Mexique : « Ils sont déportés vers une mort certaine » : des organisations exhortent la Cour suprême à réexaminer les règles de la Commission Comar

Publié le 1 Juin 2026

Pa Jeny Pascacio

29 mai 2026

Les organisations civiles estiment que l'article 24 du Règlement de la Loi sur les réfugiés, la protection complémentaire et l'asile politique restreint l'accès à la procédure, viole les normes internationales de protection et est utilisé par la Commission mexicaine d'assistance aux réfugiés (Comar) pour réduire sa charge administrative, et ont donc demandé à la Cour suprême de justice de la nation (SCJN) de le déclarer invalide.

L'Institut fédéral de défense publique a déposé un recours en révision 429/2025 auprès de la Cour suprême de justice de la Nation (CSJN) en avril 2025, demandant la déclaration d'inconstitutionnalité de l'article 24 du Règlement de la loi sur l'asile, arguant qu'il impose des charges disproportionnées et discriminatoires aux demandeurs d'asile ; l'affaire visant à son élimination de l'ordre juridique actuel est restée en suspens depuis janvier 2026.

Plus de 30 organisations de la société civile ont signé un document récemment publié dans lequel elles affirment que ce règlement non seulement restreint le droit à la libre circulation sans justification, mais peut également générer un retour implicite et affecter directement l'intégration professionnelle et socio-économique des personnes ayant besoin d'une protection internationale.

Luis Xavier Carrancá, avocat à la clinique juridique pour réfugiés « Alaíde Foppa », explique que l'article fait partie de la réglementation du système d'asile, c'est-à-dire de la procédure et des règles d'accès et de traitement qui permettent de déterminer si une personne a fui son pays pour des raisons justifiées de risque pour sa vie ou son intégrité et, par conséquent, si elle doit être reconnue comme réfugiée et protégée par l'État mexicain.

« La législation et les traités internationaux que le Mexique a ratifiés, notamment la Convention sur le statut des réfugiés, l’engagent constitutionnellement, juridiquement et internationalement à protéger toute personne qui a fui parce que sa vie est en danger et que ce risque pourrait se concrétiser en cas de retour », ajoute Carrancá.

Mais la législation est réglementée de telle manière qu'elle les empêche d'accéder à la procédure : « c'est un mécanisme qui nous semble frauduleux, car il ne tient pas compte des risques encourus par les personnes ; il transforme le processus en un véritable parcours du combattant pour les demandeurs », ajoute l'avocat.

Photo : Jeny Pascacio.

Certaines règles stipulent que les demandeurs ne peuvent quitter l'État où ils ont entamé la procédure auprès de COMAR et sont tenus de se présenter aux bureaux toutes les une ou deux semaines pour signer les documents nécessaires à la poursuite de la procédure ; à défaut, celle-ci est automatiquement annulée. Des documents provenant d'organismes compétents font état de plus de 40 000 demandes abandonnées après la première semaine de traitement.

« L’affaire est urgente. La loi n’aborde pas la notion d’abandon de procédure, elle n’inclut pas ces obligations ; elles sont inventées par le pouvoir exécutif, et plus précisément par le ministère de l’Intérieur, qui a édicté le règlement. Cela semble être un moyen facile pour l’État mexicain de se soustraire à son obligation de protection, ce qui entraîne de nombreuses expulsions de demandeurs d’asile qui sont effectivement en danger dans leur pays d’origine, mais qui, n’ayant pas survécu à la procédure, sont expulsés vers une mort certaine », explique Carrancá.

Il souligne que le problème est lié au budget alloué à la Commission mexicaine d'assistance aux réfugiés, celle-ci ne disposant pas d'un personnel suffisamment qualifié pour traiter les demandes dans les délais légaux.

Par conséquent, insistent-ils, il est nécessaire de revoir les capacités réelles de la Comar pour faire face à la réalité de plus en plus complexe de la mobilité humaine au Mexique, « mais rendue 10 fois plus complexe par la négligence institutionnelle ».

L'astuce

Ce règlement n'a pas toujours été appliqué avec rigueur. En 2017, le nombre de demandes adressées à la Commission mexicaine d'assistance aux réfugiés a diminué. Par la suite, les séismes de septembre de la même année ont endommagé son siège à Mexico, et plus tard, la pandémie de Covid-19 a prolongé la suspension de l'obligation de signature pendant plusieurs années.

Suite à la crise sanitaire de 2023, Comar a annoncé sur son site internet la réactivation des signatures, sans en informer directement les demandeurs, qui dans de nombreux cas n'ont pas accès à internet ; « par manque d'information, impossibilité et pour bien d'autres raisons, ils ont reçu des notifications d'abandon », rappelle l'avocat.

Un autre point important est qu'avant 2017, la procédure de reconnaissance du statut de réfugié prenait 45 jours ouvrables, conformément à la loi. Cette situation a changé avec l'arrivée massive de personnes à la frontière sud du Mexique en 2018, les délais de traitement s'étant allongés.

Le nombre de dossiers traités a diminué pendant la pandémie, puis a augmenté de nouveau après la levée des restrictions sanitaires. Depuis, en raison de contraintes budgétaires, de capacités limitées et d'autres facteurs indépendants de la volonté des demandeurs, la Commission met entre un et deux ans pour traiter les dossiers.

« Cela signifie que pendant deux ans, la COMAR interdit aux personnes de quitter leur ville de résidence. Le degré de sévérité atteint par cette règle est inconcevable. Il faut comprendre que son application vise à permettre à la COMAR de se débarrasser des cas et ainsi de tenter de gérer sa charge de travail », déclare Luis Xavier Carrancá. « C’est absurde et cela crée également des charges administratives inutiles pour la COMAR. »

Délégation Comar à Tapachula. Photos : Jeny Pascacio.

La situation est exacerbée par le manque de bureaux de la Comar dans tout le pays, car elle n'a que son siège à Tapachula (avec le plus grand nombre de candidatures) et à Palenque, Chiapas ; Ténosique, Tabasco; Mexico ; Oluta, Veracruz; Monterrey, Nouveau León ; Guadalajara, Jalisco ; Saltillo, Coahuila; et Tijuana, Basse-Californie.

Au nom des organisations, Carrancá souligne l’importance de prendre au sérieux la procédure Comar, « car des vies humaines sont en jeu. Il est urgent que la Cour suprême tranche cette question. »

En guise de réaction en chaîne, ils ont également documenté des descentes de l'Institut national des migrations (INM) dans des centres d'accueil où se trouvaient des demandeurs d'asile, parmi d'autres abus, « mais ces excès sont alimentés par un manque de protection de la part de la Comar à travers l'application de ce type de règles ou de lois », insiste-t-il.

De plus, ils soulignent l'urgence d'adapter la procédure de reconnaissance du statut de réfugié afin de tenir compte de la vulnérabilité et des difficultés rencontrées par les demandeurs d'asile au Mexique et tout au long de leur parcours migratoire.

traduction caro d'un article d'Avispa midia du 29/05/2026