Brésil : Inquiétudes parmi les dirigeants autochtones, soulagement pour quelques-uns, alors que le moratoire sur le soja en Amazonie s'essouffle

Rubens Valente

3 mars 2026

• Mongabay s'est entretenu avec divers acteurs de l'échiquier politique brésilien sur les conséquences possibles de l'éventuel démantèlement du Moratoire sur le soja en Amazonie, un accord clé visant à éliminer la déforestation, pour les peuples autochtones et leurs terres.
• La plupart des leaders autochtones affirment qu'un affaiblissement ou une levée du moratoire entraînera une augmentation de la déforestation, de la pollution et des invasions de leurs terres — alors que les images satellites montrent une perte forestière croissante près d'un territoire — tandis que quelques dirigeants y voient une opportunité économique qui leur permettra de vendre le soja cultivé sur leurs terres sans aucune sanction.
• Alors que des fissures apparaissent dans le moratoire vieux de 20 ans, le ministère de l'Environnement affirme que les politiques existantes en matière de déforestation restent en vigueur et que, compte tenu des impacts potentiels sur les terres indigènes, les mécanismes d'application et de contrôle environnementaux demeurent actifs et renforcés.
• Le gouvernement de l'État du Mato Grosso affirme que le moratoire a instauré un cadre juridique inéquitable, tandis que l'association de l'industrie du soja, Abiove, estime que le Brésil peut maintenir des normes socio-environnementales élevées sans ce moratoire. Ni l'un ni l'autre n'ont abordé la question des impacts potentiels sur les terres indigènes.

BRASILIA — Des leaders autochtones et des chercheurs brésiliens affirment que la fin d'un accord clé visant à garantir zéro déforestation, le Moratoire sur le soja en Amazonie, aggravera la déforestation autour des terres indigènes et encouragera l'empiètement de leurs territoires pour la culture du soja. Certains constatent déjà une progression de la déforestation près d'un territoire autochtone suite aux efforts déployés pour restreindre l'application de cet accord.

Parallèlement, certains leaders autochtones entrevoient une opportunité économique suite au retrait de certaines entreprises de l'entente. Les membres des communautés qui vendent du soja cultivé sur leurs terres affirment qu'ils le font déjà de façon durable et que l'entente pénalise injustement leur produit.

Mongabay s'est entretenu avec des acteurs de divers secteurs, allant des leaders autochtones et des entreprises aux défenseurs de l'environnement et aux représentants du gouvernement — des personnes de tout l'échiquier politique brésilien — pour recueillir leur avis sur ce que la levée éventuelle du moratoire pourrait signifier pour les peuples autochtones et leurs terres en Amazonie.

Une portion de la forêt amazonienne côtoie des champs de soja à Belterra, dans l'État du Pará, au Brésil, le 30 novembre 2019. Photo : AP Photo/Leo Correa.

Le moratoire est un accord volontaire entre entreprises, organismes publics et ONG visant à réduire la déforestation en Amazonie. Les participants s'engagent à exclure de leurs chaînes d'approvisionnement tout soja produit dans les zones amazoniennes déboisées après juillet 2008. Alors que l'expansion des cultures de soja a augmenté de 361 % entre 2006 et 2023, les agriculteurs privilégiant la conversion des terres déjà déboisées, la déforestation en Amazonie pour ces cultures a chuté de façon spectaculaire à 1 % au cours des dix premières années suivant l'entrée en vigueur de l'accord en 2006.

Ces résultats ont été salués par divers secteurs comme l'une des expériences les plus positives en matière de lutte contre la déforestation dans le pays, grâce à la protection des forêts tout en permettant l'expansion de l'agriculture.

Toutefois, ces deux dernières années, des dirigeants politiques de droite ont entrepris des démarches juridiques pour mettre fin au moratoire. Ces pressions politiques ont reçu le soutien de la Confédération nationale de l'agriculture et de l'élevage (CNA), un puissant groupe de pression du secteur agroalimentaire, qui affirme que les producteurs ruraux d'Amazonie pratiquent déjà une agriculture durable.

Plus tôt cette année, l'Association brésilienne des industries d'huiles végétales (Abiove), qui représente 18 entreprises, dont des géants des matières premières comme Bunge, Cargill, Cofco et Amaggi, a annoncé son retrait de l'accord. Abiove, ainsi qu'un autre signataire, l'Association nationale des exportateurs de céréales (Anec), « représentent environ 90 % du marché du soja en Amazonie », selon un rapport du groupe de surveillance de l'accord. Anec n'a pas encore annoncé son retrait, mais 13 de ses 24 membres font également partie d'Abiove.

Une étude de l'Institut de recherche environnementale de l'Amazonie (IPAM) suggère que si le moratoire s'effondre, la déforestation cumulée d'ici 2045 pourrait être supérieure de 30 % au total enregistré jusqu'en 2024. Deux des États amazoniens du Brésil, l'Amazonas et l'Acre, seraient les plus touchés, avec une augmentation de la déforestation de 114 % et 70 % respectivement.

La plupart des leaders autochtones se disent préoccupés par l'abandon du moratoire, notamment pour les terres amazoniennes non encore délimitées. Le cacique Taú Metuktire, leader autochtone Kayapó et petit-fils du célèbre cacique  Raoni Metuktire, a déclaré à Mongabay que la fin possible du moratoire « est inquiétante ».

Sur cette photo prise le 26 août 2019, le leader indigène Saulo Katitaurlu se tient près du rio Sarare, dans le sud-ouest de l'Amazonie, près de Conquista d'Oeste, dans l'État brésilien du Mato Grosso. « Il y a de nombreuses années, l'eau était différente », a-t-il déclaré aux journalistes de l'AP, expliquant que l'intensification de l'élevage bovin et de la culture du soja a rendu ses eaux, autrefois limpides, troubles. Photo : AP Photo/Andre Penner.

« Nous, les dirigeants, ne voulons pas de cela… De nos jours, il y a de nombreuses plantations de soja autour de nos territoires. Et des rivières prennent leur source sur nos territoires, traversent des fermes, des plantations de soja, de maïs et d’autres cultures », a-t-il déclaré. « Les pesticides qu’ils pulvérisent sur les plantes, pendant cette saison des pluies, vont se retrouver dans la rivière. Nous, les peuples autochtones, consommons l’eau provenant de ces fermes, et nous souffrirons de diarrhée et de diverses maladies. »

En juin dernier, Taú s'est rendu à Paris pour une campagne de défense du moratoire avec les groupes de campagne Earthworm Foundation, Mighty Earth et Planète Amazone.

Pour Alessandra Korap Munduruku, une dirigeante autochtone de l'État de Pará et lauréate du prix Goldman pour l'environnement en 2023, la dissolution ou la fin possible du moratoire est liée à d'autres actions dans le secteur rural qui incitent à défricher davantage de forêt tropicale pour les cultures de soja.

Selon Alessandra, trois initiatives — la fin du moratoire, le dragage et la privatisation du rio Tapajós et la construction du chemin de fer de Ferrogrão pour transporter les céréales — devraient donner un coup de pouce sans précédent à la production de soja sur une vaste étendue de l'Amazonie.

Cargill, géant de l'industrie du soja, a construit un terminal sur les rives du rio Tapajós à Santarém, dans l'État du Pará, afin d'exporter le soja produit dans le sud du Pará et le nord du Mato Grosso. En 2018, un projet d'agrandissement du port a plus que doublé sa capacité d'expédition, la portant à 4,9 millions de tonnes par an.

Lors d'une manifestation contre un décret – désormais abrogé – autorisant le dragage et la privatisation sans consultation préalable des communautés autochtones, environ 1 000 Autochtones ont protesté à Santarém et occupé une partie du terminal Cargill. Alessandra, qui a participé à l'occupation, a déclaré par téléphone à Mongabay que la levée du moratoire s'inscrit dans le même « projet de destruction » et rend les terres indigènes plus vulnérables à une agro-industrie non durable.

Un vraquier est chargé de maïs au port Cargill de Santarém, dans l'État du Pará, au Brésil, le mercredi 26 août 2020. Les pêcheurs de la région accusent les cargos et les ferries qui font escale au port de Santarém, principal point d'exportation du soja, du bœuf et du maïs brésiliens, de troubler la qualité de l'eau. Photo : AP Photo/Andre Penner.

Manifestants le 8 février à Santarém, dans l'État du Pará, au Brésil. Image avec l'aimable autorisation du Movimento Tapajós Vivo.

« Ils [les cultivateurs de soja] envahissent déjà les terres, mais maintenant ils vont être très clairs : ils vont envahir encore plus », a-t-elle déclaré. « Quand ils sortiront [du moratoire], ils n’auront plus aucun scrupule. Ils veulent des terres, ils veulent déboiser, ils veulent tuer. L’important pour eux, c’est de tirer profit des peuples traditionnels. »

Un autre point d'inquiétude pour les dirigeants autochtones et les environnementalistes suite à la fin du moratoire est la possibilité que d'autres peuples autochtones, tels que les Paresi, les Nambikwara et les Manoki du Mato Grosso, se lancent eux-mêmes dans la culture du soja ou étendent leurs plantations en Amazonie où la culture du soja est déjà normalisée.

Arnaldo Zunizakae, leader Paresi, a déclaré à Mongabay que sa communauté cultive déjà 17 800 hectares de soja sur la terre indigène Pareci , qui s'étend sur 564 000 hectares . 2 200 hectares supplémentaires sont cultivés sur des terres voisines de celles des peuples Nambikwara et Manoki. Il a précisé que plus de 3 000 autochtones de la région bénéficient de la culture du soja.

Contrairement à la plupart des leaders autochtones qui se sont exprimés publiquement sur la question, Zunizakae a déclaré qu'il considérait la fin du moratoire comme une bonne chose.

« Le moratoire sur le soja constitue un obstacle pour nous car, malgré toutes les autorisations [gouvernementales] dont nous disposons, il entrave la commercialisation légale de notre produit. Ainsi, même si toutes nos activités sont réglementées, il nous fait passer pour des criminels lorsqu'il s'agit de vendre notre produit », a-t-il déclaré. « Et cela nous empêche d'accéder au marché international. »

« Nous sommes contraints de vendre notre soja clandestinement ici, ce qui met même en péril les entreprises qui achètent notre production. Bien que nous respections toutes les exigences sociales et environnementales, nous sommes obligés de cultiver uniquement du soja conventionnel ; notre production est vendue ici clandestinement, à des transformateurs, à des fabricants d’aliments pour animaux. »

La ministre de l'Agriculture Tereza Cristina, le ministre de l'Environnement Ricardo Salles, le gouverneur du Mato Grosso Mauro Mendes, le secrétaire spécial aux Affaires foncières Luiz Nabhan Garcia et d'autres personnalités lors de leur visite d'une plantation de soja illégale dans la terre indigène Pareci, le 13 février 2019. Photo : Noaldo Santos/MAPA.

Zunizakae a déclaré que le moratoire, bien qu'il ait accru la valeur du soja pour les négociants étrangers, pénalisait les petits producteurs, notamment les autochtones qui dépendent de cette production pour améliorer leurs conditions de vie. Le gouvernement, a-t-il ajouté, n'apporte qu'une aide dérisoire.

Le leader Paresi a déclaré qu'il ne croyait pas qu'il y ait un risque environnemental lié à l'intensification de l'agriculture sur leur territoire, car ils disposent d'un plan de gestion territoriale valable pour encore 40 ans.

« Ce territoire comprend des zones de chasse, de pêche, de cueillette, des sites sacrés, des zones traditionnelles et des zones d’agriculture mécanisée. Nous avons un plan, sur une période maximale de 50 ans – si nous en avons les moyens financiers –, visant à atteindre 50 000 hectares [soit environ 124 000 acres de terres protégées à l’intérieur du territoire]. Il n’y a donc aucun risque de déséquilibre environnemental suite à la levée du moratoire sur le soja en Amazonie. »

L'année dernière, par l'intermédiaire de l'IBAMA, l'agence brésilienne de protection de l'environnement, le gouvernement fédéral a accordé au peuple Paresi une licence d'exploitation pour « des activités agricoles à mener par des coopératives de peuples autochtones, dans les conditions établies », selon un communiqué transmis par l'agence à Mongabay.

Le cas des Paresi est fréquemment mis en avant par les politiciens de droite comme un exemple à suivre pour les autres peuples autochtones. Fin février, le gouverneur du Mato Grosso, Mauro Mendes, partisan de l'ancien président Jair Bolsonaro, a déclaré dans une vidéo publiée sur Instagram que les Paresi sont « un exemple à suivre pour les autres groupes ethniques, y compris tous les peuples autochtones du Brésil ». Il a ajouté qu'« outre leur goût pour l'asphalte, ils [les Paresi] aiment travailler ».

Sur cette photo prise le 26 novembre 2019, un camion circule sur une route à Ruropolis, dans l'État du Pará, au Brésil. Depuis Ruropolis, la Transamazonienne et la BR-163 se rejoignent sur un parcours accidenté de 110 kilomètres vers l'ouest avant de se séparer à un petit rond-point. Pendant les récoltes de maïs et de soja, 2 600 camions transitent chaque jour par cette zone, en provenance ou à destination du rio Tapajós tout proche. Photo : AP Photo/Leo Correa.

Parallèlement aux mouvements politiques visant à affaiblir le moratoire, l'administration de l'État de Mendes a sanctionné en 2024 une loi approuvée par la législature de l'État qui rendait plus difficile l'accès aux incitations fiscales pour les entreprises participant au moratoire.

Mais Greenpeace Brésil souligne que des impacts potentiels sur les terres indigènes et l'environnement sont bel et bien réels. L'ONG a dénoncé la loi de l'État comme « une défense des déforesteurs, qui ternit l'image du Brésil et compromet les efforts du gouvernement fédéral en faveur du zéro déforestation », un engagement annoncé par le président Luiz Inácio Lula da Silva pour début 2030.

Ana Clis Ferreira, porte-parole de Greenpeace Brésil, a déclaré à Mongabay que la fin du moratoire accroît la production céréalière déjà stimulée par des projets d'infrastructures de soutien dans le Mato Grosso et le Pará.

« Il est très clair, de la part du lobby rural, qu’il s’agit de tenter d’ouvrir les terres indigènes aux capitaux privés et, dans certains cas notamment, les terres indigènes du Cerrado et du Lavrado, qui sont des zones de savane naturelle », a-t-elle déclaré.

Maurício Voivodic, directeur exécutif du WWF Brésil, a déclaré que les experts « constatent déjà une augmentation de la déforestation » dans le Mato Grosso, suite à l'adoption de la loi d'incitation fiscale qui fragilise le moratoire. Il s'est dit convaincu que ce moratoire prendra fin.

Selon Voivodic, le système de surveillance par satellite du gouvernement fédéral, PRODES, a détecté que la déforestation a diminué en Amazonie l'année dernière, « sauf dans l'État du Mato Grosso, qui est le seul à avoir enregistré une augmentation ».

Cette déforestation ronge des zones entourant les terres indigènes, comme le parc indigène du Xingu , une zone frontalière de la déforestation liée au soja, a-t-il déclaré, alors que sous le moratoire, cette déforestation était largement interrompue.

Des incendies ravagent une zone près de Novo Progresso, dans l'État du Pará, au Brésil, le samedi 15 août 2020. Selon un agriculteur local, l'incendie aurait été déclenché par des éleveurs pour défricher des terres destinées à la culture du soja. Photo : AP Photo/Andre Penner.

« Si la déforestation s'intensifie dans les forêts qui subsistent en dehors du parc indigène du Xingu, dans le bassin versant du rio Xingu, elle affecte directement les villages et les territoires indigènes du Xingu », a-t-il déclaré à Mongabay. « Comme elle touche le bassin versant, elle compromet la qualité et le débit du rio Xingu en aval. »

Dans une déclaration à Mongabay, le ministère brésilien de l'Environnement et du Changement climatique a indiqué être conscient que la fin du moratoire pourrait accroître la pression sur les zones déjà déboisées en Amazonie, entraîner un déplacement des cultures vers de nouvelles régions et aggraver les vecteurs de déforestation. Compte tenu de ces impacts potentiels, « la surveillance sera renforcée, avec des actions de contrôle et d'application territoriale accrues ». Concernant les terres indigènes, « les mécanismes de contrôle environnemental et de gestion du crédit restent actifs et renforcés ».

Le ministère a déclaré que la levée éventuelle du moratoire n'affaiblirait pas « les politiques publiques de contrôle et de maîtrise de la déforestation et de promotion d'une production durable ». (Le moratoire étant un accord volontaire, le gouvernement fédéral n'a pas le pouvoir de le faire appliquer.) Le ministère a également plaidé pour des instruments économiques visant à décourager la déforestation, à encourager l'utilisation des terres déjà défrichées pour l'agriculture et à accroître la valeur ajoutée du soja.

« L’expérience du moratoire a démontré qu’il est possible de concilier expansion agricole et préservation de l’environnement », a déclaré le ministère. « Cet accord a contribué à consolider l’image du Brésil en tant que fournisseur fiable de soja produit sans déforestation et sans atteintes socio-environnementales. »

Dans une déclaration à Mongabay, le gouvernement du Mato Grosso a indiqué que le moratoire crée une « loi parallèle » qui va au-delà du Code forestier brésilien , qui fait autorité en matière d'utilisation légale des terres, et qui punit les producteurs qui ne respectent pas la législation brésilienne.

Vastes champs de soja dans le sud de l'Amazonie brésilienne. Photo : Rhett A. Butler/Mongabay.

Le département environnemental de l'État du Mato Grosso, ou SEMA, a déclaré que la fin du moratoire « ne devrait pas avoir d'impacts » et que « les stratégies qui isolent ceux qui respectent la loi ne sont ni socialement justes, ni ne renforcent de manière constante la gouvernance environnementale ».

« La stratégie adoptée par le gouvernement du Mato Grosso pour assurer le respect des réglementations en vigueur, grâce à une surveillance rigoureuse, à une responsabilisation accrue et à des mesures fermes contre les crimes environnementaux, s'est avérée efficace pour contrôler la déforestation », a déclaré la SEMA.

Concernant les impacts potentiels sur les terres indigènes, le ministère a déclaré que « l’État du Mato Grosso n’a aucune juridiction sur les terres indigènes ; les agences fédérales sont responsables des opérations dans ces zones ».

Dans une déclaration à Mongabay, Abiove a affirmé que le moratoire consolidait la position du Brésil comme référence mondiale en matière de production durable. Cependant, l'association professionnelle n'a pas apporté de réponse officielle à une question concernant les impacts potentiels sur les terres autochtones.

Abiove a également déclaré avoir confiance dans la législation et les directives existantes pour garantir que le soja brésilien maintienne ses normes socio-environnementales élevées.

« L’expérience acquise en matière de suivi et le savoir-faire développé depuis près de 20 ans ne seront pas perdus », a déclaré un porte-parole d’Abiove. « Une attention particulière sera portée aux exigences rigoureuses des marchés mondiaux, et nous avons la même confiance dans les autorités brésiliennes pour la pleine mise en œuvre du nouveau cadre réglementaire. »

Parallèlement, de nombreux leaders autochtones célèbrent l' annulation du décret qui aurait autorisé le dragage du rioTapajós pour le transport du soja tout au long de l'année. Selon Alessandra Korap Munduruku, les peuples autochtones prouvent qu'ils peuvent produire efficacement sans déforestation supplémentaire.

« Pour nous, les Munduruku, il est hors de question de déboiser, de détruire la rivière et de céder aux désirs des non-autochtones sous prétexte que le profit est important », a-t-elle déclaré. « Nous luttons pour préserver la forêt. Nous garantissons toujours l'accès à l'eau potable et la pérennité de la forêt. »

Mongabay a contacté Cargill, la présidence brésilienne, le ministère des Peuples autochtones et l'agence fédérale des affaires autochtones (Funai) pour obtenir des commentaires, mais aucun n'avait répondu au moment de la publication de cet article.

Image de bannière :  Un pêcheur se détache en silhouette alors qu’il jette son filet dans le fleuve Tapajós à Santarém, dans l’État du Pará, en 2020. Photo : AP Photo/Andre Penner.

traduction caro d'un reportage de Mongabay latam du 03/03/2026

Concern among Indigenous leaders, relief for a few, as Amazon Soy Moratorium falters

BRASÍLIA - Indigenous leaders and researchers in Brazil say an end to a key zero-deforestation agreement, the Amazon Soy Moratorium, will increase deforestation around Indigenous lands and encourage

https://news.mongabay.com/2026/03/concern-among-indigenous-leaders-relief-for-a-few-as-amazon-soy-moratorium-falters/