Argentine : L'INAI a créé un système pour favoriser les réclamations privées

31 décembre 2025

L’Institut national des affaires indigènes (INAI) a approuvé la résolution 228/2025, qui établit la création du Système de réception, d’analyse et de réponse aux demandes (SRARP).

La résolution, signée par Claudio Avruj, institue le Système de réception, d’analyse et de traitement des pétitions (SRARP). Ce mécanisme formel, permanent et obligatoire vise à centraliser le traitement des demandes, réclamations, questions et plaintes soumises par les personnes non autochtones. Le système concernera les particuliers, les entreprises, les institutions privées, les organisations de la société civile et les autres acteurs dont les droits « peuvent être affectés par les actions de l’agence ».

Dans la justification de cette mesure, l’agence souligne que « les biens communautaires autochtones et les biens privés bénéficient d’une protection constitutionnelle égale, qui doit nécessairement être harmonisée sans s’annuler mutuellement ».

Le texte, signé par le président de l'INAI, Claudio Avruj, avertit également que l'absence de mécanisme formel « nuit à l'efficacité administrative, entrave et limite le suivi des cas liés aux conflits ou aux affrontements de droits qui font obstacle à la coexistence pacifique ou qui motivent des poursuites judiciaires ».  

Le SRARP relèvera de la Direction des affaires juridiques de l'INAI, qui sera chargée d'émettre des directives techniques, de contrôler les délais et la qualité des réponses, d'établir des rapports périodiques et de gérer le système informatique associé. Contrairement aux politiques d'austérité mises en œuvre dans d'autres secteurs, chaque département de l'institut devra désigner un représentant opérationnel afin de garantir le bon déroulement technique de toutes les actions.  

Carriqueo remet en question l'INAI

S’adressant à Infoterritorial, Orlando Carriqueo, porte-parole du Comité de coordination du Parlement mapuche tehuelche à Río Negro, a vivement critiqué la résolution de l’INAI et ses dirigeants politiques : « Je suis préoccupé, mais pas surpris, par la position actuelle de l’INAI. Son orientation va à l’encontre du cadre juridique international relatif aux droits des peuples autochtones », a déclaré Carriqueo.

Le leader mapuche a également exprimé son inquiétude quant à l'attitude de certains membres des communautés autochtones : « Je suis bien plus préoccupé par les frères et sœurs autochtones qui acceptent le dialogue et la planification de travaux et de projets liés à la propriété communautaire, à la formation, à la collaboration, etc., alors qu'il est évident que ce gouvernement national est allié à des puissances économiques qui cherchent à s'approprier, à céder à des étrangers et à polluer nos territoires . »

Dans son analyse de la gestion de l'agence, Carriqueo était catégorique : « Si nous analysons ces deux années d'actions de l'INAI, nous constaterons des positions politiques contre les communautés et en faveur des propriétaires fonciers et de la Société rurale . »

Enfin, il a exigé des poursuites judiciaires : « Cette organisation et ses dirigeants politiques doivent être poursuivis pénalement pour manquement à leurs obligations de fonctionnaires et pour violation flagrante des droits de l’homme . »

Un État qui ne se conforme pas

La résolution ne mentionne aucune mesure visant à protéger les communautés autochtones, mais elle souligne la nécessité de protéger certaines données : « Le traitement des données personnelles et des données sensibles dans le cadre du SRARP doit être strictement conforme à la loi 25.326, au décret 1558/2001, aux règlements de l’Agence pour l’accès à l’information publique et aux normes internationales en matière de protection des données », stipule l’article 5.  

Derrière le discours sur la transparence et la participation, on observe une tentative d'accélérer encore davantage l'intrusion des intérêts économiques sur les terres autochtones.

Le texte reconnaît lui-même que « l’absence d’un mécanisme formel et centralisé nuit à l’efficacité administrative », mais il omet d’indiquer comment ce nouveau système garantira la capacité des communautés à se défendre contre les intérêts privés. L’abolition antérieure du Programme de renforcement des communautés, qui subventionnait les services juridiques des communautés autochtones dans les conflits territoriaux, n’est pas fortuite.

La résolution souligne la nécessité d’harmoniser la propriété communautaire autochtone avec la propriété privée. Or, la Constitution nationale et la Convention n° 169 de l’OIT reconnaissent la nature spécifique des droits collectifs des peuples autochtones, et l’État argentin continue de manquer à son obligation de longue date de mettre en œuvre efficacement le régime de la propriété communautaire autochtone.

Il convient de rappeler que la Cour interaméricaine, dans l'affaire Lhaka Honhat contre l'Argentine, a déterminé que l'État avait violé les droits des communautés autochtones en ne leur garantissant pas la propriété de leurs terres ancestrales et en autorisant des activités de tiers qui affectaient leur mode de vie.

Dans un contexte de conflits territoriaux croissants dus à l’essor de l’extractivisme, le risque est que le SRARP devienne un outil pour accentuer et légitimer la pression des entreprises et des individus sur les communautés, sous prétexte d’apporter une « réponse » à tous les acteurs, comme cela s’est déjà produit dans les faits avec diverses résolutions annulant les levés territoriaux réalisés par les administrations précédentes. 

Plutôt qu'un progrès, cela ressemble à un pas vers l'institutionnalisation des inégalités : un système conçu pour gérer les revendications extérieures, mais non pour garantir les droits des peuples autochtones sur leurs territoires.

JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE ARGENTINE – INSTITUT NATIONAL DES AFFAIRES INDIGENES – Résolution 228/2025

La communauté du Lof Suyai Leufú, à Mendoza, fait partie de celles dont la reconnaissance de l'occupation traditionnelle et publique de leurs terres a été révoquée. « Nous avons des cas à Santiago del Estero, Neuquén, Río Negro, Chaco et Misiones. Cela se produit partout dans le pays », a déclaré Claudio Avruj sur une radio locale de Mendoza.

traduction caro d'un article d'Infoterritorial du 30/12/202

El INAI creó un sistema para beneficiar los reclamos privados

La Resolución 228/2025 establece la creación del Sistema de Recepción, Análisis y Respuesta de Peticiones (SRARP). Se trata de un mecanismo formal y centralizado destinado a tramitar solicitude...

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