La réaction à la COP30 oscille entre frustration et « progrès possible ».

Publié le 23 Novembre 2025

Malgré une participation autochtone sans précédent, la COP30 a approuvé un texte qui évite de mentionner les combustibles fossiles, revient sur la feuille de route et limite les progrès à un mandat visant à discuter d'une transition juste.

Détail de la main du président de la COP30, André Corrêa do Lago, posant pour une photo après la séance plénière de clôture de la COP30 (Photo par Ueslei Marcelino/COP30).

Publié le : 22 novembre 2025 à 21h24

Par Amazônia Real d’Amazônia Real

Par Nicoly Ambrosio et Giovanny Vera, d'Amazônia Real

Belém (PA) – Marquée par la présence massive et sans précédent de représentants des mouvements sociaux et environnementaux, notamment des peuples autochtones et des communautés traditionnelles, mais perçue avec inquiétude par les dirigeants, observateurs et experts interrogés par Amazônia Real, la conclusion de la COP30, ce samedi 22, a engendré une grande frustration, malgré la reconnaissance de certaines avancées dans l'agenda général de la conférence. La séance plénière finale a approuvé un document appelant à une coopération mondiale, mais omet de nommer le principal responsable du réchauffement climatique : le pétrole, le charbon et le gaz. En supprimant toute mention explicite du sujet et en évitant des termes tels que « sortie progressive », la conférence subit ce que beaucoup considèrent comme son plus grand revers politique, y compris pour la diplomatie brésilienne.

Le texte utilise plutôt des expressions génériques sur les réductions d'émissions « rapides et importantes » et affirme que la transition vers une économie à faibles émissions de carbone est irréversible, mais il omet la feuille de route préconisée par le gouvernement brésilien et soutenue par des dizaines de pays.

Malgré le symbolisme d'une COP axée sur la participation sociale et la forte présence des peuples autochtones, la « COP de la vérité », selon les analystes, s'est heurtée à une forte résistance de la part des pays dépendants du pétrole, reléguant au second plan ce qui est précisément à l'origine de la crise climatique.

Txhulunh Natieli (Photo : Juliana Pesqueira/Amazônia Real).

Txulunh Natieli, un jeune leader indigène appartenant au peuple Laklãnõ-Xokleng de Santa Catarina, affirme que l'issue de la COP30 reflète la manière dont les peuples autochtones sont traités au Brésil.

« Affirmer que le Brésil est contre les énergies fossiles et abordera cette question lors de la COP relève davantage de la politique étrangère que de la politique intérieure. Pourtant, en interne, nous approuvons des projets de loi et des concessions pour privatiser des fleuves, ce qui est très positif pour notre pays », a-t-elle commenté. Selon elle, le processus a manqué de transparence, reproduisant ainsi la pratique des négociations à huis clos entre certains groupes. « Il y a beaucoup de symbolisme là-dedans, mais cela révèle aussi la corruption qui gangrène notre vie politique nationale. Les vices politiques y sont nombreux. »

Plus d'espace pour les peuples autochtones

Luene Karipuna à la conférence organisée avec le MPF, dans la Zone Verte (Photo : Alberto César Araújo/ Amazônia Real).

Luene Karipuna, une dirigeante du peuple Karipuna d'Amapá et coordinatrice exécutive de l'Articulation des peuples et organisations autochtones d'Amapá et du nord du Pará (Apoianp), souligne également des contradictions.

« La feuille de route mondiale pour l’abandon progressif des énergies fossiles est essentielle. Cependant, comme je l’ai toujours dit, si le Brésil veut montrer l’exemple au monde en matière d’abandon des énergies fossiles, il est indispensable de déclarer l’Amazonie zone exempte d’énergies fossiles. C’est la première étape : réduire l’utilisation de ces énergies sur des territoires déjà touchés, non seulement en Amazonie, mais aussi dans d’autres régions du Brésil, sur d’autres territoires autochtones », a-t-elle déclaré.

Selon elle, la question du bloc 59 attire l'attention sur le fait que le Brésil doit « commencer à faire ses devoirs sur les combustibles fossiles, en tenant compte du fait qu'il a de nombreux autres puits explorés qui ont déjà causé des dommages considérables à la vie des gens et à l'humanité ».

Le bloc se situe dans le bassin de l'embouchure de l'Amazone, sur la marge équatoriale, et a obtenu en octobre 2025 une licence de forage de l'IBAMA (Institut brésilien de l'environnement et des ressources naturelles renouvelables), accordée à Petrobras après des années de litige. Cette décision a suscité l'inquiétude des organisations environnementales, autochtones, quilombolas et de pêche, qui ont saisi la justice, pointant du doigt des irrégularités dans la procédure et des risques pour les territoires et les modes de vie. Les critiques affirment que ce projet ouvre une « porte d'entrée pétrolière » vers la côte amazonienne, une zone d'une grande biodiversité, accentuant les tensions entre cette expansion et les engagements du Brésil en matière de décarbonation.

Pour Luene Karipuna, la COP aurait dû approfondir le débat sur les droits des peuples autochtones et reconnaître leur rôle central dans la lutte contre le changement climatique, en garantissant un financement direct à ceux qui protègent le mieux l'Amazonie face à l'expansion des énergies fossiles. Elle affirme qu'il est également essentiel de garantir le droit de ces peuples à être informés de tout projet avant sa mise en œuvre sur leurs territoires, afin d'assurer une protection effective.

Un pas vers une transition juste

Márcio Astrini, de l'Observatoire du Climat.

Dans un communiqué de presse publié en début de soirée, l'Observatoire du climat a déclaré que Belém avait franchi une étape importante en décidant de développer, d'ici la COP31, un mécanisme institutionnel pour une transition juste — appelé par la société civile BAM (Mécanisme d'action de Belém) — et a souligné qu'il s'agissait de l'une des plus grandes avancées réalisées dans la capitale du Pará.

« La présidence a fait ce que la COP n’a pas eu le courage de faire : elle a instauré, par une déclaration, un processus de débat sur la question. Nous n’avons pas encore de décision, mais nous avons un objectif à défendre », a déclaré Marcio Astrini, secrétaire exécutif de l’Observatoire du climat. Il a confié à Amazônia Real que le fait que la principale proposition de la COP30 n’ait été ni adoptée ni intégrée aux textes officiels – à savoir la feuille de route pour la transition énergétique – est hautement symbolique et symptomatique de la conférence. Astrini a rappelé que cette proposition, émanant du Brésil, avait recueilli le soutien de 80 pays. « Nous disposons désormais d’un programme sur lequel travailler, pour assurer sa pérennité, le renforcer et vérifier si, lors de la prochaine conférence, il deviendra effectivement une résolution adoptée par tous les pays », a-t-il conclu.

Après s'être imposée comme l'une des principales critiques du texte final, la ministre colombienne de l'Environnement, Irène Vélez – qui a annoncé hier la création d'une COP « parallèle » consacrée à la fin des énergies fossiles – a évoqué certaines victoires de la conférence lors d'un bref entretien avec Amazônia Real , à sa sortie de la séance plénière. « C'est une victoire que de reconnaître les peuples autochtones comme acteurs essentiels de la protection de l'environnement, notamment leurs droits territoriaux, car ils sont les principaux gardiens des forêts », a-t-elle souligné. Elle a également insisté sur l'importance du Plan d'action pour l'égalité des sexes de Belém (GAP).

Lors de la dernière séance plénière, la Colombie a soulevé des objections concernant le document, notamment au sujet des Indicateurs mondiaux d'adaptation (GGA). La représentante Daniela Durán González a déclaré que le pays n'approuvait pas le programme d'atténuation tel que présenté, ce qui a entraîné l'interruption de la séance. La ministre Vélez a profité de l'occasion pour publier sur ses réseaux sociaux : « Lors de la dernière séance plénière de la #COP30, la Colombie a dit la vérité : nous nous sommes opposés à un accord qui ignore la science et omet toute référence à l'élimination nécessaire des combustibles fossiles. Défendre l'intégrité de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques et de la #COP30, c'est défendre le consensus avec la science, avec les citoyens, et maintenir l'engagement de limiter le réchauffement à 1,5 °C. Nous n'avons pas bloqué ; nous avons exigé que le résultat soit transparent et fondé sur les meilleures données scientifiques disponibles. La Colombie a choisi la science, la vie et la justice climatique. »

Des progrès ont été réalisés

Anaís Cordeiro (Photo : Pedro França/Agência Senado).

Selon Anaís Cordeiro, observatrice accréditée par le Comité Chico Mendes, bien que la feuille de route ait été retirée du texte final, « la présidence brésilienne s'est engagée, en séance plénière, à poursuivre les travaux sur une feuille de route pour abandonner les combustibles fossiles et lutter contre la déforestation, mais celle-ci a été omise du document approuvé », déclare-t-elle.

Selon elle, le financement a également complètement disparu du texte, de même que les mesures unilatérales, un autre point de désaccord majeur. Il restait la mention de la mise en place d'un mécanisme de transition juste – une proposition de la société civile visant à créer des dispositifs institutionnels permettant la mise en œuvre de cette transition. « Ce qui a été défini, c'est que les parties ont mandaté l'élaboration de ce mécanisme », explique-t-elle.

Ce processus devrait se dérouler lors de la prochaine Conférence de Bonn, la réunion annuelle de la CCNUCC qui constitue une étape technique et préparatoire pour chaque COP. La réunion, qui se tiendra en juin en Allemagne, devrait également aborder le renouvellement du mandat du programme de travail sur la transition juste. « On ne sait toujours pas comment cela se concrétisera. Nous avons quitté Belém avec la seule ouverture à la discussion sur le cadre institutionnel, sachant que certains pays s'y opposaient farouchement », explique-t-elle.

Malgré les limitations, Anaís constate des progrès : « Nous avançons sur le programme de travail pour une transition juste, même si ce n’est pas comme nous le souhaiterions. » Pour elle, maintenir l’engagement de la société civile est crucial car ce programme « place les personnes au centre » et parce que les territoires démontrent déjà, par leurs propres actions, que des solutions pour la justice climatique sont possibles et urgentes.

Les Colombiens exigent de la cohérence de la part de Lula

Fany Kuiro (Photographie officielle du ministère de l'Environnement et du Développement durable / Emilio Aparicio Rodríguez).

Les dirigeants autochtones colombiens interrogés par Amazônia Real ont salué, d'une part, la forte participation des peuples autochtones à la COP – avec 900 personnes accréditées, un record – soulignant ainsi leur rôle crucial face au changement climatique et à la crise environnementale. D'autre part, ils ont critiqué le huis clos des négociations officielles, y voyant un manque de progrès concrets sur les questions soulevées par leurs représentants.

Fany Kuiru, coordinatrice générale de la Coordination des organisations autochtones du bassin amazonien (COICA), a indiqué que, malgré l'allusion à une « COP autochtone », il ne s'agissait que d'une « participation autochtone symbolique », les peuples n'ayant pas pu influencer le processus comme ils le souhaitaient.

La coordinatrice générale de la COICA s'est félicitée des propositions présentées par la délégation colombienne à la COP30, notamment de la déclaration faisant de l'Amazonie colombienne une zone exempte d'exploration pétrolière et minière. Pour elle, il s'agit d'une première étape que d'autres pays devraient suivre, l'objectif étant de mettre un terme définitif à l'utilisation des énergies fossiles. Fany s'est interrogée sur la position du gouvernement de Lula, qui, d'une part, se déclare opposé aux énergies fossiles, mais qui, d'autre part, autorise la recherche pétrolière dans l'estuaire de l'Amazone.

Paulo Estrada, un Colombien autochtone du peuple Uitoto, dans le département d'Amazonas, a participé à la COP30 dans le cadre d'un accord avec le gouvernement de Gustavo Petro. Il s'attendait à un engagement plus fort de la part du gouvernement brésilien, mais estime que ce sont les peuples autochtones eux-mêmes – brésiliens, colombiens et de toute l'Amazonie – qui ont exercé la pression pour se faire entendre, aboutissant à des résultats plus concrets, tels que la démarcation des terres indigènes au Brésil et la déclaration de l'Amazonie colombienne. Il déplore cependant l'absence de résolutions sur la biodiversité et les synergies, domaines dans lesquels les délégations ont tenté, sans succès, de rapprocher la Convention sur la diversité biologique (CDB) et la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC).

La Colombie a présenté deux déclarations : l’une réaffirmant que l’Amazonie colombienne est exempte de pétrole et d’exploitation minière, et l’autre proposant une voie de transition vers les énergies alternatives en vue de la fin des énergies fossiles. Estrada a déclaré : « Ces deux propositions ont été approuvées et discutées avec les peuples autochtones colombiens, qui souhaitaient les présenter ensemble à la COP30. Nous avons ainsi obtenu la coopération de 17 pays. » Pour la COP31, il espère faire progresser le programme « zéro énergie fossile » en collaboration avec les pays déjà intéressés et renforcer la protection de l’Amazonie et des peuples autochtones. « Nous prévoyons une collaboration accrue entre les pays d’Amérique latine et les pays du Sud », a-t-il affirmé.

Estrada a déclaré espérer que le document final de la conférence apportera un soutien constant à une transition économique qui prenne en compte la dépendance aux énergies fossiles. Selon lui, la COP30 était plus axée sur les intérêts des entreprises que les éditions précédentes, les intérêts des entreprises et des pays étant « très clairement » mis en évidence, avec de fortes pressions exercées par les nations dont les économies reposent fortement sur les énergies fossiles.

L'urgence de 1,5°C

Pour Erbai Xavier Matsutaru, coordinateur national pour le changement climatique au sein du gouvernement des Palaos, la défense de la limite de 1,5 °C est une question existentielle. Il représente un petit État insulaire du Pacifique – un archipel de plus de 300 îles – qui a non seulement adopté la première constitution antinucléaire au monde en 1979, mais a également créé l’Engagement des Palaos, qui, depuis 2017, exige des visiteurs qu’ils signent dans leur passeport un engagement à « marcher avec précaution » et à « protéger les îles ».

« Il s'agit de réduire drastiquement et rapidement les émissions mondiales. Nous sommes au bord du précipice. Nous avons déjà atteint 1,3° » – Erbai Xavier Matsutaru

(Photo : Giovanny Vera/Amazonia Real).

« Nous sommes ici pour reconquérir les 1,5 °. C’est pourquoi l’AOSIS a inscrit la CDN à l’ordre du jour et participe à ces discussions multilatérales : nous voulons l’intégrer aux décisions et bâtir sur ses fondements », a-t-il déclaré. Il a souligné que, pour les petits États insulaires, la priorité est de réduire immédiatement les émissions, dans le cadre du Programme de travail de Charm el-Cheikh pour l’atténuation et la mise en œuvre, créé lors de la COP27. « Il s’agit de réduire drastiquement et rapidement les émissions mondiales. Nous sommes au bord du précipice. Nous sommes déjà à 1,3 ° », a-t-il affirmé.

(Renata D’Elia et Elaíze Farias ont contribué à cet article.)

Traduction caro d'un reportage d'Amazônia real du 22/11/2025