BRESIL : À Brasília, les Guarani et les Kaiowá réclament la délimitation de leurs terres et refusent leur rachat

Lors de réunions avec diverses agences fédérales, les dirigeants guarani et kaiowá ont exigé une action rapide concernant la démarcation de leurs terres et le respect des procédures établies par la Constitution.

La délégation guarani et kaiowá a tenu des audiences à la Funai (Fondation nationale des peuploes autochtones), au ministère de la Justice et de la Sécurité publique et des Peuples autochtones, et au bureau du procureur général. Photo : Clara Comandolli/Cimi .

Par le service de presse du CIMI

Du 3 au 17 avril, une délégation de 30 autochtones Guarani et Kaiowá du Mato Grosso do Sul s'est rendue à Brasília pour réclamer la démarcation de leurs territoires. Ils ont exhorté la Fondation nationale pour les peuples autochtones (Funai) à finaliser les procédures d'identification et de délimitation en cours et à obtenir des décrets déclaratoires du ministère de la Justice pour au moins deux terres indigènes. Les Kaiowá et les Guarani ont également demandé à la Funai d'entreprendre de nouvelles études afin d'identifier les terres qui n'ont encore fait l'objet d'aucune démarcation.

Durant leurs deux semaines à Brasília, les dirigeants d'Aty Guasu, la grande assemblée des peuples Guarani et Kaiowá, ont participé au Campement Terre Libre 2026 et ont tenu des audiences à la Funai, au ministère des Peuples autochtones (MPI), au bureau du procureur général (AGU) et au ministère de la Justice et de la Sécurité publique (MJSP).

Actuellement, dans le Mato Grosso do Sul, plus de 80 zones guarani et kaiowá attendent leur démarcation. Cela ne représente qu'une petite partie du territoire dont ils ont été expulsés : « Nous occupons moins de 3 % du territoire actuel du Mato Grosso do Sul, ce qui représente moins de 10 % de ce qui était autrefois notre Grand Territoire – Tekoha Guasu », explique une lettre d'Aty Guasu adressée au ministère de la Justice. Certains de ces processus de démarcation sont en phase finale d'études préalables, d'autres sont en attente de l'expulsion des occupants illégaux et d'une démarcation physique, et au moins deux d'entre eux – Iguatemipegua I et Dourados-Amambaipegua I – sont bloqués au ministère de la Justice sans justification valable.

Les Guarani et les Kaiowá ont également exprimé, dans des documents et des discours adressés à divers organes de l'État, leur opposition aux initiatives visant à acheter des terres aux agriculteurs au lieu d'une délimitation selon les procédures constitutionnelles.

« Nous nous opposons à toute initiative d'achat de territoires, qui sont sacrés, traditionnels et constituent un droit de notre peuple », affirme la lettre remise par Aty Guasu à la Funai. En attendant l'avancement des démarcations, la population autochtone de la région continue d'enterrer ses proches assassinés lors de massacres récurrents.

Les autochtones ont exigé que la Funai achève les processus d'identification et de démarcation entamés il y a près de 20 ans. Photo : Clara Comandolli/Cimi.

Identification et délimitation

Dans une lettre adressée à la présidente de la Funai, Lúcia Alberta Baré, Aty Guasu demande des informations sur les études de dix terres indigènes qui sont en cours d'identification et de délimitation depuis près de deux décennies.

Les Guarani et les Kaiowá continuent d'exiger que l'agence chargée des affaires autochtones reprenne et achève les études concernant ces zones, incluses dans un accord d'ajustement de conduite (TAC) signé en 2007 entre le Parquet fédéral (MPF) et la Funai . En 2008, treize groupes techniques ont été créés, réunissant diverses communautés guarani et kaiowá afin de délimiter les territoires en fonction des bassins hydrographiques – les pegua . Près de vingt ans plus tard, seuls trois d'entre eux ont mené à bien leurs travaux.

Outre ces zones, les Guarani et les Kaiowá ont également exigé que la Funai crée des groupes de travail afin d'assurer l'étude d'un ensemble de territoires non inclus dans la liste des pegua . « Lors de la définition des pegua , de nombreuses terres ont été omises. Nous souhaitons que ces terres soient intégrées à la réserve foncière de la Funai afin d'éviter toute atteinte à nos droits, et qu'elles soient progressivement prises en compte en vue de leur identification », précise le document.

Enfin, les Kaiowá et les Guarani ont également exprimé leur solidarité avec « les autres peuples Guarani dont les droits sont bafoués et qui sont victimes d’attaques et de violences ». Aty Guasu a réitéré les demandes de démarcation des terres Guarani dans les États de Santa Catarina, du Rio Grande do Sul et du Paraná, et a sollicité auprès de la Funai des informations sur ces procédures.

« Ces trois territoires subissent de terribles massacres depuis au moins une décennie, et cela ne cessera qu'avec une démarcation. Vous avez en votre pouvoir la possibilité de mettre fin à ces massacres. »

Au ministère de la Justice, des dirigeants demandent la délivrance de décrets déclaratoires pour au moins deux terres indigènes. Photo : Clara Comandolli/Cimi.

Les procédures de délimitation des terres sont au point mort au ministère de la Justice

Lors de négociations menées à différents niveaux fédéraux, les dirigeants Guarani et Kaiowá ont reçu la confirmation que les processus de démarcation des terres pour Iguatemipegua I et Dourados-Amambaipegua I avaient été reçus par le ministère de la Justice.

La délégation a bien compris que ces terres sont traditionnellement occupées par des autochtones et qu'elles doivent être délimitées et protégées par l'Union. Il est également apparu clairement que, malgré les blocages actuels, rien n'empêche la poursuite du processus de démarcation de ces deux territoires.

Le plaidoyer des dirigeants auprès des représentants du ministère de la Justice et de la Sécurité publique était très clair : « Que le ministère de la Justice déclare nos territoires comme le seul moyen réel de garantir la sécurité de notre peuple. »

Une troisième terre indigène, Panambi – Lagoa Rica, a également été reconnue comme terre traditionnelle par la publication du RECID par la Funai, mais elle a fait l'objet d'une action en justice, le décret administratif étant suspendu par le biais d'une action en justice contestant la démarcation et en attente de jugement devant le Tribunal régional fédéral de la 3e région (TRF-3).

Situé à Douradina, la TI Panambi – Lagoa Rica a été délimitée par la Funai en 2011 et, le processus de démarcation étant au point mort depuis lors, il a été le théâtre de conflits intenses et de nombreuses violences contre les Guarani et les Kaiowá en 2024.

La violence a été constante tout au long de ces années d'attente dans les trois territoires. À Dourados-Amambaipegua I, en 2016, l'attaque connue sous le nom de massacre de Caarapó a eu lieu, entraînant le meurtre de Clodiodi Aquileu de Souza . En 2025, un Kaiowá Guarani a été assassiné sur le territoire Pyelito Kue , situé dans la TI Iguatemipegua I.

« Ces trois territoires subissent de terribles massacres depuis au moins une décennie, et cela ne cessera qu’avec une démarcation. Vous avez le pouvoir de mettre fin à ces massacres », ont exigé les dirigeants d’Aty Guasu auprès du ministère de la Justice et de la Sécurité publique.

Manque de clarté concernant la rémunération

Le Bureau de conseil juridique du Conseil missionnaire indigène (Cimi) estime également qu'aucun obstacle juridique ne justifie la non-démarcation des territoires déjà identifiés. Selon Rafael Modesto, conseiller juridique du Cimi, le bien-fondé des droits traditionnels n'est pas remis en question. Le refus de délimiter le territoire relève d'une décision politique.

Le Tribunal suprême brésilien s'est prononcé à plusieurs reprises sur la question du caractère traditionnel de l'occupation des terres. Il a également clairement indiqué que, si il reconnaît le droit à indemnisation pour les « événements dommageables » subis par certains occupants de bonne foi, la discussion relative à cette indemnisation devrait se dérouler en dehors du processus de démarcation. Cette approche est essentielle pour garantir la rapidité des démarcations, compte tenu notamment de la lenteur de l'État.

L’indemnisation pour « événement dommageable » comprendrait le paiement non seulement des améliorations – bâtiments, cultures permanentes, entre autres – prévues par la Constitution, mais aussi du préjudice causé par l’État aux personnes ayant reçu des titres de propriété sur des terres indigènes. Le Tribunal suprême fédéral (STF) a défini la valeur de référence pour l’indemnisation comme étant la valeur du « terrain nu », c’est-à-dire la valeur de la propriété rurale elle-même.

Ce débat a été initié suite au vote du juge Cristiano Zanin lors du procès de l'appel extraordinaire 1 017 365, connu sous le nom d'« cas Xokleng », dont la portée générale a été reconnue par le Tribunal suprême fédéral en 2019, servant de paradigme pour la délimitation des terres indigènes au Brésil.

Toutefois, l'indécision du tribunal suprême concernant le mécanisme d'indemnisation a engendré de l'incertitude et a servi de justification aux retards dans le processus de délimitation.

« Nous mourons comme des animaux. Ne nous laissez plus mourir, pour l’amour de Dieu. Si vous ne résolvez pas ce problème pour nous, qui le fera ? »

Les leaders ont dénoncé de nombreux actes de violence perpétrés sur leurs territoires depuis des décennies. Photo : Clara Comandolli/Cimi.

À chaque fois que le gouvernement tarde à réagir, quelqu'un d'autre meurt

« Nous mourons comme des animaux. Ne nous laissez plus mourir, par pitié ! Si vous ne trouvez pas de solution, qui le fera ? » Ce cri du cœur d' Ava Poty Rarui , leader du Tekoha Laranjeira Yvyrapygue, résume le désespoir exprimé par d'autres hommes et femmes Guarani et Kaiowá lors de l'audience au ministère de la Justice et de la Sécurité publique (MJSP), en présence de représentants de la FUNAI (, du bureau du procureur général (AGU), de la police fédérale et des forces de l'ordre. Le tekoha Ava Poty Rarui fait partie de la TI Brilhantepegua, l'une de celles qui attendent la finalisation des études d'identification et de délimitation menées par la FUNAI.

Les leaders ont dénoncé de nombreux actes de violence perpétrés sur leurs territoires depuis des décennies, y compris par la police et l'armée, démontrant ainsi que la lenteur de l'État se traduit par un lourd tribut en vies humaines. La liste présentée par Aty Guasu comprend au moins 20 meurtres depuis 2007, ainsi que des attaques armées, des dizaines de délits de fuite, des disparitions, des expulsions illégales et des arrestations arbitraires.

« Nous vivons sous la violence physique et psychologique, sous la menace constante. Nous sommes persécutés par le système judiciaire, la police militaire et le gouvernement du Mato Grosso do Sul », explique Paí Kuara, de la TI Panambi – Lagoa Rica. Les meurtres constituent la forme la plus manifeste de violence, mais celle-ci se manifeste aussi par la restriction de l'accès à d'autres droits fondamentaux, tels que les soins de santé, l'éducation et une alimentation suffisante.

« Nous vivons dans des conditions précaires et improvisées, sans politiques fondamentales, sans conditions de vie dignes, avec presque aucune perspective de survie. Sur nos terres, les vivants côtoient de plus en plus les croix des morts. Nous ne tenons le coup que par la grâce de Nhanderu, par nos prières et par notre résistance », déplore Paí Kuara.

Un cas emblématique de violence extrême contre les autochtones du Mato Grosso do Sul est le meurtre du jeune Neri Guarani Kaiowá , abattu le 18 septembre 2024 sur la TI Nhanderu Marangatu lors d'une attaque contre la reprise de la ferme Barra par les autochtones.

« Nos dirigeants ont versé leur sang pour le territoire, et c’est le paysan qui en a profité. »

Lors de réunions avec diverses agences fédérales, les dirigeants ont exigé le respect de la procédure établie par la Constitution. Photo : Clara Comandolli/Cimi.

Récompense pour les envahisseurs

La TI Nhanderu Marangatu a déjà été délimitée, mais ses propres dirigeants critiquent la manière dont cette démarcation a été effectuée. Peu après l'assassinat de Neri, le gouvernement fédéral, le gouvernement de l'État et un groupe d'agriculteurs ont négocié, au siège du Tribunal suprême fédéral, un accord prévoyant une compensation pour que les agriculteurs quittent le territoire traditionnel .

L'accord prévoyait le transfert de 146 millions de reais aux agriculteurs pour des améliorations et des terres nues, ignorant les définitions du tribunal suprême lui-même sur la question.

Pour Avajekuakapotyju, un leader de Nhanderu Marangatu, cet accord s'apparente à une récompense pour les agriculteurs et bafoue un droit constitutionnel. « Accepter l'achat de ces terres est inadmissible. Nos dirigeants ont versé leur sang pour ce territoire, et ce sont les agriculteurs qui en profitent. C'est injuste. La bonne chose à faire est de respecter la Constitution. »

La position institutionnelle d'Aty Guasu, exprimée dans une lettre adressée au ministre de la Justice, est que ces compensations sont inconstitutionnelles et créent un dangereux précédent : « Nous n'acceptons pas cela. Nhanderu Marangatu est peut-être une belle opération de communication pour le gouvernement et un clin d'œil aux blocs parlementaires, mais c'est un précédent extrêmement dangereux pour notre peuple. »

« Ces propositions sont les mêmes que celles que le groupe ruraliste met en avant depuis des décennies pour affaiblir nos droits constitutionnels et créer des failles permettant de modifier nos articles dans la Constitution fédérale », déclare Aty Guasu dans le document remis au ministre de la Justice. « Nous ne les accepterons pas », conclut la lettre.

traduction caro d'un article du Cimi du 17/04/2026

Em Brasília, Guarani e Kaiowá cobram demarcação e rejeitam compra de terras | Cimi

Em reuniões com diversos órgãos federais, lideranças Guarani e Kaiowá exigiram celeridade na demarcação de suas terras e respeito ao rito estabelecido pela Constituição

https://cimi.org.br/2026/04/guarani-kaiowa-demarcacao-compra-terras/