Guatemala : Le Conseil du peuple maya s'oppose à la création d'une Surintendance nationale de l'eau

20 février 2026

17h02

Crédits : Prensa comunitaria

Temps de lecture : 6 minutes

Certains défenseurs du territoire ont manifesté leur rejet de la Surintendance que le gouvernement cherche à établir, comme on peut le lire dans la proposition du ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles (MARN), tandis que d'autres poursuivent leur analyse et présentent une proposition avec une vision plus axée sur la communauté.

Par Prensa Comunitaria

En 2025, le ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles (MARN) a rencontré les autorités autochtones, les organisations et d'autres secteurs de la société civile pour élaborer le projet de loi sur l'eau au Guatemala, dans le but d'écouter leurs contributions basées sur leurs expériences et leurs connaissances pour la construction de cette réglementation, orientée vers le bien commun.

La consultation des communautés n'était qu'une simple formalité. Après avoir pris connaissance de la proposition que le gouvernement de Bernardo Arévalo entend soumettre au Congrès, certaines organisations, comme le Conseil du peuple maya (CPO), affirment que ce projet de loi vise à privatiser l'eau, car elles cherchent à créer une nouvelle entité pour gérer cette ressource commune.

Une surintendance nationale de l'eau 

L'inquiétude, exprimée par le CPO, réside dans le fait que l'article 2 du projet de loi vise à créer une Surintendance nationale de l'eau, organe de gouvernance en matière d'eau, dotée des fonctions et pouvoirs définis par cette loi. « Nous ne voulons pas que l'eau soit privatisée, comme cela pourrait être le cas avec ce projet de loi, puisqu'il prévoit la création d'une Surintendance… Le gouvernement a organisé des réunions régionales concernant cette initiative, mais aucun consensus n'a été trouvé avec l'ensemble de la population. Nous pensons que ces décisions doivent être prises de manière concertée, en tenant compte des propositions et des points de vue de nos communautés », a déclaré María Isabel Gómez, membre de cette organisation maya. 

Cette nouvelle entité réglementaire, selon la proposition, « concevra et mettra en œuvre une stratégie nationale pour construire une culture de l’eau qui favorise le respect des objectifs de cette loi, soutient les usagers, les communautés et divers secteurs de la population dans la recherche et la mise en œuvre de technologies, de formes nouvelles, culturellement pertinentes et accessibles à tous qui apportent des solutions aux problèmes concrets posés par la société et par la gestion de l’eau, qui valorise la science et les connaissances et la sagesse locales, ancestrales et traditionnelles, et sert à diffuser et à reproduire les meilleures pratiques », comme indiqué à l’article 13.

« Nous avons participé et formulé des propositions claires et précises, mais à la lecture du projet, nous constatons malheureusement qu'il ne correspond pas aux données recueillies auprès des régions. Nos contributions n'ont pas été prises en compte ; les informations ont été collectées sans être intégrées au projet de loi. De plus, la création d'une Surintendance de l'eau, évoquée dans la proposition, nous inquiète », a déclaré Pedro Chacaj, membre de l'équipe de coordination politique du CPO. 

« Ce que nous voulons, c’est décommercialiser l’eau, car selon notre vision maya du monde, l’eau est une ressource naturelle et collective. C’est pourquoi nous continuons de la protéger et d’en prendre soin au sein de nos communautés. Nous ne voulons pas qu’elle soit privatisée, comme le prévoit le projet de loi qui crée une Surintendance chargée de sa gestion. Au final, cela profiterait aux entreprises nationales et transnationales », a expliqué Gómez, membre de la direction politique du CPO. 

Lors d'une conférence, le CPO a dévoilé sa proposition de gestion de l'eau. Photo : Prensa Comunitaria

Dans l'analyse 

L'organisation communautaire des 48 cantons de Totonicapán a indiqué qu'une commission a été mise en place pour examiner cette proposition du pouvoir exécutif. Invitée à participer à des séances de dialogue l'an dernier, elle souhaite donc en analyser le contenu, car elle dispose de ses propres méthodes communautaires pour préserver cette ressource vitale. Elle a précisé qu'elle ne fera probablement aucun commentaire avant la fin de l'examen. 

L'organisation Tz'unun Ya' de San Pedro La Laguna, dans le département de Sololá, a déclaré avoir tenu des séances avec des experts pour analyser la proposition et avoir encore des « doutes concernant les lacunes sur le droit humain à l'eau et les peuples autochtones », a expliqué Josué Chavajay de l'organisation susmentionnée. 

De plus, elle affirme qu'ils n'ont pas adopté de position binaire pour ou contre : « Nous pensons que le moment est opportun pour promouvoir une initiative ambitieuse. Toutefois, il doit s'agir d'un instrument favorisant une gestion participative, donnant la priorité aux droits humains, respectant les pratiques traditionnelles des communautés autochtones en matière de gestion et de préservation de l'eau, visant à revitaliser les ressources en eau et tenant compte des consultations menées auprès des peuples autochtones », a souligné Chavajay. Il a ajouté qu'ils doivent donc examiner la proposition finale. 

Un appel fermé 

Selon Tz'unun Ya', l'appel a été lancé uniquement sur les réseaux sociaux, mais ils estiment que cela n'a pas été très efficace car, dans leur cas, ils n'ont jamais été informés de leur inscription et, dans le cas de Sololá, les dates des séances ont été modifiées à trois reprises. 

« On a eu l’impression que l’appel à participation était sélectif, lancé par le biais des médias sociaux, auxquels de nombreuses personnes, y compris les autorités autochtones et les chefs communautaires, n’ont pas accès. La stratégie a été perçue comme « fermée ». »

Selon Chavajay, une autre précaution à prendre sur cette question est « que la loi sur l'eau ne devienne pas un simple instrument au service des grandes entreprises et que quelques-uns finissent par la monopoliser au lieu de la mettre au service de la vie. Il faut que la loi autorise l'utilisation légale de l'eau pour les monocultures, l'exploitation minière et les centrales hydroélectriques. » 

Des groupes communautaires au Guatemala se sont élevés contre la loi sur l'eau promue par le gouvernement. Photo : Prensa Comunitaria 

Il affirme que le principal défi de cette initiative « réside dans le renforcement des procédures de démocratisation de la gestion et de la politique de l’eau. Un autre défi majeur consiste à intégrer au projet législatif l’idée que l’eau est un être vivant doté de droits et à concrétiser ce principe », a souligné Chavajay. 

Pour Tz'unun Ya', la proposition s'oriente également vers un modèle de partenariat public-privé, mais l'organisation estime que ce modèle n'a pas fait ses preuves. « Dans d'autres pays où la gestion de l'eau a été privatisée, on observe une volonté de revenir à une gestion publique, car le marché ne peut pas gérer l'eau, ressource essentielle. Le marché peut offrir des alternatives en termes d'accessibilité et de coût pour l'acquisition d'un téléphone, d'un véhicule ou d'internet. Cependant, si l'eau est réglementée selon ces mêmes principes, seuls ceux qui en ont les moyens pourront y avoir accès », explique Chavajay, membre de l'organisation. 

La surintendance des eaux 

La proposition stipule que l’objectif principal est de réglementer, d’ordonner, d’administrer, de planifier et de coordonner l’utilisation, l’exploitation, la jouissance et la protection de l’eau conformément à l’intérêt social, en préservant le caractère de l’eau en tant que bien public, inaliénable et imprescriptible. 

L'une des missions de la Surintendance est de garantir l'exercice du droit fondamental à l'eau pour tous les habitants de la République. Assurer la disponibilité de l'eau, condition essentielle à ce droit fondamental, aux activités productives et aux écosystèmes, requiert la mise en place d'un cadre juridique qui concilie et encadre les différents usages et modes d'exploitation de l'eau. 

Le CPO présente une proposition 

Le CPO a récemment rendu publique une proposition politique visant à « transformer la gestion de l'eau au Guatemala en profondeur, en proposant un modèle qui privilégie le bien-être collectif au détriment du profit et qui reconnaît l'eau comme un élément vital et un droit fondamental ».

Selon les représentants de l'organisation, la proposition s'oppose à la marchandisation de l'eau et prône une gestion communautaire, démocratique et plurinationale, axée sur le Buen Vivir (bien vivre) et au service des majorités historiquement exclues. « Ce modèle s'appuie sur la philosophie, la vision du monde et l'expérience historique du peuple maya en matière de gestion, de protection et d'administration de l'eau, à travers ses systèmes communautaires, ses normes collectives et ses autorités légitimes », ont-ils annoncé lors d'une conférence de presse à Quetzaltenango. 

La proposition met l’accent sur « la reconnaissance juridique des systèmes d’approvisionnement en eau communautaires, la participation obligatoire des peuples autochtones à la prise de décision, la protection intégrale des bassins versants et des sources, ainsi que la priorité accordée à l’utilisation de l’eau pour la vie, l’alimentation et la reproduction au sein des communautés. De plus, la proposition appelle à la reconnaissance de l’eau comme sujet de droits », selon un communiqué de l’Organisation des peuples autochtones (OPA). 

Le CPO a indiqué qu'après avoir rendu publique la proposition qu'ils avaient préparée, le MARN a eu une réunion avec eux par l'intermédiaire du vice-ministre de l'Eau, Jaime Carrera, qu'ils ont rencontré à Quetzaltenango le 12 février. 

traduction caro d'un article de Prensa comunitaria du 20/02/2026

El Consejo del Pueblo Maya se opone a la creación de una Superintendencia Nacional del Agua

Algunos defensores del territorio han señalado su rechazo por la Superintendencia que busca establecer el gobierno, según se puede leer en la propuesta del Ministerio de Ambiente y Recursos ...

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