Brésil : La suspension du défrichement des terres sur la terre indigène Uru-Eu-Wau-Wau ravive les tensions foncières

Publié le 19 Mars 2026

Les dirigeants autochtones craignent une augmentation des menaces suite à la suspension ordonnée par le ministre Gilmar Mendes ; le conflit concerne les colonies créées par l'Institut national de colonisation et de réforme agraire (Incra) dans la zone délimitée du Rondônia.

Zone de monoculture à côté du territoire indigène Uru-Eu-Wau-Wau, près de l'entrée de la base Funai Bananeira, dans la municipalité de Seringueiras (RO) (Photo : Bruno Kelly/Amazonia Real/2020).

Publié le : 10 mars 2026 à 16h43

Par Nicoly Ambrosio d'Amazônia Real

Manaus (AM) – La récente décision du ministre Gilmar Mendes du Tribunal suprême fédéral (STF), suspendant l'expulsion des populations non autochtones d'une partie de la terre indigène Uru-Eu-Wau-Wau, a ravivé les inquiétudes des leaders autochtones quant aux nouvelles menaces qui pèsent sur ce territoire situé dans l'État de Rondônia. Cette mesure interrompt un processus d'expulsion initié en septembre 2025 par le gouvernement fédéral, qui visait à garantir la préservation du territoire et des modes de vie des peuples qui y vivent, notamment les Jupaú (Uru-Eu-Wau-Wau), les Amondawa, les Oro Win, les Juma et au moins cinq groupes isolés.

L’ expulsion des occupants non autochtones des projets de peuplement dirigé de Burareiro et Jaru-Uaru, ainsi que du Novo Destino Glebe, a été stoppée sous la forte pression politique du député fédéral Lúcio Mosquini (MDB-RO), du sénateur Marcos Rogério (PL-RO) et de la sénatrice Damares Alves (Republicanos-DF), qui dénoncent des violations des droits de l’homme dans les opérations d’expulsion et contestent la manière dont la région a été délimitée et colonisée dans les années 1970 et 1980.

La mobilisation des parlementaires à Brasília a donné lieu à des dialogues conjoints avec le Tribunal suprême fédéral , la Fondation nationale pour les peuples autochtones (Funai) et l'Institut national de la colonisation et de la réforme agraire (Incra), ainsi qu'à un dialogue constant avec les producteurs et les instances représentatives du Rondônia. En octobre 2025, la Commission sénatoriale des droits de l'homme (CDH) a approuvé une enquête sur des allégations de violations des droits humains lors des expulsions de non autochtones de la TI par le gouvernement fédéral. À la demande du sénateur Marcos Rogério, le problème se situe dans les municipalités de São Miguel do Guaporé et d'Alvorada d'Oeste.

Selon le sénateur, bien qu'ils détiennent des titres de propriété prioritaires sur ces terres depuis plus de 50 ans, les producteurs ruraux sont expulsés « en raison d'erreurs commises par des agences fédérales ». Le parlementaire affirme que les délimitations des terres indigènes effectuées par la Funai et l'Incra « ont entraîné des chevauchements ».

Sénateur Marcos Rogério (PL-RO) (Photo : Saulo Cruz/Agência Senado).

L'APIB (Articulation des peuples indigènes du Brésil) et la Coordination des organisations autochtones de l'Amazonie brésilienne (COIAB) ont dénoncé que la suspension du processus de défrichement des terres est due à la pression des parlementaires du Rondônia et est motivée par des campagnes de désinformation.

La dépossession consiste à expulser les personnes qui occupent illégalement un territoire. Dans le cas des terres indigènes , il s'agit d'une mesure visant à expulser les occupants non autochtones, notamment les envahisseurs, les accapareurs de terres ou les exploitants miniers illégaux, des territoires déjà délimités et approuvés par l'Union. Cette action vise à restituer la pleine possession aux peuples autochtones, à lutter contre les atteintes à l'environnement et à garantir l'intégrité physique de ces peuples.

Dans la première phase de l'opération visant à expulser les intrus de la TI Uru-Eu-Wau-Wau , achevée en novembre 2025, le gouvernement fédéral a déclaré que des notifications avaient été envoyées aux personnes occupant illégalement lla terre indigène, conformément au protocole approprié, et qu'un délai leur avait été fixé pour les quitter.

Suite à la décision du ministre Gilmar Mendes, ces actions sont totalement paralysées. Lors de la première phase d'expulsion des occupants illégaux, le gouvernement a également procédé au contrôle et à la surveillance du territoire, au dialogue avec les communautés et les agriculteurs, à la diffusion de notifications, à des reconnaissances et à des patrouilles terrestres et aériennes visibles. Les dommages causés par les activités illégales s'élèvent à 7,5 millions de reais, incluant les amendes infligées et la destruction des matériaux issus de l'exploitation minière illégale et d'autres activités irrégulières.

Bitaté Uru-Eu-Wau-Wau, leader autochtone et président de l'Association du peuple autochtone Uru-Eu-Wau-Wau, s'est inquiété du fait que la suspension des activités illégales puisse inciter les envahisseurs à rester et à étendre leurs activités illégales sur la TI. Selon lui, le territoire n'a jamais cessé de subir des pressions, même si les actions des forces de l'ordre ont permis de réduire ponctuellement certaines incursions.

Selon Bitaté, la décision du ministre Gilmar Mendes crée un sentiment d'insécurité parmi les autochtones, qui craignent une augmentation des accaparements de terres, de la déforestation, du braconnage et de l'exploitation de ressources telles que les noix du Brésil – des activités qui affectent directement le mode de vie et les moyens de subsistance des communautés.

« Les menaces qui pèsent sur les autochtones et sur les personnes qui travaillent ici, notamment les employés de la Funai, vont s'accroître. [La suspension de l'expulsion des intrus] aggrave les menaces sur le territoire. Nous comptons expulser ces envahisseurs au plus vite, car ils poursuivent la déforestation, l'accaparement des terres et continuent d'exercer des pressions. La décision du ministre nous a surpris, nous, les autochtones », a déclaré le leader traditionnel dans un entretien avec Amazônia Real.

Opération visant à déloger les intrus de la TI Uru-Eu-Wau-Wau (Photos : Police fédérale/Ascom).

La décision de Mendes a été prise suite à la requête n° 9 585, signalée par l’ancien juge du Tribunal suprême, Luiz Roberto Barroso. Auparavant, cette requête était liée à l’Argument de non-respect du précepte fondamental (ADPF) n° 709. L’ADPF n° 709 avait été déposée en 2020 par l’Articulation des peuples autochtones du Brésil (APIB) afin de protéger les peuples autochtones durant la pandémie de Covid-19. En septembre, le Tribunal suprême a classé l’ADPF n° 709 et a maintenu la requête n° 9 585 de manière autonome afin de garantir l’expulsion complète des intrus des terres indigènes et la préservation de la santé des autochtones.

En plus de la TI Uru-Eu-Wau-Wau, l'action comprenait des opérations de déplacement dans sept autres terres indigènes : la TI Apyterewa (PA), la TI Trincheira Bacajá (PA), la TI Karipuna (RO), la TI Munduruku (PA), la TI Arariboia (MA), la TI Kayapó (PA) et la TI Yanomami (RR et AM).

Selon Ivaneide Bandeira, alias Neidinha, militante pour les droits des peuples autochtones et figure de proue de l' Association de défense ethno-environnementale Kanindé, la suspension des opérations de défrichement a entraîné une recrudescence des invasions de terres indigènes et menace la vie des autochtones et de leurs alliés. « La décision de suspendre les opérations de défrichement a intensifié les invasions et les menaces contre les peuples autochtones », a dénoncé Neidinha.

Territoire menacé

Terre indigène Uru Eu Wau Wau (Photo : Association Kanindé).

La terre indigène Uru-Eu-Wau-Wau, bien que délimitée et officiellement reconnue depuis 1991, est l'une des plus touchées par les atteintes à l'environnement en Amazonie. En avril 2020, l'enseignant et leader autochtone Ari Uru-Eu-Wau-Wau a été assassiné pour son appartenance au groupe d'autodéfense « Gardiens de la Forêt », qui protège le territoire et lutte contre les incursions de bûcherons et d'accapareurs de terres.

Le documentaire « O território » (2022), lauréat de l'Emmy Award 2024, raconte l'histoire de la résistance du peuple Uru-Eu-Wau-Wau pour protéger ses terres contre les envahisseurs, les chercheurs d'or et les bûcherons.

Les actions visant à expulser les non autochtones de la région ont fait l'objet de plusieurs campagnes de désinformation sur les réseaux sociaux, selon une enquête du Parquet fédéral (MPF). Outre la diffusion de fausses informations, l'enquête a mis en évidence des entraves au fonctionnement des organismes publics et des incitations à commettre des actes illégaux à l'encontre des peuples autochtones du Rondônia.

Dans le document, le Bureau du procureur fédéral (MPF) indique avoir suivi des articles de presse locaux selon lesquels des agriculteurs étaient « expulsés » de leurs terres lors de l'évacuation de personnes non autochtones de la TI Uru-Eu-Wau-Wau, sans que le contexte nécessaire soit fourni pour expliquer que les propriétés chevauchent le territoire autochtone.

Dans une réponse envoyée au média, le Parquet fédéral (MPF) s'est limité à déclarer que l'enquête en question est confidentielle et qu'il ne peut fournir d'autres précisions.

L’APIB et la COIAB ont déclaré que la poursuite des opérations est essentielle pour garantir la vie et l’intégrité du territoire. « Cette suspension constitue un revers, car elle intervient précisément au moment où le pays reprend les démarcations, les décrets déclaratoires et les politiques de protection territoriale. Un dialogue était en cours, avec des enquêtes en vue de l’indemnisation et de la réinstallation des occupants légitimes, et cette décision interrompt le processus qui garantirait la pleine jouissance de leurs droits par le peuple Uru-Eu-Wau-Wau et la protection des peuples isolés », a déclaré Kleber Karipuna, coordinateur exécutif de l’APIB.

Accaparement des terres et pâturage

Bétail dans un champ déboisé avec une épaisse fumée provenant d'incendies de forêt, dans une zone proche de la TI Uru-Eu-Wau-Wau (Photo : Bruno Kelly/Amazônia Real/2023).

Le scénario conflictuel marqué par les invasions et la déforestation du la terre indigène Uru-Eu-Wau-Wau est lié à un différend foncier concernant des colonies créées par l'INCRA au sein du territoire, ultérieurement reconnu comme terre indigène dans les années 1970 et 1980.

L'un de ces lieux est la région du PAD Burareiro, qui faisait partie des projets de colonisation menés par l'Incra en Amazonie occidentale dans les années 1970, avant le processus de démarcation de la TI Uru-Eu-Wau-Wau, initié en 1985. Ce site est revendiqué comme ancestral par le peuple autochtone depuis au moins 40 ans , mais la mesure de démarcation du gouvernement fédéral pour la TI Uru-Eu-Wau-Wau n'inclut pas ce lieu, même si la zone a déjà été identifiée comme terre indigène.

Pour Bitaté Uru-Eu-Wau-Wau, la zone PAD Burareiro a fini par devenir l'un des principaux points d'entrée des envahisseurs sur le territoire, fonctionnant comme une sorte de « porte d'entrée » pour des activités illégales, telles que la déforestation pour l'élevage de bétail, l'accaparement des terres et l'exploitation des ressources naturelles.

« Nous sommes extrêmement préoccupés par la situation. Le territoire n'a jamais été épargné par la pression. L'expulsion des intrus l'a quelque peu atténuée, disons. Mais elle continue de s'accroître, et la suspension du ministre ne fera qu'aggraver les choses. Le PAD Burareiro et la Gleba Novo Destino, de l'autre côté du territoire, sont des points d'entrée cruciaux pour les envahisseurs », a-t-il déclaré.

Concernant le régime foncier sur le territoire, le dirigeant explique qu'il est marqué par des chevauchements et des erreurs historiques dans le processus d'occupation et de régularisation de la zone. Selon lui, la région se situe au sein d'un territoire autochtone déjà délimité et reconnu, mais malgré cela, une partie de ce territoire a été attribuée à des établissements ruraux par l'Incra.

« Ils [Incra et d’autres organismes publics] ont prétendu qu’il n’y avait pas d' autochtones, mais il y en a toujours eu dans le PAD Burareiro. Il y a toujours eu des gens là-bas, y compris ceux qui sont entrés en contact récemment », a déclaré Bitaté.

Selon Biteré, dans le cadre du projet de colonisation Jaru-Uaru, créé en 1987, l'Incra aurait commis une erreur de coordonnées, faisant chevaucher environ 1 600 hectares avec la terre indigène. Dans la Gleba Novo Destino, une étude menée en 2021 par la Funai a suggéré de modifier le repère n° 26 des terres indigènes afin de respecter les limites de la colonie, dans le but de résoudre un conflit interne entre agences fédérales.

Il affirme que ces chevauchements territoriaux ont engendré un conflit permanent. On s'attendait à ce que la conciliation menée par le CNJ (Conseil national de justice) permette de résoudre le différend foncier, mais le processus a également été affecté par la suspension ordonnée par le ministre Gilmar Mendes.

La question du PAD Burareiro est en discussion depuis août 2025 dans le cadre de la Commission nationale de résolution des conflits fonciers du Conseil national de justice chargée de la médiation des conflits territoriaux et de la mise en place de solutions convenues pour le déplacement des occupants, que ce soit par le biais d'une indemnisation ou d'une relocalisation.

Ce que disent les autorités et les producteurs ruraux

Opération d'expulsion des intrus du territoire autochtone Uru-Eu-Wau-Wau (Photo Censipam).

Le CNJ a tenu sa première réunion technique dans la région fin octobre 2025. Selon l'Apib, Incra a présenté un plan de retrait lors de la réunion de médiation, mais la suspension complète du retrait affaiblit la surveillance du territoire autochtone et compromet la recherche d'une solution structurée au conflit.

Neidinha Suruí affirme que seulement 14 000 hectares environ de la zone protégée de Burareiro chevauchent des terres indigènes. Dans ces cas-là, la proposition discutée lors des négociations menées sous l’égide du CNJ (Conseil national de justice) prévoit que les familles seront indemnisées pour les améliorations apportées et relogées ultérieurement hors du territoire indigène. Elle estime également que le contexte politique pourrait influencer le rythme des décisions. « Comme nous sommes en pleine année électorale, j’ai l’impression qu’ils reporteront cette conciliation après les élections », a-t-elle déclaré.

Contacté pour obtenir des commentaires, le CNJ (Conseil national de la justice) n'avait pas répondu aux questions au moment de la publication de ce rapport.

Dans un communiqué officiel publié en octobre 2025, lors des opérations de défrichement du territoire, Incra a déclaré reconnaître les limites géographiques du territoire indigène et a précisé que le PAD (Projet de développement agraire) de Burareiro avait été créé en 1975, avant la délimitation des terres indigènes. L'institution a également indiqué que toute erreur technique qu'elle aurait pu commettre par le passé, concernant le respect des limites des terres indigènes lors des procédures de titrisation, serait traitée conformément à la législation en vigueur, sans préjudice des parties concernées.

Le ministre Gilmar Mendes a donné au Bureau du Procureur général (AGU) un délai pour fournir des clarifications précises concernant le calendrier et les solutions proposées pour ces zones de chevauchement. La Funai (Fondation nationale indienne) a également été sommée de présenter des relevés topographiques en vue d'un éventuel déplacement des bornes frontalières. Dans une réponse adressée à Amazônia Real , l'AGU a indiqué avoir déjà transmis les clarifications demandées au dossier, mais que la procédure est actuellement confidentielle.

Contacté pour obtenir des commentaires, le ministère des Peuples autochtones (MPI) a déclaré que le processus d'expulsion des occupants non autochtones du territoire autochtone Uru-Eu-Wau-Wau s'était déroulé dans le respect des paramètres établis conformément à l'arrêt de la Cour suprême relatif à l'ADPF 709. Le ministère a réaffirmé que la première phase de l'expulsion avait répondu aux attentes fixées dans le calendrier et qu'aucun changement ni suspension n'avait été apporté au processus. Il a également indiqué que le plan détaillé des actions prévues de septembre à novembre 2025 avait été présenté à la Cour suprême en décembre de la même année.

Concernant le chevauchement entre les zones d'implantation de l'INCRA et le territoire autochtone, le MPI (Parquet national brésilien) a souligné que le dossier est traité avec la plus grande prudence par les instances publiques compétentes. Enfin, le MPI a indiqué collaborer avec d'autres agences du gouvernement fédéral suite à l'expulsion des populations non autochtones du territoire autochtone Uru-Eu-Wau-Wau, afin de garantir la protection des peuples autochtones de la région, notamment des groupes isolés.

Contactée également, la Funai a indiqué qu'elle travaillait conjointement et en accord avec le gouvernement fédéral et le ministère des Peuples autochtones (MPI) pour le processus d'expulsion des personnes non autochtones du territoire autochtone Uru-Eu-Wau-Wau.

En octobre 2025, la Fédération des travailleurs ruraux et des agriculteurs familiaux de Rondônia (FETAGRO) a publié une déclaration de soutien aux familles du PAD de Burareiro touchées par les expulsions. Cette déclaration souligne l'impératif d'une suspension immédiate des expulsions, dans l'attente d'un dialogue constructif, de transparence et de l'élaboration conjointe de solutions équitables. Ces solutions doivent garantir une indemnisation adéquate et des conditions de vie dignes aux familles contraintes de quitter leurs propriétés, situées sur des terres indigènes, suite à des décisions administratives ou judiciaires.

L'association des producteurs ruraux de l'aire protégée de Jaru-Uaru a reçu le soutien du député Lúcio Mosquini contre l'expulsion des occupants non autochtones. En octobre 2025, ce dernier a déclaré que la Funai, en présence de policiers lourdement armés, sommait les familles installées par Incra de quitter leurs propriétés, une manœuvre d'intimidation.

« Hier, un fermier trayait ses vaches quand une camionnette avec quatre policiers armés d'une mitrailleuse est arrivée pour l'expulser. Il était en train de planter et de traire ses vaches. Mais nous devons défendre ce fermier qui travaille là tous les jours. Nous ne pouvons pas laisser faire ça, c'est inadmissible. Cela se produit déjà là-bas, et un jour, cela pourrait vous arriver à vous aussi. À Jaru-Uaru, Incra est entré sur les terres des Uru-Eu-Wau-Wau. Ce ne sont pas des envahisseurs, ce sont des agriculteurs », a déclaré Mosquini à l'époque, selon une publication sur les réseaux sociaux .

Panneau photographique « La lutte du peuple Uru-Eu-Wau-Wau » pour l’exposition « La jungle qui habite en nous » (Photos de Neide Bandeira).