Pérou : L'amende infligée à Glencore ne suffit pas à réparer les dégâts

Publié le : 01/12/2025

Source de l'image : CooperAcción.

Servindi, 1er décembre 2025 - L'amende de 5,57 millions de soles – plus de 1,6 million de dollars – infligée à la mine d'Antapaccay, exploitée par la société suisse Glencore , crée un précédent , mais est insuffisante compte tenu des dommages accumulés, ont convenu plusieurs spécialistes.

La pénalité imposée en octobre 2025 par l'Agence d'évaluation et d'application des normes environnementales (OEFA) équivaut à plus de 1040 unités fiscales (UIT) pour dépassement des limites autorisées d'émissions de particules.

Les médias ont qualifié l'amende de « million de dollars » sans tenir compte des dommages importants causés ni des besoins en matière de réparation et d'entretien découlant de l'inspection environnementale.

Les impacts socio-environnementaux sur la population de la province d'Espinar depuis plus de quatre décennies ont engendré des effets cumulatifs sur la flore, la faune et la santé des communautés quechuas d'Espinar.

Malgré les preuves ayant conduit à la sanction, la société minière rejette les conclusions et a interjeté appel, remettant en cause la méthodologie de l'OEFA.

Des experts et des organisations internationales telles qu'Oxfam et CooperAcción ont exprimé leur soutien aux rapports techniques et ont confirmé leur cohérence. 

Cette amende intervient dans le contexte d'un conflit historique à Espinar, où les communautés quechuas dénoncent depuis des années la pollution minière et l'absence de mesures d'atténuation, sans obtenir de réponse de la part de l'entreprise ou de l'État péruvien.

Un géant industriel sans aucune responsabilité sociale

La multinationale suisse Glencore est une entreprise d'extraction de ressources naturelles et l'une des plus importantes au monde dans son secteur. Elle exploite plus de 150 sites miniers, usines métallurgiques et installations de production pétrolière.

Fondée au Pérou en 1952, elle figure en tête du classement des 25 principaux groupes miniers du pays. Elle a dominé les exportations minières en 2021, représentant 28 % du total.

Ceci est indiqué par la « Carte des principaux groupes de puissance économique dans le Pérou contemporain » de Francisco Durand, qui précise également que Glencore figurait en tête de liste des sociétés minières ayant la plus grande présence territoriale.

Au Pérou, Glencore possède 517 concessions qui représentent une superficie totale de 425 580 hectares, soit l’équivalent de près de trois fois la superficie de la ville de Londres, ou de plus de sept fois celle de la ville de Madrid, en Espagne.

La responsabilité sociale de Glencore est remise en question au Pérou en raison de son déni persistant des impacts causés par ses activités.

Cela se traduit par leur décision de faire appel de la sanction de l'OEFA, ce qui ouvre une procédure en deuxième instance administrative et retarde l'exécution de la sanction.

Un débat sur les réparations en cours

L'émission hebdomadaire virtuelle  La Hora Verde  a analysé la portée de la résolution, son impact réel et les énormes problèmes en suspens qui persistent pour garantir la justice environnementale dans la province de Cusco.

Dans ses remarques d'ouverture, Elizabeth Zamalloa , ingénieure géo-environnementale de CooperAcción, a rappelé que la pollution à Espinar n'est pas un événement récent mais un processus continu qui remonte aux années soixante-dix, avec l'exploitation de l'ancienne mine de Tintaya et, plus tard, d'Antapaccay.

Depuis des décennies, — a-t-elle expliqué —, des abus, des préjudices causés aux communautés paysannes et des dommages aux écosystèmes stratégiques tels que les rivières de tête de bassin qui alimentent de plus grands bassins ont été documentés.

L'ingénieure a souligné que l'exposition aux métaux lourds est cumulative et qu'il existe de multiples voies de contamination : l'air, l'eau et les aliments. La sanction de l'OEFA est importante, mais elle ne concerne qu'un seul de ces aspects : la qualité de l'air.

Depuis Espinar,  Vidal Merma,  président de la Plateforme des personnes affectées par les métaux toxiques (PAMETEC) d'Espinar, a souligné que la lutte de la population impliquait au moins vingt ans de mobilisation et de dénonciation active.

L’activité minière se poursuit depuis plus de quarante-cinq ans sans garanties suffisantes en matière de protection de l’environnement ou de la santé, a indiqué Vidal Merma.

Il a rappelé que des études officielles – dont une menée dans la ville d’Espinar – ont confirmé la présence de métaux lourds dans l’eau potable, ainsi qu’une forte incidence de cancers, de mortalité animale et de cas de malformations chez le bétail.

Merma a déclaré que la récente résolution de l'OEFA confirme ce que la population souligne depuis des années : il existe des liens directs entre les activités minières et la pollution environnementale.

Il a toutefois averti que la société avait déjà annoncé son intention de faire appel de la décision et que la justice était encore loin d'être rendue.

Pour sa part,  Liliana Peña,  responsable du domaine des droits collectifs et de l’environnement de Human Rights Without Borders (DHSF), a souligné que l’amende est basée sur l’étude de causalité préparée par l’OEFA en 2022-2023.

Cette enquête, instrument clé dicté par les demandes des communautés elles-mêmes, analyse sept composantes environnementales, mais la sanction prononcée ne concerne que la composante atmosphérique.

Les autres composantes, telles que les eaux de surface, les eaux souterraines ou les vibrations, sont encore en cours d'évaluation administrative.

Peña a ajouté que l'impact des particules fines est plus important que celui reconnu par l'entreprise dans son étude d'impact environnemental, atteignant même des communautés en dehors de la zone d'influence officielle.

Il a cité le cas d'Alto Huancané ou d'Alto Iracona, où des personnes – y compris des filles – ont été retrouvées avec de l'arsenic et du plomb dans le sang.

Il a également averti que, parallèlement à la sanction, le Service national de certification environnementale pour les investissements durables (SENACE) évalue la deuxième modification de l'EIE d'Antapaccay, qui propose d'étendre la fosse sud, une zone déjà identifiée comme hautement polluante.

Les trois spécialistes s'accordent à dire que l'amende crée un précédent sans précédent, mais qu'elle est insuffisante compte tenu de l'ampleur des dégâts accumulés, d'autant plus que des mesures structurelles sont nécessaires à Espinar.

Ces mesures comprennent la mise en œuvre de plans de dépollution, la fourniture de soins médicaux spécialisés aux personnes affectées par les métaux lourds et une politique d'État qui cesse de privilégier la flexibilité environnementale au détriment de la protection des vies et des territoires.

Ils ont également souligné l'urgence de renforcer la surveillance, de veiller à ce que les procédures de sanction ne soient pas annulées par les appels des entreprises et de garantir que les communautés soient entendues lors de l'évaluation des nouveaux projets miniers.

L'émission s'est conclue par un avertissement sans équivoque : Espinar n'est pas un cas isolé. Ce qui s'y passe reflète un schéma qui se répète dans d'autres régions du pays.

L’expansion des activités extractives empiète sur les ressources en eau, les sols, les cultures et les vies humaines, tandis que l’État agit lentement ou insuffisamment.

traduction caro d'un article de Servindi.org du 01/12/2025

Multa a Glencore no alcanza para reparar daños

La multa de más de 1,6 millones de dólares a la minera Antapaccay, operada por la empresa suiza Glencore, establece un precedente inédito, pero es insuficiente ante los daños acumulados coincid...

https://www.servindi.org/seccion-ambiente-actualidad-noticias/01/12/2025/multa-glencore-impresiona-pero-es-insuficiente