Équateur : Entre violence oligarchique et majorités populaires

Équateur violence institutionnelle

Manuel Bayón Jiménez

1er décembre 2025

Photo : The Root

Au cœur du monde, une coalition plurinationale anti-oligarchique est capable de transformer la situation du pays en quelques semaines seulement. Après sa victoire à la présidence, Daniel Noboa a orchestré une répression policière et militaire d'une violence inouïe, marquée notamment par le meurtre d'autochtones. Pourtant, alors même que le pays semblait submergé par une vague oligarchique, le peuple équatorien a rejeté les appels à la réforme constitutionnelle et à l'installation de bases militaires américaines aux îles Galápagos.

La victoire de Daniel Noboa au second tour des élections d'avril 2025 a confirmé le basculement de la majorité électorale équatorienne vers la droite. Daniel Noboa est le fils d'Álvaro Noboa, candidat à la présidence à cinq reprises, et le neveu d'Isabel Noboa, la femme d'affaires la plus riche d'Équateur grâce à ses entreprises traditionnellement liées à la culture de la banane, ainsi qu'à ses intérêts dans l'immobilier et les mines. Au premier tour, en février, la candidate progressiste Luisa González, du parti de l'ancien président Rafael Correa (2007-2017), avait obtenu le même nombre de voix que Daniel Noboa.

Initialement, le résultat global de la gauche dépassait légèrement le total combiné de la droite. En réalité, un consensus s'était établi au sein de la gauche pour voter contre le candidat oligarchique, qui, durant son année au pouvoir, avait mis en œuvre des réformes néolibérales et militarisé le pays, commettant de graves violations des droits humains (telles que l'exécution extrajudiciaire de quatre enfants afro-équatoriens détenus par l'armée) . Cette quasi-égalité a été renversée par des bonus et des largesses distribués dans les semaines précédant le second tour, et par un Conseil électoral national autorisant le président et candidat Noboa à financer sa campagne avec des fonds publics. Malgré des allégations de fraude le jour même du scrutin, Noboa a remporté l'élection avec 10 points d'avance et a été proclamé président.

Cependant, après l'élection, la Cour constitutionnelle, qui avait validé la campagne présidentielle irrégulière, a statué contre le gouvernement sur plusieurs de ses décrets de militarisation. Cela a déclenché une grave crise institutionnelle. À titre d'intimidation, Noboa a proposé une réforme constitutionnelle, sans l'approbation de la Cour constitutionnelle, et a appelé à des marches autour de son siège, visant les juges. Il y a même eu une tentative d'évacuation du bâtiment de la Cour suite à une prétendue alerte à la bombe. 

Le peuple équatorien a rejeté la réforme constitutionnelle proposée par Noboa, qui a remporté les élections de 2025 grâce à une campagne financée par des fonds publics. Photo : La Raíz

Une guerre contre les secteurs populaires

Au cœur de cette crise institutionnelle, le gouvernement a promulgué le 12 septembre le décret 126, supprimant la subvention sur le diesel. Cette mesure avait largement contribué aux grèves et aux soulèvements populaires et indigènes d'octobre 2019 et de juin 2022, paralysant le pays pendant respectivement 8 et 18 jours. Ces protestations ont pris fin après des négociations entre le mouvement indigène et le gouvernement, qui a finalement retiré le décret. Le soulèvement populaire contre la subvention sur les carburants reposait sur deux constats : d'une part, la hausse du coût des produits de première nécessité et, d'autre part, le fait que la mesure supprimait le seul moyen de limiter l'enrichissement des groupes économiques profitant de l'extraction pétrolière. 

Ainsi, les dirigeants du mouvement indigène, les syndicats et les organisations de gauche ont appelé à la mobilisation contre le décret 126. Quelques jours plus tard, la Confédération des nationalités indigènes d'Équateur (CONAIE) a lancé un appel à la grève nationale, qui devait débuter le 22 septembre. En signe de fermeté, le gouvernement équatorien a transféré la présidence à Latacunga, ville au sud de Quito, et la vice-présidence à Otavalo, ville au nord. Ces deux villes abritent deux des plus importantes organisations indigènes du pays, celles des provinces de Cotopaxi et d'Imbabura, épicentres des soulèvements de 2019 et 2022.

Au cours des premiers jours de la grève, la Cour constitutionnelle a finalement accordé au gouvernement le droit d'organiser un référendum, après que celui-ci eut épuisé toutes les voies légales. Quatre questions ont été approuvées : deux questions populistes, portant sur la réduction du nombre de députés et la suppression du financement des partis politiques ; et deux questions de fond, telles que l'autorisation de bases militaires américaines sur le sol équatorien (conformément à la politique militaire de Donald Trump) et la question cruciale : la convocation d'un nouveau processus constitutionnel. De cette manière, le gouvernement oligarchique menait une guerre contre les classes populaires et préparait le terrain pour le démantèlement de l'une des constitutions les plus progressistes en matière de droits.

Le gouvernement a transféré la vice-présidence à Otavalo, l'un des principaux foyers des soulèvements de 2019 et 2022. Photo : La Raíz

Une répression sans précédent

La grève a débuté par une intensification des blocages routiers dans les Hautes Terres du Nord, notamment à Imbabura, et s'est étendue aux Hautes Terres du Centre et à Quito. Des marches ont également eu lieu dans d'autres régions d'Équateur, comme à Cuenca, la troisième ville du pays, qui, dans les semaines précédant le décret 126, avait été le théâtre d'une marche historique contre l'exploitation minière par les grandes multinationales, après que trois référendums populaires eurent rejeté ces activités. Des actions de soutien se sont également déroulées dans 16 des 24 provinces durant les trois premiers jours de la grève nationale .

Le déploiement militaire a considérablement accru la capacité de l'État équatorien à combattre la grève : fusils d'assaut, véhicules blindés et recours massif aux hélicoptères et aux drones. Parallèlement, dès les premiers jours de la grève, des violences administratives ont été perpétrées avec le gel de 70 comptes bancaires appartenant à des particuliers, des institutions, des organisations sociales et des groupes affiliés, sous le faux prétexte de lutter contre le terrorisme et le trafic de drogue. Ceci a confirmé les accusations formulées plusieurs mois auparavant par des organisations de défense des droits humains à l'encontre de la loi sur la transparence sociale, qui restreint la liberté d'association dans le pays . 

La présence de la vice-présidence à Otavalo a engendré un important déploiement militaire dans la capitale démographique et symbolique du peuple kichwa, qui, dès le premier jour, a réprimé les mobilisations. 

En réponse à la répression dictatoriale de la grève populaire et indigène, les organisations de défense des droits humains ont commencé à documenter la persécution politique qui se déroulait en Équateur. D'une part, l'Alliance des droits humains a signalé les attaques et les arrestations cautionnées par l'État (poursuivant ainsi le travail de documentation et les actions juridiques entreprises en 2019 et 2022 ). D'autre part, la Coalition pour la cartographie de la répression étatique, qui avait suivi la persécution d'État et les mobilisations en soutien à la grève lors du soulèvement de 2022, a également documenté la situation.

Malgré leurs méthodologies différentes, les deux ensembles de statistiques ont documenté une escalade de la violence d'État dès le premier jour de la grève. La présence du vice-président à Otavalo a entraîné un important déploiement militaire dans la capitale démographique et symbolique du peuple kichwa, qui, d'emblée, a réprimé les mobilisations par une forme inédite de répression directe contre les marches pacifiques et les blocages du mouvement indigène. L'utilisation de balles de gros calibre visant les manifestants a provoqué de nombreuses blessures par balle, dont beaucoup grièvement, durant les premiers jours. 

Cette carte présente les lieux de répression identifiés dans la presse, les médias sociaux et les rapports sur les droits humains, et vérifiés sur le terrain. Source : Cartographie de la persécution

Un gouvernement déterminé à tuer

L'une des premières scènes qui ont bouleversé le pays fut le meurtre d'Efraín Fueres , un Kichwa de Cotacachi. Les images de vidéosurveillance ont montré des soldats lui tirant dessus et, au lieu de lui porter secours, rouant de coups la personne qui tentait de l'aider, les laissant tous deux inconscients. Le gouvernement a d'abord nié l'existence de ces images avant de les justifier. Par ailleurs, douze jeunes hommes d'Otavalo, initialement détenus, étaient portés disparus et ont finalement été transférés dans des prisons de « haute sécurité », où plusieurs massacres ont eu lieu ces dernières années malgré la présence militaire. Les jours suivants, des arrestations et des violences ont éclaté contre les manifestants à Quito, et les images de la répression contre les Kichwas de Saraguro, dans les Hautes Terres du Sud, ont été particulièrement insoutenables.

La répression s'est étendue à tout le pays. À Saraguro (Loja), Rosa Paqui, une femme kichwa âgée, est décédée des suites de l'exposition indirecte aux gaz lacrymogènes ; et José Guamán, un homme kichwa d'Otavalo (Imbabura), a été tué par balle. De plus, des images insoutenables de la répression ont été documentées à Imbabura : des tirs à bout portant au visage de personnes qui imploraient la fin des violences, et des tresses coupées infligées à des manifestants autochtones – une forme de violence rappelant l'époque de l'esclavage dans les plantations. Illustration frappante du racisme d'État, la date symbolique du 12 octobre a été le jour où la répression d'État a été la plus documentée.

La violence militaire exercée, la capacité du gouvernement à réprimer une partie des mouvements sociaux et les bouleversements causés par la violence du crime organisé ont fait qu'en 2025, la capacité de l'État à contrer la mobilisation était plus importante.

Selon la Coalition pour la cartographie des persécutions, la Confédération des nationalités indigènes de l'Équateur (CONAIE) a ajouté une série de revendications à la grève : outre le retrait du décret 126, elle a exigé l'arrêt des politiques extractives. Face à la brutalité de l'État déployée à Otavalo, la grève s'est intensifiée. Les organisations de base d'Otavalo, menées par l'Union des organisations paysannes et indigènes de Cotacachi (UNORCAC), ont rejeté les contacts établis par les dirigeants provinciaux pour mettre fin à la mobilisation. La grève a duré 33 jours et a donné lieu à 678 actions de mobilisation dans les 24 provinces et 78 des 224 cantons du pays.

La province d'Imbabura, où se situe Otavalo, a enregistré 226 manifestations, et celle de Pichincha, qui abrite Quito et Cayambe, 195. Contrairement à 2019 et 2022, la CONAIE a mis fin à sa grève le 24 octobre sans obtenir la moindre concession de l'État équatorien. L'ampleur de la violence militaire employée, la capacité du gouvernement à réprimer une partie des mouvements sociaux et les troubles causés par le crime organisé en Équateur ont renforcé, en 2025, la capacité de l'État à contrer la mobilisation. La grève a clairement démontré que le gouvernement de Daniel Noboa était déterminé à imposer une transformation constitutionnelle par la force militaire.

La grève a duré 33 jours et a donné lieu à 678 actions de mobilisation réparties dans les 24 provinces et 78 des 224 cantons du pays. Photo : La Raíz

Pour mettre fin au pouvoir oligarchique

Cependant, la grève a entraîné une chute brutale de la popularité du président, due à la hausse du coût des transports et des produits de première nécessité, ainsi qu'à la mise en cause de l'armée et des violences policières. Malgré l'échec, la réaction populaire fut immédiate : à peine la grève terminée, la campagne contre le référendum constitutionnel débutait. De son côté, le président n'a pas su démontrer en quoi une nouvelle constitution serait différente ou meilleure. Noboa s'est contenté d'expliquer qu'elle serait rédigée par des personnalités « notables » (issues de la droite et des oligarchies) et, ces derniers jours, a souligné l'importance de ChatGPT dans l'élaboration du texte constitutionnel.

Par ailleurs, le gouvernement annonça l'établissement de nouvelles bases militaires américaines aux îles Galápagos. Cette nouvelle suscita l'indignation, ravivant le souvenir des destructions perpétrées par l'armée américaine durant la Seconde Guerre mondiale sur ce site naturel et symbolique emblématique de l'Équateur. Le gouvernement dut faire face à une multitude de secteurs de la société, qui militèrent pour le « non ». Grâce à des messages variés, l'opposition parvint à mobiliser l'ensemble de l'électorat avec une remarquable originalité. 

Le résultat est un rejet démocratique du président Daniel Noboa par plus de 60 % des électeurs, et par conséquent de ses propositions politiques qui mêlent néolibéralisme oligarchique, autoritarisme patriarcal et militarisme fasciste. La grève et le référendum démontrent que le pouvoir absolu des élites qui gouvernent le pays ne peut être contré que par la mobilisation des secteurs populaires, de concert avec les peuples et les nationalités de l'Équateur.

Manuel Bayón Jiménez est titulaire d'une licence en géographie (Université de Valladolid) et d'un master en études urbaines (FLACSO Équateur). Il est actuellement chercheur à El Colegio de México, docteur en études territoriales de l'Institut de technologie de Karlsruhe (KIT) et membre du Collectif de géographie critique d'Équateur et de YASunidos.

traduction caro d'un article de Debates indigenas du 01/12/2025

Ecuador: entre la violencia oligárquica y las mayorías populares - Debates Indígenas

En la mitad del mundo, existe un conglomerado plurinacional antioligárquico capaz de cambiar la situación del país en muy pocas semanas. Tras su victoria presidencial, Daniel Noboa llevó a cabo...

https://debatesindigenas.org/2025/12/01/ecuador-entre-la-violencia-oligarquica-y-las-mayorias-populares/