Brésil : Le soulèvement autochtone maintient la mobilisation pour le rio Tapajós

Sous la pression des autochtones, le gouvernement Lula a décidé de suspendre le processus d'attribution du marché de dragage du rio Tapajos. Cependant, les leaders autochtones affirment qu'ils poursuivront leurs efforts, car leur objectif est l'annulation du décret relatif aux travaux de navigation sur les rios Tapajós, Madeira et Tocantins. Les autochtones de la région exigent d'être entendus conformément aux dispositions de la Convention n° 169 de l'Organisation internationale du travail (OIT).

Occupation du port Cargill de Santarém (Photo fournie par Samara Borari).

Publié le : 9 février 2026 à 12 h 08

Par Rogério Almeida d'Amazônia Real

Santarém (PA) – Seize jours après le soulèvement des peuples autochtones contre le dragage du rio Tapajós, dans le tronçon entre Itaituba et Santarém (PA), le gouvernement a annoncé, dans un communiqué public publié le soir du 6, l’arrêt de l’activité.  

Malgré les signaux envoyés par le gouvernement fédéral, les autochtones demeurent campés. Le groupe affirme que ses revendications n'ont pas été satisfaites. Alessandra Munduruku , l'une de ses figures de proue, déclare : « Cette suspension ne signifie rien pour nous. C'est juste une manœuvre pour tromper le peuple. Notre campement se poursuit. »

Lucas Tupinambá, jeune leader et étudiant en gestion publique à l'UFOPA (Université fédérale du Pará occidental), partage l'analyse de la leader Munduruku et constate qu'« aucun point de notre programme n'a été accepté, comme l'abrogation du décret 12.600/2025. Il souligne également que le texte gouvernemental lui-même traite déjà la rivière comme une simple voie navigable, alors même que le projet n'a pas été mis en œuvre. Notre décision est de maintenir le campement. 

Les Tupinambá prévoient que des peuples d'autres États ont l'intention de se joindre à la lutte menée par les autochtones du bassin du rio Tapajós, comme les peuples de l'État voisin du Mato Grosso. 

Gilson Tupinambá, cacique-général des 28 villages du peuple Tupinambá dans la région du Bas-Tapajós, a souligné que l'objectif de la mobilisation est la révocation du décret, le soutien aux bassins fluviaux du Madeira et du Tocantins, et le retrait du bassin du Tapajós du point 03 du projet de voie navigable.

« Pour l’instant, le ministre Boulos n’a fait aucun commentaire. Ce que le gouvernement a proposé ne convient pas aux peuples autochtones. La Convention n° 169 de l’OIT est claire : nous devons être entendus », a déclaré le cacique Gilson Tupinambá.

Malgré la mesure autoritaire prise par le gouvernement des mois après la COP30, le document indique que le gouvernement fédéral réitère l'engagement pris lors de la COP30 selon lequel tous les projets liés à la voie navigable du rio Tapajós seront précédés d'une consultation libre, préalable et éclairée, conformément à la Convention n° 169 de l'Organisation internationale du travail (OIT).

Le communiqué souligne que le dragage est une opération courante visant à maintenir la navigation sur la rivière en période d'étiage. Il précise par ailleurs que ces travaux sont sans lien avec les études de concession de la voie navigable mentionnées dans le décret 12.600 /2025. 

La déclaration est signée par les ministres Guilherme Boulos (Secrétaire de la Présidence de la République), Silvio Costa (Ministre des Ports et Aéroports) et Sônia Guajajara (Ministre des Peuples indigènes).

Comme il est d'usage en période de crise impliquant des questions sensibles et médiatisées, le gouvernement a créé un groupe de travail interministériel pour traiter le problème. Il a également décidé de suspendre l'appel d'offres électronique n° 90515/2025, portant sur la sélection d'une entreprise spécialisée pour la mise en œuvre du Plan annuel de dragage et d'entretien des voies navigables (PADMA), et s'est engagé à dialoguer avec la population afin d'établir un calendrier pour la mise en œuvre des consultations préalables et éclairées, conformément à la Convention n° 169 de l'OIT (Organisation internationale du travail), dont le Brésil est signataire.

Boulos lors d'une réunion avec des leaders autochtones le 5/02 (Photo : Adriano Sarmento/SGPR).

Un article de Repórter Brasil , signé Daniel Camargo, alerte sur le fait que la société DTA Engenharia , principale soumissionnaire pour le dragage de 250 kilomètres du rio Tapajós, a reçu trois avertissements de l'Ibama pour infractions environnementales. Le montant total des amendes avoisine les 2 millions de reais.

Les amendes remontent à mai 2018, à Paranaguá (PR), et s'élèvent à 21 000 et 1,5 million de reais. Une troisième amende a été infligée en avril 2023 à São Sebastião (SP), pour un montant de 311 000 reais. Au total, les sanctions totalisent 1,9 million de reais, précise le rapport.

Le projet de dragage du rio Tapajós ne fait l'objet d'aucune étude d'impact environnemental (EIA) et n'a pas non plus fait l'objet d'une demande d'autorisation auprès de l'IBAMA (Institut brésilien de l'environnement et des ressources naturelles renouvelables). L'année dernière, le gouvernement de l'État du Pará a accéléré la procédure en délivrant des autorisations d'urgence, généralement sans concertation avec les populations locales.

Grands projets

Le programme économique du gouvernement fédéral brésilien pour la région occidentale du Pará, influencée par l'Amazone et le Tapajós, considère cette région comme stratégique et un axe national d'intégration et de développement. Un projet d'envergure sud-américaine émerge de l'Initiative pour l'intégration des infrastructures dans la région sud-américaine (IIRSA), où le gouvernement brésilien joue un rôle prépondérant.

L'objectif est de consolider la région en tant que corridor d'exportation de matières premières, notamment les céréales produites dans le Mato Grosso, ainsi que les minéraux extraits de la région depuis les années 1980. Une part importante des projets visant à construire des infrastructures de transport multimodal (voies navigables, voies ferrées et autoroutes), des ports et des complexes hydroélectriques est incluse dans le projet Arco Norte.

Comme dans les initiatives encouragées pendant la dictature militaire et patronale, ces projets remettent en question la reproduction de l'ensemble des sujets politiques considérés comme des peuples traditionnels, qui comprennent, entre autres, les autochtones, les quilombolas, les paysans et les beiradeiros (habitants des rives).

Dans ces conflits marqués par des asymétries de force et de pouvoir, la terre, le sous-sol, la forêt et les rivières, considérés comme fondamentaux pour le maintien de ces sujets, sont convoités par l'agriculture capitaliste, les compagnies minières, telles que la société américaine Alcoa, et les entreprises de construction entreprenant des projets de grande envergure.

Comme le souligne Auricelia Arapiun dans un article publié sur le site web de Nexo, le programme de développement menace de perturber tout le cycle de reproduction des poissons, principale source de protéines pour la population, malgré la pollution du fleuve au mercure due à l'exploitation minière légale et illégale.

Arc Nord

Le projet de l'Arc Nord est un plan stratégique du gouvernement brésilien visant à construire et à moderniser les ports et les terminaux de transbordement de marchandises dans les États du Rondônia, d'Amazonas, du Pará, d'Amapá et du Maranhão. Parmi ces États, le Pará se distingue par la concentration du plus grand nombre de projets. 

L'objectif principal de cette initiative est de réduire les coûts des exportations de céréales du Mato Grosso et de consolider la région Nord en tant que corridor d'exportation pour les produits primaires, comme l'explique un document gouvernemental officiel de 2016. 

Il ne s'agit pas d'un plan isolé. Il s'inscrit dans le cadre des orientations générales de l'Initiative pour l'intégration des infrastructures sud-américaines (IIRSA). L'IIRSA est un plan continental pour les grands projets d'infrastructure visant à faciliter l'accès des grandes entreprises internationales aux richesses du continent sud-américain. 

Les recherches de la professeure Edna Castro, de l'Université fédérale du Pará (UFPA), sur l'Arc Nord, avertissent qu'il s'agit d'une politique d'État où convergent le Programme d'accélération de la croissance (PAC), en 2007 ; la Politique de développement productif (PDP), en 2007 ; la Politique nationale de logistique et de transport, en 2007 ; le Plan national routier, en 2008 ; la Politique nationale de transport fluvial (révisée en 2010) ; la Politique nationale de l'aviation civile, en 2009 ; et le Plan stratégique des voies navigables, en 2010, visant à garantir une infrastructure de transport au-delà des ports, grâce au développement des autoroutes, des voies navigables et des chemins de fer.

La Banque nationale de développement économique et social (BNDES), la Surintendance pour le développement de l'Amazonie (SUDAM) et les fonds de pension du secteur public, tels que ceux de la Caixa Econômica Federal, de Banco do Brasil et de Petrobras, sont quelques-uns des organismes financiers publics utilisés pour servir les intérêts du secteur privé.

La présence de fonds de pension des travailleurs dans le projet Arco Norte constitue une participation contradictoire à ce type d'initiative, qui menace la survie des peuples autochtones, des travailleurs ruraux, des communautés quilombolas et d'autres groupes sociaux faisant partie de la région amazonienne. 

Concernant le volume des ressources, seul le Programme d'investissement logistique – ports (PIL – Ports) a garanti environ 54,2 milliards de reais dans le cadre du plan pluriannuel (2016-2019), destiné à stimuler la location de zones portuaires ainsi que la construction et l'extension de terminaux à usage privé (TUP) ; avec 31 milliards de reais jusqu'en 2014/2015 et 23,2 milliards de reais entre 2016 et 2017, selon un article de Rodrigues. La carte ci-dessous illustre la configuration de l'Arc Nord.

Au-delà du financement public, le secteur privé considère comme essentiel de réviser au Congrès national les lois qui, dans une certaine mesure, garantissent les droits des populations traditionnelles d'Amazonie, ainsi que de modifier la législation relative aux autorisations environnementales, entre autres mesures.

Ports de l'Arc Nord

Source : Gouvernement fédéral

Les données compilées par Diana Aguiar dans le livre « La géopolitique des infrastructures chinoises en Amérique du Sud », publié par la Fédération des organisations d'assistance sociale et éducative (FASE) en 2017, signalent également que d'autres ports sont prévus dans la ville de Rurópolis, près de Santarém, où les sociétés Mobile, Cantagalo, DSR Paraná, Ipiranga et Júlio Simões ont manifesté leur intérêt. 

Au fil des ans, le modèle de développement de la région amazonienne, axé sur des projets de grande envergure, a favorisé certains secteurs de la société, tels que certains cabinets de conseil, les agriculteurs et les grandes entreprises de construction.

L’appropriation des terres publiques, l’expropriation des populations locales, l’arrivée massive de personnes en quête d’emploi sur les chantiers de construction, la prostitution, l’expansion des villes, la déforestation, les exécutions des défenseurs de la réforme agraire, de l’environnement et des droits de l’homme, ainsi que de leurs sympathisants, et la criminalisation de la lutte pour les droits sont quelques-unes des conséquences de ces expériences.

Outre la révision du plan directeur de villes considérées comme stratégiques, telles que Santarém, Itaituba et Barcarena, il s'agit là de cas classiques de révisions effectuées pour servir les intérêts de grandes entreprises. 

Le modèle de développement fondé sur des projets de grande envergure, sans dialogue constructif avec les composantes populaires de la société, a placé l'État du Pará parmi les plus touchés par la déforestation, le travail forcé et les violences liées à la lutte pour la terre contre les partisans de la réforme agraire. Ces crimes restent largement impunis.  

Concernant le programme de développement de l'Amazonie et du Bas-Amazone, Florêncio Vaz, professeur d'anthropologie à l'UFOPA, estime que « des projets tels que l'exploration pétrolière au large des côtes du Pará et de l'Amapá, l'exploration minière d'Alcoa à Juriti et le harcèlement qu'elle engendre dans le cadre du projet agro-extractif de Lago Grande à Santarém, constituent une exploitation par des entreprises et des intérêts privés. Il en résulte la destruction de terres, de forêts et de rivières, essentielles à l'existence des populations locales, des peuples autochtones, des communautés quilombolas et des riverains. Ces territoires sont des richesses chargées de symbolisme et de magie pour ces peuples, qui mènent un combat admirable pour leur défense. »

Le campement

Tentes indigènes pendant la mobilisation (Photos : Rogério Almeida).

Le soulèvement survient un an après le campement de Belém organisé pour défendre l'éducation des autochtones et quelques mois après la COP. Concernant l'éducation, le gouverneur Helder Barbalho, accompagné de la secrétaire d'État Rosieli Soares, visait la mise en place de l'enseignement à distance. Après plus d'un mois de campement dans la capitale de l'État, l'action des autochtones en faveur de l'enseignement en présentiel a abouti à la destitution du chef du département et à la suspension du projet.

À Santarém, depuis le 22 janvier, des tentes de camping, des toilettes portables, un espace couvert pour les réunions avec du matériel de sonorisation et un espace dédié à la préparation des repas font désormais partie du paysage du campement installé devant le port de la société américaine Cargill.

Le port s'est approprié et a détruit la majeure partie de l'un des sites archéologiques les plus importants de la municipalité, le site de Porto. Il s'est également approprié la plage de Ver Paz, en plein centre-ville. En bref, il s'agit d'une appropriation d'espace public à des fins privées. La municipalité abrite l'un des principaux sites archéologiques du pays. Camila Jacome, professeure d'archéologie à l'UFOPA, souligne qu'« il s'agit d'une destruction sans précédent d'un patrimoine national et de la mémoire des peuples autochtones. Un crime qui reste impuni à ce jour. L'entreprise n'a pas respecté, entre autres, la loi 3924 [https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/1950-1969/l3924.htm], qui traite du sous-sol, des sambaquis et du traitement des sites archéologiques précoloniaux. »

En ce sens, le campement devient emblématique par la réappropriation d'un espace/territoire qui faisait auparavant partie intégrante de la société pour les loisirs, et qui revêt une signification historique importante pour les peuples ancestraux, même si elle est temporaire.

L'histoire de la construction du port est entachée d'irrégularités. Cargill l'a construit en violation de la loi au début des années 2000. Ce n'est que des années plus tard, sous la pression des mouvements sociaux et du parquet fédéral, que l'étude d'impact environnemental (EIE) a été réalisée.

Dans ce même contexte, la compagnie minière Alcoa a entamé des activités d'extraction de bauxite dans la municipalité de Juruti, également située dans l'ouest du Pará. Ces deux initiatives ont été marquées par de fortes tensions et des litiges liés à l'indifférence envers les communautés locales.

Concernant les irrégularités constantes dans les ports de Cargill, l’ONG Terra de Direitos a produit des analyses systématiques ( lire ici ).

Le campement, organisé par des représentants de 14 peuples autochtones de la région, s'appuie sur la solidarité des institutions de soutien et de conseil locales. Une campagne de financement participatif est en cours via PIX : CNPJ 16901945000114, Conselho Indígena Tupinambá. 

Corridor d'exportation

Port de Cargill à Santarém (Photo : Alberto César Araújo/ Amazônia Real).

L'étude de 2016 sur l'Arc Nord est le sixième volume de la collection « Études stratégiques » du Cedes (Centre d'études et de débats stratégiques). Cette recherche s'appuie principalement sur des données de cabinets de conseil internationaux, reflétant les intérêts de la Confédération nationale des transports (CNT), de la Confédération nationale de l'industrie (CNI) et de la Confédération nationale de l'agriculture (CNA). À partir d'un diagnostic des infrastructures du pays, le document propose un nouveau réseau logistique prenant son origine dans la région Nord afin de faciliter l'acheminement de la production céréalière du Brésil central, consolidant ainsi la position de cette région comme un axe d'exportation majeur pour les matières premières. 

Ce projet est une politique d'État où convergent plusieurs programmes et plans, notamment le PAC (Programme d'accélération de la croissance). Il a été présenté par les députés fédéraux Lúcio Vale (PR/PA) et Remído Monai (PR/RR). Le parti PR est aujourd'hui connu sous le nom de PL. Tous deux sont liés au secteur agroalimentaire. Ce projet d'État brésilien présente de fortes convergences avec les intérêts des entreprises. Tarcísio de Freitas, actuel gouverneur de l'État de São Paulo, a participé au projet en tant que consultant.

traduction caro d'un reportage d'Amazônia real du 09/02/2026

https://amazoniareal.com.br/levante-indigena-mantem-mobilizacao-no-tapajos/?fbclid=IwY2xjawP3BQlleHRuA2FlbQIxMABicmlkETB6QnZ5a2VIaFFza3VyTGdnc3J0YwZhcHBfaWQQMjIyMDM5MTc4ODIwMDg5MgABHuhRPIyl5u0LGRU1bKIs56EDFpveUN0GXpNh92KSR-c7QWTihFJFjM-ot_As_aem_JOTjDQI06JmZDWm2ow534w