Évaluation environnementale du Chili 2025 : l’hostilité envers les défenseurs de l’environnement s’accroît et les organisations mettent en garde contre le manque de protection de la nature dû à des obstacles institutionnels

Michelle Carrere

10 décembre 2025

• « Déception » est le mot que les organisations et les défenseurs de l'environnement utilisent pour qualifier le gouvernement de Gabriel Boric et sa dernière année au pouvoir.
• Des experts en conservation mettent en garde contre un recul des institutions environnementales, ce que le gouvernement nie.
• On s'inquiète de l'hostilité croissante envers ceux qui défendent la nature et de l'instauration d'un discours collectif dans lequel l'environnement est considéré comme un ennemi du développement du pays. 
• Le point positif de l'année écoulée : le Service national des forêts (Sernafor) a enfin été créé.

Il y a un an, une forte tension liée au compromis perçu entre environnement et développement économique avait déjà influencé la politique environnementale du pays. La faible croissance économique exerçait une pression sur la gouvernance environnementale, le secteur privé dénonçant la bureaucratie excessive des procédures d'autorisation environnementale – qu'il qualifiait de « permitologie » – qui paralysait les investissements. En 2025, la tension s'est exacerbée et, dans la lutte qui s'en est suivie, l'environnement n'est pas sorti vainqueur.

Afin de simplifier les procédures d'autorisation et de faciliter les investissements, le gouvernement a promulgué en septembre la loi-cadre relative aux autorisations sectorielles, qui réduira les délais de traitement des permis de 30 à 70 % . Bien que le gouvernement assure que cette mesure sera mise en œuvre « sans abaisser les normes environnementales », les experts en conservation et en environnement contestent cette affirmation. S'ils reconnaissent la nécessité d'une modernisation administrative, ils prévoient que la loi entraînera un relâchement des mesures de prévention des impacts, une augmentation des conflits avec les communautés locales et une impunité accrue.

Cette mesure intervient également dans un climat de déception vis-à-vis de la présidence de Gabriel Boric, dont le mandat s'achève en mars prochain et qui, durant la campagne présidentielle, avait promis de diriger « le premier gouvernement écologique ».

Bien que le Service de la biodiversité et des aires protégées (SBAP) et le Service national des forêts ( SERNAFOR), deux agences clés attendues pour achever la mise en place de la gouvernance environnementale, aient été créés sous son administration, les experts rappellent qu'il s'agit de projets d'État, fruits des efforts de différentes administrations aux tendances politiques différentes.

Le fait que le gouvernement termine son mandat sans être parvenu à supprimer les concessions d'élevage de saumon dans les zones protégées – une promesse faite par le président durant sa campagne et au début de son mandat – est une immense déception. De plus, compte tenu du climat politique actuel, il est peu probable que cette idée soit réexaminée de sitôt. Mais le plus inquiétant est la perception d'un déclin généralisé des considérations environnementales dans la prise de décision et la montée dangereuse d'un discours présentant la protection de l'environnement comme un frein au progrès du pays.

Le 14 décembre, les Chiliens voteront au second tour pour élire leur prochain président : Jeanette Jara, du Parti communiste, ou José Antonio Kast, représentant de la droite et chef du Parti républicain. De part et d’autre de l’échiquier politique, « l’environnement est relégué au second plan, voire marginalisé, au profit d’un développement industriel systématiquement déconnecté des réalités environnementales, ce qui est très inquiétant. L’environnement n’est pas une préoccupation pour ceux qui aspirent à diriger le pays », résume Flavia Liberona, directrice générale de la Fondation Terram.

Jeanette Jara, du Parti communiste, et José Antonio Kast, représentant du Parti républicain. Photo : Équipes de campagne de Jara et Kast

Ce qui est inquiétant : la loi de la tronçonneuse et le risque de régression institutionnelle

Au Chili, lorsqu'un projet est soumis au Service d'évaluation des incidences environnementales (SEIA), il doit non seulement satisfaire aux exigences spécifiques d'une évaluation environnementale, telles que l'établissement d'un état des lieux décrivant en détail l'état du terrain avant le début du projet, ou les mesures d'atténuation, de restauration et de compensation qui seront mises en œuvre, mais aussi obtenir une série d' autorisations environnementales sectorielles (AES).

Les permis environnementaux (PE) sont des autorisations spécifiques qu'un projet doit obtenir auprès de différentes instances gouvernementales. Ainsi, pour qu'un projet reçoive l'approbation finale de son exploitation, il doit d'abord démontrer à l'autorité environnementale compétente qu'il respecte les exigences techniques de protection de l'environnement de chaque secteur concerné. Par exemple, dans le secteur minier, une entreprise qui envisage de construire un barrage de résidus miniers a besoin d'un permis environnemental délivré par le Service national de géologie et des mines, attestant de la stabilité et de la sécurité technique du barrage afin de prévenir tout accident.

Autre exemple : dans le secteur de l’eau et de l’assainissement, si une entreprise prévoit de construire une station d’épuration, elle devra obtenir une autorisation sectorielle (AES) du ministère de la Santé attestant que la conception et le processus de rejet sont conformes à la réglementation sanitaire et ne provoquent aucune pollution. Ces autorisations constituent, en substance, la preuve que le projet respecte la réglementation de chaque secteur ; d’où l’appellation « autorisations sectorielles ».

C’est pourquoi chaque étude d’impact environnemental compte généralement plus de 1 000 pages. Cela rend leur évaluation lente et complexe. L’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) elle-même a mis en garde contre ce problème. Le département d’État américain l’a également abordé, soulignant dans son rapport sur le climat d’investissement que « les procédures d’autorisation environnementale, les exigences de consultation des populations autochtones et les lourdeurs des procédures judiciaires ont rendu les approbations des grands projets de plus en plus lentes et imprévisibles, en particulier dans les cas politiquement sensibles ».

Centrale solaire dans le nord du Chili. Photo : Enel

Afin d’accélérer le processus d’évaluation, la loi-cadre relative aux autorisations sectorielles, promulguée en septembre, modifie 380 autorisations sectorielles relevant de 37 services et 16 ministères . Parmi les mesures mises en place figure l’introduction d’une série d’outils visant à accroître l’efficacité du processus, notamment les techniques alternatives de validation (TAV). Celles-ci permettent de remplacer certaines autorisations à faible risque par des déclarations sous serment ou des notifications, autorisant ainsi le démarrage d’activités sans examen préalable, sous réserve d’un contrôle ultérieur.

C’est l’un des aspects qui inquiètent le plus les écologistes. « Les déclarations sous serment sont beaucoup plus simples et, par conséquent, ne rendent pas nécessairement compte de la complexité des projets à réaliser », explique Ezio Costa, avocat spécialisé en droit de l’environnement, directeur adjoint du Centre de droit de l’environnement de l’Université du Chili et directeur exécutif de l’ONG FIMA.

Selon Sara Larraín, directrice du Programme chilien pour un développement durable, « en supprimant les permis sectoriels et en les remplaçant par une déclaration sous serment, par laquelle les entreprises s'engagent à respecter la réglementation, l'État se trouve privé de son pouvoir de prévenir les dommages environnementaux ou sanitaires qui résultent de dommages environnementaux préexistants, comme la contamination d'un fleuve entier », explique l'experte. De plus, « cela contredit l'objectif même de la loi-cadre sur l'environnement, qui est précisément d'établir le principe de précaution afin d'empêcher que les activités industrielles ou extractives ne causent des dommages environnementaux », ajoute-t-elle. À son avis, cette loi remet en cause trente ans de réglementation. « C'est un recul réglementaire. Grave, extrêmement grave », insiste-t-elle.

Pour toutes ces raisons, cette loi controversée a été surnommée « la loi de la tronçonneuse » par les écologistes .

En réponse à cette préoccupation, le ministère de l'Économie, qui gère la réglementation, a déclaré à Mongabay Latam que la loi « empêche le recours à des techniques alternatives de mise en œuvre dans les cas où il existe des risques importants pour l'environnement ou pour la santé des personnes ».

En effet, les règlements d’application de la loi doivent encore préciser quelles activités et quels projets pourront être approuvés par le biais de ces mécanismes d’autorisation alternatifs. À cet égard, selon Lorena Arce, coordinatrice du programme « Biodiversité et alternatives de développement » de l’Observatoire citoyen, « il reste encore beaucoup à faire pour intégrer les engagements environnementaux dans les évaluations ».

Parc national de la lagune San Rafael. Photo : avec l'aimable autorisation de la Fundación Glaciares Chilenos

Le ministère a également affirmé que la loi ne compromet pas la protection de la nature, car « le recours à des techniques alternatives ne dispense pas les titulaires d’autorisation de respecter pleinement les conditions, exigences et autres obligations prévues par la réglementation sectorielle applicable ». Autrement dit, a-t-il précisé, « la norme applicable aux projets ou activités reste inchangée, et le régime de responsabilité n’est pas allégé en cas de violation de la réglementation par les porteurs de projets soumis au régime des techniques alternatives ». De plus, il a ajouté que « la réglementation prévoit le retrait [de l’autorisation d’État] comme sanction administrative dont peut disposer l’autorité sectorielle en cas de violation de la réglementation, ainsi que des sanctions pénales en cas d’utilisation frauduleuse ou abusive ».

Le problème, insiste Larraín, est que les organismes sectoriels, n'ayant pas examiné le projet au préalable mais se fiant à la déclaration sous serment dans laquelle les entreprises s'engagent à respecter la réglementation, « pourraient agir sur la base de faits accomplis alors que le dommage est déjà survenu. Ce qui est extrêmement grave. »

C’est pourquoi les experts s’accordent à dire que les conflits socio-environnementaux et l’impunité face aux catastrophes potentielles sont susceptibles de s’aggraver. « Le fonctionnement de la Surintendance environnementale et des organismes de contrôle en général repose sur l’existence de certaines informations dont ils ne disposent pas forcément actuellement », explique Costa. « Sans ces informations, à moyen terme, les dommages causés aux populations et à l’environnement pourraient être plus importants et il sera plus difficile d’obtenir réparation », ajoute-t-il.

Les projets miniers suscitent sans aucun doute le plus d'inquiétude chez les écologistes en raison des impacts potentiellement irréversibles associés à cette activité. Toutefois, la production de nouvelles sources d'énergie, notamment d'hydrogène vert, est également préoccupante, car ces activités ne sont toujours pas encadrées par une réglementation et leurs impacts potentiels sont inconnus.

Salar d'Uyuni du Surrey. Photo : avec l'aimable autorisation de Diego Figueroa / Migrar Photo

La mauvaise nouvelle : une hostilité croissante envers les organisations et les défenseurs des droits

Sans exception, les principales organisations de la société civile chilienne œuvrant pour la protection de l'environnement mettent en garde contre l' hostilité croissante à leur égard de la part des associations industrielles et des parlementaires.

« Nous sommes préoccupés par l'orientation des critiques, qui ciblent souvent des organisations comme la nôtre avec de fausses allégations, par exemple en affirmant que notre mission principale est de paralyser l'économie du pays ou de nous opposer à toute activité », déclare Oceana, une organisation qui cherche à promouvoir des politiques publiques fondées sur la science pour protéger l'océan.

Le ministère de l'Environnement lui-même a reconnu auprès de Mongabay Latam avoir observé « ce phénomène avec préoccupation » et le considère comme « un véritable problème pour la démocratie environnementale au Chili ». « Notre position est claire », a-t-il répondu par courriel, « le développement durable est impossible si ceux qui défendent leurs territoires le font sous la menace ou par crainte. Nous savons qu'il existe des lacunes et des cas douloureux, et c'est pourquoi nous continuons de promouvoir, avec d'autres organismes d'État et la société civile, le Plan national de mise en œuvre de l' Accord d'Escazú . Il s'agit d'une « politique à long terme qui sera régulièrement mise à jour afin de renforcer la protection des droits d'accès à l'information environnementale, de participation aux décisions environnementales et d'accès à la justice. »

Lorena Arce, de l'Observatoire citoyen, identifie une origine possible de cette hostilité croissante. Il s'agit de l'un des plus grands scandales politiques de ces dernières années, connu sous le nom d'affaire des accords ou affaire des fondations, qui a éclaté en 2023 suite au transfert irrégulier de millions de dollars de fonds publics à plus de 50 fondations et organisations de la société civile, principalement liées au logement, à l'urbanisme et au développement social.

La Patagonie est une zone importante pour la conservation des condors. Photo : avec l'aimable autorisation de Hernán Povedano

Les enquêtes du parquet et du Contrôleur général portent sur l'existence de liens politiques et idéologiques présumés entre les responsables publics ayant autorisé les transferts et les représentants des fondations bénéficiaires. Le parquet a actuellement plus de 100 dossiers en cours et plusieurs responsables publics, ainsi que des représentants de fondations, ont été formellement inculpés pour des délits tels que la fraude fiscale, le détournement de fonds publics et le trafic d'influence.

Par ailleurs, la même année, le secteur de la salmoniculture a vivement critiqué la création du Service de la biodiversité et des aires protégées, car cet organisme imposait de nouvelles exigences pour l'octroi de concessions au sein des aires protégées. Ces exigences ont bloqué plusieurs demandes de concessions que le secteur était en train de traiter pour l'élevage du saumon dans les réserves marines. Ce blocage est survenu malgré les preuves scientifiques répétées soulignant les impacts négatifs de cette activité sur les écosystèmes marins.

« Alors qu’un pays a besoin d’investissements et de croissance économique, il est incompréhensible que des réglementations soient simultanément promulguées, semant l’incertitude dans un secteur productif », a déclaré Salmon Chile, l’association qui regroupe les principaux producteurs et fournisseurs de saumon du pays. De leur côté, les députés de l’opposition ont accusé le gouvernement de chercher à imposer son idéologie par des moyens administratifs.

L’année suivante, en 2024, les controverses se sont poursuivies autour de l’industrie salmonicole, qui s’est attaquée à la création des Espaces marins côtiers des peuples autochtones (EMCA), une désignation protégée visant à conserver les territoires marins côtiers des communautés qui en ont démontré l’usage coutumier. L’industrie a une fois de plus influencé l’opinion publique avec des arguments qui se sont révélés faux, comme l’affirmation selon laquelle les EMCPO nuiraient aux secteurs productifs , notamment la pêche artisanale.

Cette série d'événements et de controverses a alimenté un discours collectif qui s'est encore renforcé en 2025. « Les questions environnementales semblent être perçues comme une source de préoccupation, un frein à la croissance économique, ce qui a donné naissance à tous ces discours hostiles envers les ONG environnementales : on les accuse d'être radicales, d'être guidées par l'idéologie. Au lieu de reconnaître l'importance de la dimension environnementale dans le développement, on l'a écartée du débat », explique Lorena Arce.

Fermes salmonicoles du détroit de Reloncaví, dans le parc national de Llanquihue, au Chili. Photo : Ausfilms / Shutterstock

Ezio Costa ajoute que ces événements sont aggravés par des « campagnes de diffamation orchestrées par certains secteurs industriels, qui agissent en toute impunité, en diffusant des informations incomplètes et de la désinformation afin de susciter l'hostilité envers les personnes et les organisations qui protègent l'environnement ». Liberona affirme que « l'industrie salmonicole, en particulier, s'est montrée extrêmement agressive envers les organisations environnementales ».

Par conséquent, le fait que le premier débat présidentiel se soit déroulé dans le cadre du Salmon Summit, un événement organisé par Salmon Chile, n'est pas passé inaperçu.

Mongabay Latam a envoyé des questions à l'association professionnelle afin d'obtenir sa version des faits, mais nous n'avions reçu aucune réponse au moment de la publication de cet article.

Ce qui est décevant : les fermes salmonicoles sont restées dans les zones protégées

Actuellement, plus de 400 concessions d'élevage de saumon existent au sein d'aires protégées au Chili. Leur suppression figurait parmi les principales promesses environnementales du président Gabriel Boric. Or, à quelques mois de la fin de son mandat, cet engagement n'a pas été tenu.

L'exploitation de l'élevage de saumon dans ces zones fait l'objet de débats depuis des années, en raison de son impact environnemental sur les écosystèmes marins de Patagonie. Cependant, la révocation des concessions est complexe, car la législation autorise leur présence dans certaines zones protégées, telles que les réserves marines.

Avec la création du Service national de la biodiversité et des aires protégées (SBAP), les conditions d'octroi de nouvelles concessions dans ces aires protégées ont été renforcées, d'où l'opposition du secteur privé à cette nouvelle entité. Cependant, la loi instituant cette nouvelle institution n'affecte pas les concessions précédemment accordées.

Des avocats spécialisés en droit de l'environnement expliquent que, de toute façon, la présence d'élevages de saumon dans les aires protégées était déjà contestable au regard de la législation en vigueur avant la mise en place du Système unique d'aires protégées (SBAP). Bien que la loi autorisât l'élevage de saumon dans les réserves marines, le Contrôleur général de la République précisait qu'il devait être compatible avec les objectifs de conservation de chaque zone ; autrement dit, il ne devait pas nuire aux écosystèmes et aux espèces que la réserve visait à protéger. De plus, la réglementation était contraire à la Convention de Washington, un traité signé et ratifié par le Chili. Plus grave encore, la loi n'a jamais autorisé l'élevage de saumon à l'intérieur des parcs nationaux. Or, on compte environ 19 concessions dans des zones bénéficiant de ce statut de protection.

Ces controverses, associées à des preuves scientifiques détaillant les impacts de l'industrie, à un historique de catastrophes environnementales et de mauvaises pratiques telles que la production de saumon dépassant les limites autorisées , font du retrait des concessions d'élevage de saumon des zones protégées l'une des principales revendications du secteur environnemental.

Réserve nationale Kawesqar. Photo : avec l'aimable autorisation de Manu San Félix / National Geographic

La promesse du président Boric était porteuse d'espoir pour ceux qui cherchent à protéger les écosystèmes marins de Patagonie, qui sont non seulement uniques au monde, mais jouent également un rôle clé dans l'atténuation de la crise climatique.

« La vérité, c’est que le gouvernement n’a aucune volonté de lever les concessions », déclare Liberona.

Le ministère de l'Environnement a réaffirmé à Mongabay Latam que « l'avenir des aires protégées au Chili est incompatible avec l'expansion de l'élevage de saumon en leur sein ». Dans un courriel adressé à notre publication, il a expliqué que « le Chili a hérité d'un problème structurel, avec des centaines de concessions d'élevage de saumon approuvées il y a plusieurs décennies, situées à l'intérieur ou en bordure d'aires protégées » et que « le règlement de ce passif environnemental ne peut se faire du jour au lendemain et ne dépend pas exclusivement du ministère de l'Environnement, car il implique plusieurs organismes ».

Il a toutefois précisé que « ce gouvernement a commencé à traduire cette conviction [d’éliminer les concessions au sein des aires protégées] en changements concrets et non plus en simples annonces. Aujourd’hui, le pays dispose d’un nouveau cadre institutionnel pour la biodiversité et les aires protégées [le SBAP] qui renforce les critères d’octroi et de renouvellement des concessions. Il reste du chemin à parcourir, mais la direction est claire », ont-ils déclaré.

Selon la directrice de Terram, il y a un « manque de volonté » de la part de l'Exécutif, qui est devenu évident, dit-elle, lorsque le Service national des pêches et de l'aquaculture a annoncé que 400 concessions d'élevage de saumon restaient en vigueur alors que l'autorité aurait dû les résilier pour non-respect des conditions requises par la loi.

Selon la loi, une concession peut être révoquée si l'exploitation n'a pas débuté dans l'année suivant son ouverture et si elle a été suspendue pendant deux ans sans justification. D'après Liberona, « plus de 20 concessions susceptibles d'être révoquées se situent dans des zones protégées, et aucune n'a été révoquée ».

Réserve nationale Kawesqar. Photo : avec l'aimable autorisation de Manu San Félix / National Geographic

Le Sous-secrétariat aux Forces armées, l'organisme qui octroie les concessions aquacoles au Chili, a déclaré à Mongabay Latam que « les organisations environnementales ont indiqué que lorsqu'un rapport de non-exploitation d'une concession aquacole est établi, le Sous-secrétariat aux Forces armées devrait déclarer l'expiration immédiate de ladite concession, mais cette déclaration est inexacte ».

Dans ses réponses, le Sous-secrétariat a précisé que « la législation en vigueur autorise les titulaires de concessions à obtenir des autorisations de non-exploitation pour diverses raisons prévues par la loi, notamment celles liées à la pandémie. Par conséquent, dès réception d’une déclaration de non-exploitation d’une concession aquacole, le Sous-secrétariat doit vérifier l’existence d’autorisations de non-exploitation valides. Le cas échéant, la date d’expiration ne doit pas être appliquée. »

D’après les données détenues par le Service, « plus de 80 % des concessions aquacoles actuellement inactives disposent d’un permis non opérationnel ». Le Service a ajouté que plus de 340 concessions aquacoles ont expiré en 2024, sans toutefois préciser combien d’entre elles concernaient la production de saumon.

Le point positif : la création du Sernafor

Après des années de débats, de propositions et face à l'urgence de moderniser la gestion des écosystèmes terrestres, le Chili a finalement donné son feu vert à la création du Service forestier national (Sernafor), une nouvelle entité qui remplacera l'actuelle Corporation forestière nationale (Conaf) et élèvera son statut à celui d'un service public décentralisé.

Ce changement n'est pas purement administratif : il répond aux exigences croissantes des enjeux climatiques et de biodiversité, où la prévention des catastrophes et la restauration écologique sont des priorités absolues. Cette initiative, qui fait suite aux ravages des récents incendies de forêt, vise à doter l'État d'un outil performant, doté de pouvoirs de contrôle, de capacités de prévention des incendies et de moyens de promouvoir la durabilité, permettant ainsi une action plus rapide et plus efficace pour la protection du patrimoine forestier national.

L'importance du Sernafor réside précisément dans la transformation de ses capacités juridiques. Alors que la Conaf fonctionnait comme une société privée, limitant ainsi ses pouvoirs de contrainte, Sernafor fonctionnera comme un service public habilité à contrôler et à sanctionner le non-respect des réglementations forestières et de prévention des incendies. Ceci permettra non seulement la gestion technique des ressources, mais aussi un contrôle rigoureux du respect des plans d'aménagement, la prévention de l'exploitation forestière illégale et le respect des obligations de gestion des incendies par les entités privées.

Le ministre de l'Agriculture de l'époque, Esteban Valenzuela, a déclaré lors de la cérémonie célébrant la promulgation de la loi que le Sernafor avait trois missions principales : « Premièrement, la préservation et le soutien de processus durables, d'un point de vue productif, pour la forêt indigène et les formations xérophytiques dans toute la partie centre-nord du pays. »

La forêt pluviale valdivienne est un écosystème d'une grande biodiversité au Chili. Photo : avec l'aimable autorisation du Musée national d'histoire naturelle

À cet égard, la publication de la loi au Journal officiel précise que le Service aura pour objectif la protection , la promotion et la restauration des forêts et autres formations végétales du pays, ainsi que le développement de nouvelles forêts.

Deuxièmement, Valenzuela a indiqué que le Sernafor sera responsable de « la prévention et de l’atténuation des incendies de forêt, en collaboration avec les pompiers, à titre de garantie nationale et territoriale ». En effet, il lui sera demandé d’élaborer un Plan national de réduction des risques d’incendie de forêt, qui sera obligatoire pour tous les organismes ou entreprises « tenus d’établir des plans de réduction des risques de catastrophe », conformément à la publication de la loi au Journal officiel.

Troisièmement, Valenzuela a déclaré que le service « jouera un rôle important dans la promotion de l'industrie du bois et de nos forêts, qui constituent un élément clé de la matrice de production du pays et de notre contribution à la séquestration du carbone, conformément aux engagements internationaux du Chili en matière de changement climatique ». À cet égard, le service sera chargé de formuler et de mettre en œuvre des actions visant à promouvoir « la durabilité du secteur forestier, en mettant l'accent sur la réduction de la dégradation des sols, de la désertification et de la sécheresse, ainsi que sur le renforcement de l'atténuation du changement climatique et de l'adaptation à celui-ci », selon le Journal officiel.

Ce dernier point est essentiel pour aborder les impacts de l'industrie forestière sur les écosystèmes chiliens et la propagation des incendies, des problèmes que les experts en ressources forestières réclament depuis des années.

Les attentes sont élevées concernant ce nouveau service. Le Sernafor devrait intégrer efficacement les politiques de conservation de la biodiversité aux objectifs de reboisement et de restauration des paysages dégradés. La vision est claire : passer d’une entité réactive à une entité proactive et axée sur la planification.

Image principale : Huemul (Hippocamelus bisulcus), une espèce menacée de Patagonie. Photo :avec l'aimable autorisation  de Hernán Povedano / Rewilding Chile

traduction caro d'un article de Mongabay latam du 10/12/2025

Balance ambiental de Chile 2025: crece la hostilidad contra defensores y organizaciones advierten desprotección de la naturaleza por retroceso institucional

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