Un avenir juste au-delà des énergies fossiles

Rosario Carmona

1er mai 2026

Clôture de la conférence à Santa Marta. Photo : Ministère colombien de l'Environnement

En réaction à la décision de la COP 30 de ne pas aborder la question de l'extraction du pétrole, du gaz et du charbon, 24 pays ont décidé d'organiser la première Conférence internationale pour la transition énergétique hors des énergies fossiles en Colombie. Cette initiative a mis en lumière le fait qu'une transition énergétique juste exige une transformation économique profonde, et non une simple réorientation sectorielle. Pour les peuples autochtones, ces débats ne sont pas abstraits : ils reflètent des réalités vécues au quotidien par l'impact de l'extractivisme sur leurs territoires. Parmi les discussions qui ont suivi, leurs voix ont contribué à façonner le discours sur la justice territoriale, les limites des marchés du carbone et les risques de l'extractivisme dit « vert ».

Du 24 au 29 avril, la première Conférence internationale pour la transition énergétique s'est tenue à Santa Marta, en Colombie . Ce rassemblement mondial visait à promouvoir des solutions concrètes et équitables pour l'abandon progressif du pétrole, du charbon et du gaz, tout en accélérant la transition vers des économies sobres en carbone et équitables. Co-organisée par la Colombie et les Pays-Bas, la conférence s'inscrivait dans la dynamique politique insufflée lors de la COP 30 à Belém. 

Lors de la Conférence des Parties tenue dans le nord du Brésil, 24 pays ont réagi au fait que la décision principale, la décision de Mutirão , ne faisait aucune référence directe aux combustibles fossiles, reflétant l'opposition des pays producteurs et les divisions entre les blocs de négociation. En réponse, ces pays ont publié la Déclaration de Belém sur la transition énergétique , qui appelle à une action coordonnée des États pour accélérer l'abandon progressif des combustibles fossiles et fonder l'action climatique sur des approches scientifiques et respectueuses des droits humains.

La réalisation des objectifs de l'Accord de Paris et le respect des obligations des États en matière de protection de l'environnement exigeront une coopération internationale sans précédent afin de garantir qu'aucun pays ni aucune communauté ne soit laissé pour compte. Selon les organisateurs, la conférence s'est appuyée sur un ensemble de principes axés sur l'action, les données scientifiques et la participation inclusive. Elle constitue un forum pour les gouvernements et les parties prenantes engagés dans une transition juste, ordonnée et équitable vers les énergies renouvelables, en privilégiant la mise en œuvre et les solutions concrètes plutôt que de se contenter de diagnostics ou de discours persuasifs.

La pollution du lot 192 affecte les Achuar des rivières Pastaza et Corrientes, les Inga du Pastaza et les Kichwa du Tigre. Photo : Julián Vilca / Puinamudt

Une conférence sur le climat axée sur les combustibles fossiles

La conférence s'articulait autour de trois axes thématiques. Le premier visait à surmonter la dépendance économique aux énergies fossiles en favorisant la diversification économique et la reconversion productive. Le deuxième abordait la nécessité de transformer l'offre et la demande, en encourageant le changement de combustible, la souveraineté énergétique et un accès équitable à l'énergie, ainsi que la réduction progressive des facteurs influençant la demande. Il proposait également une réduction progressive de l'extraction des énergies fossiles, incluant les responsabilités environnementales, la répartition équitable des impacts, la prise en charge des coûts et la gestion des actifs dépréciés, ainsi que la réorientation des subventions vers les énergies propres. 

Enfin, le troisième pilier visait à promouvoir la coopération internationale et la diplomatie climatique afin de combler les lacunes en matière de mise en œuvre, de gouvernance et de coopération, notamment face aux défis posés par la Convention-cadre des Nations Unies sur le changement climatique (CCNUCC). La conférence s'est ainsi attachée à lever les obstacles juridiques internationaux, en particulier ceux liés aux mécanismes de règlement des différends entre investisseurs et États.

Les combustibles fossiles demeurent la principale source d'émissions de gaz à effet de serre. Sans stratégies spécifiques visant à réduire à la fois leur production et leur utilisation, limiter le réchauffement à 1,5 °C devient de plus en plus difficile.

Contrairement à d'autres sommets sur le climat, qui abordent souvent de multiples enjeux liés à l'atténuation, à l'adaptation et au financement, cet événement s'est concentré exclusivement sur les énergies fossiles. La conférence visait à réunir les gouvernements, la société civile, les peuples autochtones, les communautés afro-descendantes, les travailleurs, les jeunes, le monde universitaire et les acteurs du secteur privé afin de co-concevoir des politiques et des feuilles de route viables pour une transition énergétique durable.

Cette approche est cruciale car les combustibles fossiles demeurent la principale source d'émissions de gaz à effet de serre. Sans stratégies spécifiques pour réduire à la fois leur production et leur utilisation, limiter le réchauffement à 1,5 °C est de plus en plus difficile à atteindre. Les projections gouvernementales indiquent que la production prévue de combustibles fossiles dépasserait de plus de 120 % les niveaux compatibles avec l'Accord de Paris d'ici 2030. D'ici 2050, elle pourrait être environ 4,5 fois supérieure à ce qui est compatible avec une trajectoire de 1,5 °C. Ces projections soulignent l'urgence d'une action mondiale coordonnée pour éliminer progressivement le charbon, le pétrole et le gaz.

L'exploitation du charbon à Cerrejón continue de laisser des cicatrices irréversibles sur le désert de La Guajira, dans la région caribéenne de Colombie. Photo : Tanenhaus

Conséquences pour les droits des peuples autochtones

L’un des principaux objectifs de la Conférence était de créer un espace de dialogue entre les gouvernements, les experts, la société civile et les peuples autochtones et afro-descendants afin d’échanger des points de vue sur les voies d’une transition juste. La Conférence a été explicitement conçue comme un forum de dialogue et de définition des priorités, au cours duquel des propositions ont été formulées, notamment la possible création d’un groupe d’experts internationaux pour accélérer la transition énergétique, bien qu’aucune n’ait été formellement adoptée . 

Bien que cette approche inclusive ait reconnu le rôle des peuples autochtones et créé des opportunités de participation, elle n'a pas établi de garanties concrètes, ni assuré leur autorité décisionnelle, ni intégré de mécanismes de responsabilisation pour garantir le respect de leurs droits dans le processus de transition énergétique. À titre d'exemple de cette reconnaissance partielle, citons la cérémonie autochtone organisée lors de l'ouverture de la conférence, avant le discours du président : des membres du peuple Arhuaco de la Sierra Nevada de Santa Marta, qui protègent depuis longtemps leurs territoires ancestraux, ont inauguré l'événement par un rituel d'harmonisation traditionnel, exécuté dans leur langue et accompagné d'instruments ancestraux. 

Des sujets pertinents pour les peuples autochtones ont été soulevés : la nécessité d’une participation significative aux stratégies de transition énergétique ; la reconnaissance des connaissances et du leadership autochtones ; et les préoccupations relatives aux impacts socio-économiques.

Parallèlement, des délégations autochtones d'Amazonie, d'Amérique latine et d'autres régions du monde ont participé à la conférence dans le but explicite d'exiger des mesures plus ambitieuses . Cette large participation témoigne de la frustration face au manque d'engagements concrets dans les processus climatiques internationaux et de la demande généralisée d'une transition fondée sur les droits humains et s'attaquant aux causes profondes de la crise. Toutefois, ces éléments sont restés cantonnés à la pression politique, sans se traduire par des engagements soutenus par les États.

Au lieu d’adopter des décisions contraignantes, la Conférence a principalement servi de forum politique et de plateforme de définition des priorités. Dans ce contexte, plusieurs enjeux importants pour les peuples autochtones ont été soulevés : la nécessité d’une participation significative aux stratégies de transition énergétique ; l’importance d’ancrer ces stratégies dans les cadres des droits de la personne et de la justice ; la reconnaissance des savoirs et du leadership autochtones ; et les préoccupations relatives aux répercussions socioéconomiques de l’élimination progressive des combustibles fossiles dans les territoires touchés. Les représentants autochtones ont également souligné l’importance de leur inclusion dans tout effort futur visant à mettre fin à l’extraction des combustibles fossiles.

« Pour un avenir pour le monde. » La société civile exige que les gouvernements du monde entier initient une transition énergétique juste. Photo : Regroupement de Protection des Lacs de la Petite-Nation

Opportunités et attentes de la conférence

Les représentants autochtones ont exhorté la Conférence à rejeter la perpétuation de la violence extractive par le biais de l’exploitation minière dite « verte » et à s’attaquer aux obstacles structurels qui entravent l’accès à la justice. À cet égard, les peuples autochtones des sept régions socioculturelles ont présenté une position structurée : le plein respect du droit à l’autodétermination et au consentement libre, préalable et éclairé ; la protection juridique de leurs territoires et de leurs eaux ; la fin de l’extractivisme, y compris l’exploitation minière dite « verte » et la géo-ingénierie ; un financement climatique direct, accessible et durable pour des stratégies de transition juste menées par les peuples autochtones ; et la reconnaissance des systèmes de connaissances et de la gouvernance autochtones comme fondamentaux pour l’action climatique.

De plus, les peuples autochtones ont demandé que ces normes et propositions soient explicitement reflétées dans le rapport final de la première Conférence internationale sur la transition énergétique . Ils ont également exigé l’inclusion de garanties minimales assurant une participation effective aux instances décisionnelles, la protection des défenseurs autochtones, la traçabilité des investissements liés à la transition et des garanties pour la sécurité et la souveraineté énergétiques des peuples autochtones.

Les pays participants ont convenu d’élaborer des « feuilles de route » nationales pour guider la transition vers l’abandon progressif du pétrole, du gaz et du charbon, ce qui représente un pas en avant par rapport aux engagements généraux vers une planification plus opérationnelle.

La conférence a marqué un tournant, le document de conclusions reconnaissant les peuples autochtones comme participants au processus et acteurs essentiels de l’accès au financement et aux solutions énergétiques . Toutefois, cette reconnaissance demeure limitée et essentiellement instrumentale : les peuples autochtones sont mentionnés au même titre qu’un large éventail de parties prenantes, sans que leurs droits ne soient abordés de manière approfondie. En effet, le document n’intègre ni l’autodétermination, ni le consentement libre, préalable et éclairé, ni la protection des territoires et des systèmes de gouvernance autochtones comme éléments fondamentaux de la transition. Par conséquent, bien que ces éléments soient présents, le document ne reflète pas une approche fondée sur les droits qui place les peuples autochtones au cœur de la prise de décision pour façonner des trajectoires de transition équitables.

Les pays participants se sont engagés à élaborer des feuilles de route nationales pour guider la transition énergétique, en passant d'engagements généraux à une planification plus opérationnelle. Il en a résulté la création de groupes de travail spécifiques (tels que les interdépendances macroéconomiques et financières et l'harmonisation entre producteurs et consommateurs) et la mise en place d'un groupe scientifique international chargé d'appuyer l'élaboration de politiques fondées sur des données probantes. Enfin, la conférence a insisté sur la nécessité de s'attaquer aux facteurs structurels à l'origine de la dépendance aux énergies fossiles : contraintes budgétaires, endettement et asymétries du système financier mondial. 

La deuxième Conférence sur la transition énergétique hors des énergies fossiles se tiendra en 2027 et sera co-organisée par Tuvalu et l'Irlande. Photo : Ministère colombien de l'Environnement

Perspectives d'avenir

Bien qu'aucun accord contraignant n'ait été adopté, la première Conférence internationale sur la transition énergétique a réuni plus de 50 pays autour d'un effort commun et a contribué à réorienter le débat mondial vers des mesures concrètes : réforme des subventions, restructuration financière et renforcement de la coopération internationale. Surtout, elle a souligné que le principal défi n'est plus de savoir s'il faut abandonner progressivement les énergies fossiles, mais comment y parvenir de manière coordonnée, économiquement viable et équitable, en particulier pour les peuples autochtones et les autres communautés de première ligne dont les territoires et les moyens de subsistance sont les plus directement touchés.

La conférence a ouvert un nouvel espace politique potentiel dans la gouvernance climatique mondiale, plaçant la sortie des énergies fossiles au cœur du débat international et mettant en lumière les enjeux de justice, de dette et de développement. Cependant, comme le démontrent les cas présentés, la dynamique politique seule ne suffit pas sans une responsabilisation structurelle.

À Santa Marta, les peuples autochtones ont exercé une influence considérable sur l'orientation et le contenu de l'événement, contribuant à recentrer le débat sur la justice territoriale, les limites des marchés du carbone et les risques de l'extractivisme dit « vert ». Toutefois, leur influence demeure inégale : ils n'ont pas été structurellement associés aux processus décisionnels et aucun engagement contraignant n'a été pris pour garantir leurs droits.

Rosario Carmona est titulaire d'un doctorat en anthropologie et travaille comme consultante pour le programme climatique du Groupe de travail international sur les affaires autochtones (IWGIA).

traduction caro d'un article de Debates indigenas du 01/05/2026

Un futuro justo más allá de los combustibles fósiles - Debates Indígenas

Ante la decisión de la COP 30 de no hacer mención a la extracción de petróleo, gas y carbón, 24 países decidieron organizar la Primera Conferencia Internacional para la Transición más allá...

https://debatesindigenas.org/2026/05/01/un-futuro-justo-mas-alla-de-los-combustibles-fosiles/