Colombie : « Le président a donné pour instruction de surmonter l’extractivisme. »

Publié le : 23/11/2025

Irene Vélez a été la troisième ministre de l'Environnement du gouvernement de Gustavo Petro en Colombie. Photo : Courtoisie du ministère colombien de l'Environnement.

Servindi, le 23 novembre 2025 - Le gouvernement colombien a fait preuve d'une grande initiative et d'un leadership exemplaire en protégeant l'Amazonie et en tentant de surmonter les activités d'extraction de combustibles fossiles qui aggravent la crise climatique.

Irene Vélez Torres, ministre colombienne de l'Environnement, a dirigé une délégation comprenant une importante représentation officielle de dirigeants autochtones afin de participer directement aux négociations.

Par ailleurs, anticipant l'absence d'une feuille de route pour éliminer l'utilisation des combustibles fossiles dans les décisions finales de la COP30, il a lancé un appel – conjointement avec les Pays-Bas – en faveur d'une conférence internationale sur le sujet.

Mais, soucieux de démontrer des progrès concrets dans son pays, il a également déclaré la région amazonienne de son pays zone de réserve permanente afin de la protéger des activités extractives telles que l'exploitation pétrolière et minière à grande échelle.

Mongabay Latam s'est entretenu avec Irene Vélez, qui a critiqué la « bureaucratie multilatérale inefficace » dans la lutte contre la crise climatique. L'interview, menée par Gonzalo Ortuño, suit.

La ministre Irène Vélez : « Le président Petro a donné pour instruction de surmonter l’extractivisme » (Interview)

Par Gonzalo Ortuño López*

Mongabay Latam, 23 novembre 2025 -  Irene Vélez Torres  a pris les rênes du  ministère de l'Environnement et du Développement durable de la Colombie  dans un contexte complexe pour la politique environnementale du pays, avec des défis tels que la criminalité contrôlant des zones stratégiques de l'Amazonie, la violence contre  les défenseurs autochtones et la progression des économies extractives.

Lors de la  conférence annuelle des Nations Unies sur le changement climatique, la COP30 , la Colombie a mené des initiatives, de concert avec le pays hôte, le Brésil, en vue de l'élimination progressive des combustibles fossiles.

Cela a abouti à la  Déclaration de Belém,  une initiative alternative au sommet, menée par la Colombie et regroupant 35 pays qui appellent à une transition accélérée pour s'éloigner du pétrole, du charbon et du gaz. De plus, le pays a également annoncé son intention de déclarer l'ensemble de sa  région amazonienne zone exempte d'hydrocarbures et d'exploitation minière à grande échelle.

Bien qu'il s'agisse d'une mesure visant à protéger une partie de la plus grande forêt tropicale du monde et d'un appel aux autres pays à répondre par des mesures similaires, l'annonce a suscité des interrogations quant à sa réelle capacité à protéger une région confrontée à des menaces socio-environnementales complexes.

Mongabay Latam  s'est entretenu avec Vélez au sujet des initiatives lancées par la Colombie lors de ce sommet sur le climat et des défis auxquels le pays sud-américain est confronté.

La Colombie a été à l'origine de la Déclaration de Belém, une alliance de pays reconnaissant l'urgence d'accélérer la transition énergétique et de s'éloigner des énergies fossiles comme le pétrole, le charbon et le gaz. Photo : Ministère colombien de l'Environnement

—Pourquoi utiliser le statut de réserve pour l'Amazonie ? N'existe-t-il pas d'autres mécanismes qui protégeraient mieux la région qu'un décret susceptible d'être modifié par une autre administration ?

La meilleure option pour nous était la Réserve de ressources naturelles renouvelables.  Un point important est que cette réserve est permanente ; elle diffère considérablement des autres instruments mis en place ces cinq dernières années, qui sont des réserves temporaires et soumises aux décisions politiques.

La création d'une réserve permanente est une mesure suffisamment robuste. Il ne s'agit pas d'une simple résolution,  mais d'un document technique de plus de 400 pages présentant une analyse très rigoureuse des impacts cumulatifs potentiels , des effets sur l'ensemble des écosystèmes de la région et de la vulnérabilité hydrique du biome amazonien face aux changements climatiques. Cette décision politique repose sur des bases scientifiques solides.

Cette décision gouvernementale sera également prise en compte dans les CDN [contributions déterminées au niveau national] [engagements climatiques des pays].  Un dialogue a déjà été engagé avec les communautés autochtones, afro-descendantes et paysannes.  Une procédure de consultation préalable sera mise en œuvre et encadrée par la réglementation.

Nous savons que les actions contre le changement climatique sont complémentaires et comprennent la réduction de la déforestation, la revitalisation de la forêt tropicale et la limitation de l'exploitation des ressources en Amazonie. De nombreux éléments sont nécessaires, mais il est impossible de les mettre en œuvre tous simultanément avec un seul outil.

Malgré une baisse de la déforestation en 2023, ce processus a rebondi en 2024 et est à la hausse cette année. Photo :avec l'aimable autorisation de la Fondation pour la conservation et le développement durable

—Comment promouvoir cette réserve face à une tendance changeante et à une augmentation de la déforestation dans le pays ?

Nous avons imaginé un écosystème d'instruments pour une action globale en Amazonie. Parmi ces instruments figure le programme « La conservation coûte cher », grâce auquel nous menons toutes les actions de prévention de la déforestation. Au cours des trois dernières années de l'administration de Gustavo Petro, ce programme s'est avéré extrêmement efficace. Nous avons ainsi réduit la déforestation de plus de 30 %, ce qui représente les trois années les plus faibles de ces 24 dernières années, depuis le début du suivi de la déforestation.

Par ailleurs, nous disposons du CONPES (Conseil national des politiques économiques et sociales). Cet instrument politique engage des ressources publiques pour les dix prochaines années à la  restauration des forêts biogéographiques de l'Amazonie et du Chocó . Nous mettrons en place des cycles de financement qui s'étendront au-delà de cette administration. Cette décision a été prise en pleine conscience que les fluctuations politiques ne doivent pas compromettre la protection de l'Amazonie.

Nous menons des actions très concrètes par le biais du CONALDEF (Conseil national de lutte contre la déforestation), un conseil où différentes institutions étatiques collaborent pour lutter contre les crimes environnementaux. L'Amazonie est au cœur de cet effort.

L’économie liée à l’exploitation minière aurifère illégale fait partie des structures criminelles qui sévissent dans le nord-ouest de l’Amazonie. Photo : avec l'aimable autorisation du ministère colombien de l’Environnement et du Développement durable.

—N’y aurait-il pas une stratégie différente pour les crises localisées, comme les zones frontalières ou les zones de conflit armé ?

Nous avons suivi de près notre différenciation grâce à une combinaison d'analyses cartographiques afin de comprendre où se situent les zones critiques de déforestation, qui coïncident souvent avec deux phénomènes :  l'ouverture de routes illégales , notamment pour l'expansion de l'élevage extensif et illégal ; et d'autre part,  la présence de cultures illicites,  en particulier de feuilles de coca.

En termes d'impact sur les forêts, c'est bien plus grave que l'exploitation minière. L'exploitation minière engendre un autre problème : la pollution des rivières. Nous concentrerons nos efforts – tant en matière de reboisement que de lutte contre la déforestation – sur ce que nous appelons l'arc amazonien, qui constitue la limite nord du biome.

Vélez a indiqué que des discussions avaient déjà eu lieu avec les communautés autochtones, afro-colombiennes et paysannes concernant la création d'une réserve en Amazonie. Photo : avec l'aimable autorisation du ministère colombien de l'Environnement

—Quel a été le rôle des peuples autochtones ou quel élément saviez-vous de la place qu’ils ont occupée cette année à la COP30 ?

La voix des peuples est primordiale en ce moment historique, et le multilatéralisme, je peux l'affirmer en toute sincérité, est en crise car il a démontré que de nombreuses Conférences des Parties [les pays et l'Union européenne participant aux COP] n'ont pas abouti à des actions concrètes pour empêcher l'aggravation de la crise climatique.  Nous sommes confrontés à une bureaucratie multilatérale inefficace.

Par conséquent, la voix des peuples doit être au cœur de la responsabilité gouvernementale. Sans la voix des communautés locales, leurs revendications, leur mandat populaire, un gouvernement aura bien du mal à sortir de sa zone de confort pour se concentrer sur ce qui compte vraiment. Le consensus fondamental doit venir des peuples, car nous sommes convaincus qu'ils détiennent eux aussi une vérité : la vérité de leur terre.

L'une des actions en faveur de la justice climatique consiste à stopper l'expansion de l'extraction d'hydrocarbures et des ressources minières. C'est pourquoi la Colombie a décidé d'écouter la volonté de sa population et de créer une réserve pour le biome amazonien. Notre équipe de négociation comprend également des communautés autochtones, afro-colombiennes et métisses.

Des manifestations autochtones ont marqué la COP30 à Belém, au Brésil. Photo :  avec l'aimable autorisation d'ONU-Changements climatiques

—Compte tenu de l’initiative visant à créer une banque financière autochtone capable de mener à bien des projets de solutions climatiques, y a-t-il eu des contacts avec le ministère ou celui-ci pourrait-il jouer un rôle de coordination ?

Nous promouvons des mécanismes novateurs de financement de l'action climatique. Parallèlement, il est crucial de revoir et de transformer structurellement le système financier international, car si nous continuons d'opérer selon les mêmes principes capitalistes et les inégalités criantes qu'ils engendrent entre le Nord et le Sud, entre le public et le privé, et entre les entreprises et l'État, le fossé se creusera et la capacité des gouvernements à mettre en œuvre des mesures climatiques sera fortement limitée.

Nous ne pouvons pas perdre cela car, lorsqu'un  mécanisme innovant  émerge , il semble que nous renoncions à la lutte qui devrait être au cœur de tout cela, à savoir  la restructuration .

Nous n'avons cessé de réclamer un dialogue entre les ministères des Finances, car les ministères de l'Environnement et de la Transition écologique y sont très présents, mais nous continuons de parler dans une bulle qui ignore qu'il existe d'autres intérêts et d'autres logiques de gouvernement.

Dans le cas de la Colombie,  une proposition comme celle d'une banque indigène devrait commencer à s'implanter , car c'est au sein des ministères des Finances que se prennent réellement les connaissances et les décisions concernant l'ouverture ou non de ce type de mécanisme.

La ministre Irene Vélez lors de la réunion ministérielle pour l'Amérique latine et les Caraïbes. Photo : avec l'aimable autorisation du ministère colombien de l'Environnement

—À cet égard, quels défis avez-vous rencontrés au sein de l'Administration depuis votre prise de fonction au Ministère ?

Le président Petro a donné pour instruction de vaincre l'extractivisme. Au départ, il a dit : « Nous allons vaincre l'extractivisme, et c'est votre mission . » Il m'a confié cette mission au sein du ministère des Mines et de l'Énergie, qui a historiquement servi les intérêts des industries extractives.

Je nageais à contre-courant, avec des défis très particuliers, car c'est la première fois qu'une telle décision est prise au sein d'un gouvernement où  toutes les institutions sont faites pour le contraire, y compris le ministère des Finances .

Oui, une restructuration institutionnelle était nécessaire, mais aussi un changement de mentalité au sein du gouvernement. Or, cette évolution rencontre encore beaucoup de résistance.  Certains cadres intermédiaires et subalternes s'opposent catégoriquement aux transformations que ce gouvernement a entrepris de mettre en œuvre .

Aujourd'hui, je suis dans une position où je dis la même chose qu'au début, et je peux continuer à soutenir la même révolution, qui est une révolution pour la vie.

—Que peut-on faire concernant le rôle que jouent les lobbyistes des énergies fossiles et de l'agro-industrie dans des espaces comme la COP ?

Les lobbyistes sont toujours à l'affût des opportunités pour les politiciens. Même si on leur offre une tribune, ils resteront fidèles à leurs convictions. Ainsi, certains discours, en apparence politiques, défendent en réalité des intérêts bien précis, en l'occurrence ceux de l'économie extractive, et plus particulièrement des énergies fossiles.

Il existe des pays qui représentent le secteur de l'extraction des combustibles fossiles. Des gouvernements dont la voix, de ce fait, est la même que celle des lobbyistes.

L’adaptation au changement climatique est-elle possible dans les pays en développement sans financement des pays du Nord ? Quels points devraient être abordés lors de la COP30 concernant le financement ?

Le gouvernement colombien a déclaré qu'il était nécessaire d'élargir la marge de manœuvre budgétaire des pays du Sud, qui sont les plus touchés par le changement climatique.

Ce financement est impossible lorsque la dette extérieure des pays en développement absorbe  toutes nos possibilités d'investissements sociaux et climatiques. Les ressources sont inexistantes et, bien qu'un financement concessionnel clair du Nord vers le Sud soit souhaitable, nous avons également besoin d'échanges de dette contre des actions climatiques et contre des investissements sociaux.

Sans cela, nous, pays du Sud, sommes complètement paralysés, car financièrement, c'est tout simplement impossible. Chaque fois que je m'entretiens avec une banque pour trouver des ressources permettant une action climatique plus rapide, plus large et plus efficace, on me répond : « Bien sûr », mais cela se fait toujours au prix d'une augmentation de la dette nationale. Or,  le pays a déjà atteint un niveau d'endettement record  sous l'administration précédente.

Nous ne disposons pas des ressources nécessaires pour entreprendre les actions ambitieuses que nous souhaiterions.  Nous avons donc décidé de maintenir la taxe carbone inchangée pour les dix prochaines années , car il s'agit de la seule source de revenus dont dispose ce ministère pour mener des actions directes d'atténuation, de restauration et de dépollution des écosystèmes.

Nous avons tout calculé, nous avons établi nos projections. Malgré tous ces efforts économiques sur dix ans, nous ne parviendrons à réduire la déforestation que de 6 %. C'est une décision stratégique, certes, mais c'est très peu, un minimum. Et c'est tout ce que nous pouvons faire, tout ce dont nous disposons.  Nous avons investi toutes nos ressources, et même ainsi, c'est largement insuffisant.

Gonzalo Ortuño López est rédacteur collaborateur pour Mongabay Latam, basé au Mexique où il travaille dans le journalisme depuis 12 ans. Il se spécialise dans les reportages sur l'environnement et le climat. Il a également couvert l'actualité politique, la santé et les droits humains. Il a été reporter, rédacteur et coordinateur de rédaction chez Animal Político. Il est membre du réseau PUMA (Journalistes unis pour l'environnement) et de Repemar (Réseau des journalistes maritimes du Mexique).

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Source : Entretien avec Mongabay Latam

:  https://es.mongabay.com/2025/11/irene-velez-ministra-colombia-cop30/

traduction caro d'une interview de Mongabay latam parue sur Servindi.org le 23/11/2025

"La instrucción del Pdte. fue superar el extractivismo"

Irene Vélez Torres, ministra de Ambiente de Colombia, lideró una delegación con importante presencia oficial de dirigentes indígenas para participar directamente en las negociaciones y liderar ...

https://www.servindi.org/23/11/2025/la-instruccion-del-pdte-petro-fue-superar-el-extractivismo