a été interrompu à la fin de son discours par un manifestant. Le président l'a invité à prendre la parole et a demandé au gouvernement de publier le décret autorisant la régularisation des terres appartenant aux communautés traditionnelles.

« Nos territoires sont envahis, nous sommes tués chaque jour [parce que nous ne sommes pas reconnus légalement] », a déclaré Taata Luangomina dos Santos Barbosa, représentant des communautés religieuses et afro-brésiliennes au sein du Conseil national des peuples et communautés traditionnels (CNPCT), une agence relevant du ministère de l’Environnement (MMA).

« Le décret est bloqué par la bureaucratie ministérielle, dont le président Lula n'avait pas connaissance, mais dont il est désormais informé », a déclaré Barbosa aux journalistes de l'ISA . Selon lui, le projet de règlement a été analysé et approuvé par le CNPCT, et le mouvement social attend ce décret depuis plus de 20 ans.

Les peuples autochtones, les communautés quilombolas, les communautés riveraines et les communautés extractives disposent déjà d'une législation pour la reconnaissance officielle de leurs terres, mais il n'en va pas de même pour d'autres populations traditionnelles, telles que les gitans, les communautés afrodescendantes et les guérisseurs traditionnels.

Lula lui-même a annoncé que les territoires quilombolas seront officiellement reconnus par lui ce jeudi (11) dans le cadre du paquet environnemental.

Unités de conservation

Le président a également signé des décrets créant le Parc national des peuples autochtones du Rio Tanaru (RO), d'une superficie de 7 600 hectares, et agrandissant le Parc national de la Serra das Confusões (PI) de 92 000 hectares, portant sa superficie totale à 915 800 hectares. Un hectare correspond approximativement à la surface d'un terrain de football.

Conformément à une décision du Tribunal suprême fédérale(STF), la première unité de conservation (UC) garantira la protection du territoire où vivait le dernier survivant du peuple Tanaru, connu sous le nom d’« Homme du trou » . Il est décédé en 2022, après avoir vécu seul dans la forêt pendant des décennies. 

« En plus de préserver un vestige important de la forêt amazonienne, cette mesure représente un acte de mémoire, une réparation historique et un engagement à ne pas répéter les violations qui ont conduit à la disparition de ce peuple autochtone », indique un communiqué du gouvernement.

Selon le président de l'Institut Chico Mendes pour la conservation de la biodiversité (ICMBio), Mauro Pires, un monument sera construit dans la zone protégée et sera géré conjointement par l'agence environnementale et la Fondation nationale pour les peuples autochtones (Funai).  

Pires a confirmé que la création de l'Aire de Protection Environnementale (APA) du Paléocanal du Rio Tocantins et l'extension du Parc National de Sete Cidades (PI) étaient également prévues dans le cadre du même ensemble d'initiatives annoncé ce mercredi, mais que ces mesures n'ont finalement pas été officialisées à la dernière minute. Il ignorait la raison de ce retard. « Nous nous y attendions et j'espère que les décrets seront publiés dans les prochains jours, mais nous patienterons », a-t-il déclaré.

Pires a reconnu que les pressions politiques contre la reconnaissance officielle des aires protégées demeurent très fortes. « La création d'une unité de conservation, c'est-à-dire la mise en place d'une zone territoriale dédiée à la conservation, est toujours source de nombreux conflits. Ces conflits sont parfois motivés par des forces politiques, parfois par des forces économiques, parfois par des pressions locales, et parfois par un projet stratégique national », a-t-il souligné.  

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Cérémonie de la Journée de l'environnement au Palácio do Planalto 📷 Ricardo Stucker / PR 

PSA

Une autre mesure annoncée est le décret régissant le PNPSA, définissant les règles de gouvernance, les directives relatives aux contrats, le suivi, les sources de financement et les garanties socio-environnementales de cette politique. Selon le gouvernement, les prochaines étapes de la réglementation en la matière comprendront le Registre national des paiements pour services environnementaux (CNPSA) et des incitations fiscales pour les projets.

Le paiement pour services environnementaux (PSA) est considéré comme un instrument essentiel de conservation, mais sa mise en œuvre peine à se généraliser dans le pays, où l'on observe actuellement seulement des initiatives éparses émanant des États, des entreprises et de la société civile. La réglementation est attendue depuis l'adoption de la loi en la matière en 2021.

Le PSA (Paiement pour Services Écosystémiques) est un mécanisme de compensation destiné aux producteurs ruraux, aux peuples autochtones, aux communautés quilombolas et autres communautés traditionnelles pour leurs initiatives de conservation. Ces initiatives garantissent le maintien des services écosystémiques, tels que la régulation du climat, la qualité et la disponibilité de l'eau, la fertilité des sols et la lutte contre l'érosion. Par exemple, rémunérer un agriculteur pour la préservation de la source d'une rivière constitue un PSA.

« Cette réglementation était attendue depuis longtemps et constitue une étape fondamentale pour le développement harmonieux de cette politique, en complément des mécanismes privés, des programmes étatiques et du programme fédéral de paiement des services environnementaux », commente Jeferson Straatmann, conseiller de l’ISA . Il précise qu’il convient d’attendre la publication du décret pour l’analyser en détail.

PDPCT

La mesure la plus importante publiée ce mercredi pour les peuples et communautés traditionnels est le décret interministériel du PDPCT, qui vise à permettre la mise en œuvre de la politique nationale en faveur de ces populations, créée en 2007. Ce plan s'articule autour de six axes stratégiques et sera coordonné par une Chambre interministérielle. Il a été élaboré avec la participation du CNPCT et la reconnaissance des 28 segments de ces populations.

« Nous avons le droit de dire : “J’existe”. Nous avons le droit de pouvoir envoyer nos enfants à l’école », a déclaré Maura Nei Piemonte, vice-présidente de l’association Cedro, du Centre d’études et de discussions romani et conseillère du CNPCT représentant le peuple rom, concernant l’importance de cette mesure.

Mesures incluses dans le paquet Journée de l'environnement

►Plan national de paiement des services environnementaux (PNPSA) — Décret définissant les règles de gouvernance, les lignes directrices relatives aux contrats, au suivi, aux sources de financement et aux garanties socio-environnementales.

►Plan national pour le développement durable des peuples et des communautés traditionnels (PDPCT) — Un décret interministériel établit ce plan comme principal instrument de mise en œuvre de la politique nationale créée en 2007. Il est organisé en six axes stratégiques et sera coordonné par une Chambre interministérielle.

►Unités de conservation (UC) — Création du parc national des peuples autochtones du Rio Tanaru (RO), d'une superficie de 7 600 hectares, et extension du parc national de Serra das Confusões (PI) de 92 000 hectares (la superficie totale est désormais de 915 800 hectares).

►Politique nationale pour la restauration de la végétation de la Caatinga — Adoption de la loi établissant la politique et créant le Programme national pour la restauration de la végétation de la Caatinga.

►Programme ARPA Communautés — Collecte de 370 millions de reais de dons internationaux, avec des actions prévues dans 60 zones protégées de l'Amazonie et la reconnaissance du rôle des populations traditionnelles dans la protection de la forêt.

►Fonds Amazonie — 150 millions de reais pour la mise en œuvre de technologies d'accès à l'eau dans les territoires autochtones d'Acre, d'Amazonas et du Pará. 30 millions de reais pour la restauration des terres dégradées de la Caatinga (30 millions de reais supplémentaires proviendront de la Banque du Nordeste). 58 contrats pour la réalisation de travaux de restauration forestière dans les villages, les terres indigènes et les unités de conservation, dans le cadre de l'initiative Restaura Amazônia. Don du Royaume-Uni d'environ 270 millions de reais au fonds.

►Fonds pour le climat — Opérations de crédit d'un montant total de 834 millions de reais pour la restauration des forêts et les systèmes agroforestiers. Selon le gouvernement, conjuguées aux ressources du secteur privé, ces nouvelles opérations mobilisent 2,7 milliards de reais.

►Système national de sentiers (Sintrilhas) — Crée des lignes directrices, des outils de gestion et des mécanismes de gouvernance pour intégrer la conservation de l'environnement, l'utilisation publique et le tourisme durable dans les zones protégées.

►Fonds national pour l'environnement  — Décret établissant des règles pour des transferts plus rapides aux États et aux municipalités afin de lutter contre les incendies de forêt, supprimant ainsi la nécessité de conclure des accords. Ils devront élaborer des plans de lutte contre les incendies dans un délai de 18 mois.

►APBio — Crée des mécanismes pour enregistrer les activités menées à l'étranger impliquant la biodiversité brésilienne et établit l'Alliance des institutions publiques nationales pour la recherche scientifique et technologique sur la biodiversité (APBio).

►Casseuses de noix de Babaçu — Promulgation de la loi reconnaissant le métier de casseur de noix de Babaçu dans le Tocantins, Maranhão, Piauí et Pará comme manifestation de la culture nationale.

traduction caro d'un article de l'ISA du 12/06/2026

Governo anuncia regulamentação de serviços ambientais e plano para comunidades tradicionais | ISA

Pacote de medidas do Dia do Meio Ambiente também inclui investimentos na conservação e a criação do Parque Nacional Povos Indígenas do Rio Tanaru (RO)

https://www.socioambiental.org/noticias-socioambientais/governo-anuncia-regulamentacao-de-servicos-ambientais-e-plano-para