Argentine : « Nous ne devons pas nous décourager, frères. Nous devons continuer à lutter pour ce qui nous appartient. »

22 février 2026

Écrit par : Morita Carrasco, anthropologue et docteure en philosophie du droit de l'Université de Buenos Aires.

Le 6 février 2026 marquait le sixième anniversaire de l'arrêt de la Cour interaméricaine des droits de l'homme (CIDH) condamnant l'État argentin pour violation des droits des communautés autochtones à la propriété de leur territoire.[1].

En 1994, lors d'une des nombreuses assemblées du Conseil général des caciques de l'Association des communautés autochtones Lhaka Honhat (notre terre en langue Wichí), les caciques ont donné leur avis sur la demande de titre de propriété initiée en 1984 :

« Pourquoi le gouvernement nous ment-il ? Pourquoi ne nous dit-il pas qu'il ne veut pas nous donner ces terres ? »

« Ils disent que la terre appartient aux aborigènes, ils disent que nous sommes propriétaires de la terre et qu’ils ne veulent pas la céder. »

« Nous voulons que le gouvernement cesse de nous mentir et qu’il dise la vérité s’il ne veut pas nous céder les terres, car mentir n’est pas bien. »

« Aujourd’hui, nous allons parler des réunions que nous avons tenues. Nous avons également préparé les documents administratifs après la réunion. Ces documents ont été envoyés à Salta, et ensuite, nous ne savons pas ce qui se passera. Nous ferons la même chose lors d’une autre réunion. Je demande : quand le gouvernement répondra-t-il aux documents que nous avons envoyés ? »

« Tout ce que nous savons, c'est que le gouvernement a dit d'attendre 90 jours. Quand l'étude de la commission sera terminée, je vous donnerai une réponse. Les 90 jours passent et nous n'avons plus de nouvelles. »

« Ensuite, nous avons appris qu’une autre commission allait être envoyée pour réaliser une étude sur nos terres. »

« Ma question est : pourquoi nous mentent-ils ? Pourquoi ne disent-ils pas simplement, avec courage, qu’ils ne vont rien livrer ? »

« Nous savons qu’ils mentent, c’est pourquoi, lorsqu’ils fixent un délai, celui-ci arrive et rien de positif ne se produit. Mais ici, les habitants font leur travail : ils installent des clôtures et bloquent nos routes. C’est pourquoi nous ne céderons pas. »

« D’après ce qu’on m’a dit, de leur vivant, nos grands-parents et nos parents savaient que cet endroit nous appartenait ; il n’y avait personne d’autre ici, tout appartenait au peuple autochtone. Nous ne devons pas oublier cela, frères. »

« Nous possédons le terrain, mais nous n’en avons pas le titre de propriété ; c’est ce que nous demandons au gouverneur et au président, afin de pouvoir nous sentir véritablement propriétaires de ce terrain . »

La revendication des peuples autochtones quant à la régularisation de leur statut juridique territorial demeure sans réponse dans le pays. De nombreux exemples, chacun présentant des caractéristiques propres, pourraient être cités. Communautés, organisations, universitaires, défenseurs des droits humains et organisations non gouvernementales nationales et internationales se joignent à ces revendications insatisfaites, faisant ainsi entendre la voix des peuples autochtones dans de multiples instances.

L’« affaire » 12.094 de l’Association des communautés autochtones Lhaka Honhat contre l’État argentin est un emblème de la revendication longtemps attendue de ses membres, que la CIDH a réaffirmée en 2020 avec une condamnation internationale contre l’Argentine pour violation du respect du droit indigène.

L'arrêt dépasse le cadre des cinq peuples qui composent ces communautés – Wichí, Qom, Yyowaja, Nivaklé et Tapi'y – pour s'étendre à l'ensemble du pays et même au-delà, car la décision de la Cour établit une norme internationale. La Cour a conclu que l'État avait violé le droit à la propriété collective, en lien avec le droit à une procédure régulière et les obligations de garantir les droits et d'adopter des dispositions législatives nationales, manquant ainsi à l'article 21 de la Convention, combiné aux articles 8, 25, 1.1 et 2 susmentionnés.https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_400_esp.pdf

À la suite d'une analyse approfondie entamée en 1998 par la Commission interaméricaine des droits de l'homme (CIDH), la Cour a jugé, le 6 février 2020, que l'État argentin : 1) a violé le droit à la propriété collective des peuples autochtones et leurs droits à l'identité culturelle, à un environnement sain, à une alimentation adéquate et à l'eau ; 2) a manqué à son obligation de respecter et de garantir les droits énoncés aux articles suivants de la Convention américaine relative aux droits de l'homme : l'article 21, relatif au droit de propriété et aux droits à la garantie et à la protection judiciaires ; les droits politiques énoncés à l'article 23.1 ; l'article 26, relatif aux droits économiques, sociaux, culturels et environnementaux ; et 3) l'article 8.1, en raison du retard pris dans le règlement d'une affaire judiciaire et de l'absence de mesures efficaces pour mettre fin aux activités portant atteinte à ces droits.

La Cour a élargi la portée de cette décision en soulignant que l'Argentine ne dispose pas d'une législation adéquate pour garantir suffisamment le droit à la propriété collective. De ce fait, les communautés autochtones ne bénéficient pas d'une protection effective de leurs droits de propriété.

En outre, il a été compris que la décision devait être publiée par les médias imprimés officiels car il s'agit d'un fait ayant un impact énorme sur la situation d'insécurité juridique dans laquelle vivent de nombreuses communautés en raison du manque de législation et/ou d'autres mesures nécessaires pour assurer la sécurité juridique du droit de propriété des communautés autochtones, comme l'indique la CIDH.

Concernant le fond de la demande : la Cour a ordonné à l’État, dans un délai maximal de six ans (2020-2026), de « délimiter, démarquer et attribuer à toutes les communautés, sous un titre unique, une zone unifiée, sans divisions internes » et de mettre en œuvre certaines mesures de réparation. Il lui incombe notamment de s’abstenir d’entreprendre toute action, tout ouvrage ou tout projet sans consultation préalable, libre et éclairée ; de soumettre à la Cour une étude sur les situations critiques de pénurie d’eau potable ou d’alimentation ainsi qu’un plan d’action visant à garantir un accès permanent à l’eau potable, à faciliter l’accès à l’alimentation et à créer un fonds de développement communautaire.

Outre la défense des droits des Autochtones, la solution proposée par la Cour prend également en compte la situation des populations non autochtones. Six cents familles résidant en territoire autochtone doivent consentir, par le dialogue avec les autorités communautaires, à se reloger dans une zone exempte d'occupation traditionnelle. 

En 2020, le gouvernement provincial a mis sur pied une Unité provinciale de mise en œuvre chargée de définir les limites du périmètre, en collaboration avec une équipe d'experts locaux. Ce travail s'inscrivait dans le cadre d'un plan de travail, avec l'appui d'une personne autochtone et d'une personne non autochtone. L'année suivante, en 2021, le ministère de la Justice et des Droits de l'Homme, au sein du Secrétariat aux droits de l'Homme, a créé l'Unité nationale temporaire de mise en œuvre du jugement (UNTJ) afin de « coordonner avec les organismes gouvernementaux nationaux, provinciaux et municipaux la mise en œuvre d'initiatives conjointes pour se conformer aux mesures de réparation ordonnées par le jugement ». En 2023, l'UNTJ a été dissoute et les activités qu'elle devait entreprendre pour l'exécution des mesures de réparation ont été suspendues. Sous la nouvelle administration nationale, le département des droits des peuples autochtones a été transféré du Secrétariat aux droits de l'Homme au ministère de l'Intérieur, et au sein de ce ministère, l'Institut national des affaires autochtones (INAI) est devenu le Secrétariat aux affaires autochtones. La Cour supervisera le respect intégral du jugement et classera l'affaire une fois que l'État aura rempli toutes ses obligations.

Aujourd'hui, six ans après le verdict, les voix entendues en 1994 résonnent à nouveau.

 « Alors, que pouvons-nous faire ? »

Titre : Paroles du chef du peuple Qom, communauté de Monte Carmelo, année 1994.

[1] Lhaka Honhat est une association regroupant cinq communautés autochtones liées ancestralement à la région du Chaco, dans la province de Salta. En 1998, avec le soutien du Centre d'études juridiques et sociales (CELS), elles ont saisi le Système interaméricain des droits de l'homme, revendiquant la propriété de leur territoire, ignoré par l'État depuis 1984. En 1991, elles ont soumis une carte de leur zone traditionnellement occupée, d'une superficie de 530 000 hectares, ainsi que les documents juridiques garantissant leurs droits. Cette zone, connue sous les noms de lots fiscaux 55 et 14, était occupée depuis le début du XXe siècle par des familles d'éleveurs non autochtones, ce qui a engendré de graves dommages environnementaux, aggravés par la déforestation de la forêt indigène restante. La première étape du processus international a consisté à tenter de trouver une solution amiable entre l'État et les requérants. En conséquence, les communautés ont accepté de céder 130 000 hectares pour faciliter le déplacement des familles créoles hors du territoire indigène, s'installant sur une superficie totale de 243 000 hectares, et les communautés sur les 400 000 hectares restants de la somme des deux lots fiscaux.

L'analyse de la demande et le déroulement du procès à toutes ses étapes, de 1998 à nos jours, sont disponibles dans https://www.cels.org.ar/web/wp-content/uploads/2025/02/LHAKA-HONHAT-La-lucha-por-el-territorio.pdf

Pour plus d'informations sur le processus territorial politique et technique, veuillez consulter :

Photo : Pablo Lasansky

traduction caro d'un article d'Infoterritorial du 22/02/2026

"No debemos desmayar, hermanos. Tenemos que seguir luchando por lo que es nuestro"

El 6/2/2026 se cumplieron 6 años desde el fallo de la Corte IDH condenando al Estado de Argentina por la violación de los derechos de las comunidades indígenas a la propiedad de su territorio ...

https://infoterritorial.com.ar/no-debemos-desmayar-hermanos-tenemos-que-seguir-luchando-por-lo-que-es-nuestro/