Un modèle de droits et de développement au Kenya

James Twala

1er octobre 2025

Photo : ILEPA

L'Initiative Navigateur Autochtone, en collaboration avec les Partenaires pour l'Amélioration des Moyens de Subsistance des Autochtones (ILEPA), a réalisé des progrès significatifs dans l'autonomisation des communautés de Narok, dans le sud du Kenya. Le projet vise à suivre systématiquement le niveau de reconnaissance et de mise en œuvre des droits autochtones des pasteurs massaïs et des chasseurs-cueilleurs ogiek. Les expériences, les enseignements tirés et les impacts de l'initiative ont été consolidés tout au long des différentes étapes. La collecte de données et le plaidoyer menés par les communautés sont sans conteste la clé de voûte de sa réussite.

L'approche du Navigateur autochtone en matière de collecte de données est unique. Contrairement aux méthodes de recherche traditionnelles mises en œuvre par les universités occidentales, qui extraient souvent des informations au profit d'acteurs extérieurs, le projet adopte une méthodologie participative menée par la communauté. Cela garantit que les données proviennent des peuples autochtones et sont destinées aux peuples autochtones, favorisant ainsi un sentiment d'appropriation et de respect du processus d'enquête. 

De nombreuses communautés autochtones souffrent de ce qu'on appelle la « fatigue de la recherche », ce sentiment généré par des études externes qui recueillent des informations sur leurs territoires sans apporter de bénéfices tangibles. À l'inverse, le Navigateur autochtone responsabilise les communautés en veillant à ce que leurs voix soient entendues et que leurs besoins soient prioritaires, dans le respect de leur autonomie et de leur développement. Ainsi, leur vision du monde, leurs priorités et leurs besoins sont reflétés dans les enquêtes.

Cet article se concentre sur les expériences et les résultats de la mise en œuvre des enquêtes « Navigateur autochtone » dans le comté de Narok, au sud du Kenya. Il met en évidence comment ce processus a stimulé le plaidoyer, amélioré l'accès à l'eau et permis la construction et la mise en place de centres de santé, permettant ainsi aux peuples Maasaï et Ogiek de défendre leurs droits, de définir leurs priorités de développement et d'améliorer leur bien-être économique et social.

Le processus de collecte de données respecte l'autonomie et le développement individuel de chaque communauté. Photo : ILEPA 

Collecte de données et autonomisation

Un élément clé de l'Initiative Navigateur Autochtone réside dans l'importance accordée à la collecte de données par les communautés. Les organisations de défense des droits des autochtones qui collaborent étroitement avec elles jouent un rôle central dans ce processus. Parmi elles, Indigenous Livelihoods Enhancement Partners (ILEPA), une organisation non gouvernementale communautaire à but non lucratif opérant au Kenya, œuvre pour les droits humains, la justice sociale, la protection de l'environnement, la lutte contre le changement climatique et le développement local, en particulier auprès de la communauté masaï du comté de Narok.

Le processus de collecte de données commence par la traduction par l'ILEPA du questionnaire élaboré par le Navigateur autochtone dans les langues locales, garantissant ainsi son accessibilité et sa compréhension. L'étape suivante consiste à identifier les personnes chargées de la collecte des données, en consultation avec la communauté. Ces personnes, sélectionnées au sein de la communauté, sont formées aux points essentiels de la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones (DNUDPA) et à la bonne administration de l'enquête.

Une fois les informations recueillies, elles sont présentées lors d'assemblées communautaires pour validation, garantissant ainsi qu'elles reflètent les besoins et les préoccupations de la population. Ce processus encourage la participation active et renforce le sentiment d'appartenance. Les collecteurs de données examinent et commentent ensuite les informations avec le soutien technique de l'équipe de l'ILEPA. Les données quantitatives sont téléchargées sur le portail en ligne du Navigateur autochtone, tandis que l'ILEPA réalise des analyses qualitatives complémentaires pour élaborer des études de cas spécifiques à chaque site. Ces résultats sont partagés avec la communauté lors des assemblées, créant ainsi des occasions de rétroaction et de discussion.

Les données collectées sont validées lors d'assemblées afin de favoriser la participation et l'appropriation de l'information. Photo : ILEPA

Un centre de santé pour les femmes en travail

L'initiative comprend un fonds de petites subventions permettant aux communautés participantes d'identifier leurs problèmes les plus urgents à partir des données collectées, puis de concevoir et de mettre en œuvre leurs propres solutions. Parmi les quatre communautés ayant participé à l'enquête, la communauté de Keneti a été identifiée comme celle ayant le plus besoin de soutien. Avec le soutien technique de l'ILEPA, elle a élaboré un projet visant à améliorer l'accès aux services de santé de base grâce à la construction d'un centre de santé de premier niveau.

Grâce à des groupes de discussion, des entretiens avec des informateurs clés et des discussions communautaires par questionnaire, divers secteurs de la population ont convenu que le manque d'accès aux services de santé de base constituait le principal problème. Ils ont également convenu de la nécessité de construire un réservoir d'eau à Enkutoto, de draguer un barrage à Maji-moto pour l'irrigation, de construire une maternité à Maji-moto, une autre clinique à Ololoipang'i, et de documenter les revendications territoriales à Maji-moto et Enkutoto.

En l’absence de services de santé à proximité, les femmes en travail doivent être transportées à dos d’âne, tandis que les personnes handicapées ou âgées sont souvent incapables de parcourir de longues distances.

La collecte de données a révélé que les centres de santé les plus proches se situent à 10 ou 12 kilomètres de Keneti, un problème aggravé par la mauvaise qualité des infrastructures routières. Les groupes vulnérables, comme les femmes, les personnes handicapées et les personnes âgées, sont particulièrement touchés par cette situation. En l'absence de services de santé à proximité, les femmes en travail doivent être transportées à dos d'âne, tandis que les personnes handicapées ou âgées ne peuvent souvent pas parcourir de longues distances. 

Les petites subventions sont précieuses, car elles sont gérées directement par les communautés autochtones. Les besoins sont identifiés en interne, sans influence extérieure, ce qui garantit que les initiatives répondent à leurs préoccupations les plus urgentes. De plus, en impliquant la communauté dans la collecte de données et la mise en œuvre des projets, l'initiative renforce le sentiment d'appartenance et de responsabilité, contribuant ainsi à la pérennité de ces initiatives.

Le centre de santé était une demande des femmes maasaï et ogiek qui risquaient leur vie à chaque accouchement. Photo : ILEPA

Principales réalisations et impacts positifs

Le projet Navigateur autochtone a généré des réalisations importantes et des impacts positifs dans les communautés participantes. Ces résultats témoignent non seulement de l'efficacité de l'initiative, mais soulignent également l'importance du développement communautaire pour améliorer la vie des peuples autochtones.

1. Disponibilité des données autochtones : Les données ont révélé des problèmes critiques, tels que les longues distances (15 kilomètres en moyenne) que les populations doivent parcourir pour accéder aux cliniques, ce qui entraîne des taux élevés de mortalité maternelle. La pénurie d’eau et l’accumulation de sédiments dans le réservoir de Maji-moto ont également été identifiées comme des défis majeurs.

2. Amélioration de l'accès aux services de santé : L'accès aux soins s'est considérablement amélioré. La construction d'un dispensaire et d'une maternité à Maji-moto et Ololoipang'i a permis de réduire la mortalité maternelle et de renforcer les services de soins pour les mères, les enfants et les filles. Le dispensaire et la maternité de Maji-moto ont suscité une attention nationale grâce à leur apparition dans le documentaire « Saving Mothers » de la Kenya Broadcasting Corporation. De plus, le gouvernement du comté de Narok a affecté trois professionnels de santé à ces centres et s'est engagé à assurer un approvisionnement continu en médicaments de base.

3. Défense des droits fonciers : Des enquêtes ont révélé des cas d'attribution illégale de terres et d'accaparement de terres. Ces conclusions ont été reprises dans une décision de justice historique qui a garanti les droits fonciers de la communauté de Maji-moto. Cette décision a permis la récupération de terres publiques et communautaires, au bénéfice des ménages et de la communauté dans son ensemble.

4. Sécurité alimentaire : La réhabilitation d’un réservoir à Maji-moto a considérablement amélioré la sécurité alimentaire de plus de 500 ménages agro-pastoraux, démontrant le lien vital entre l’accès à l’eau et les moyens de subsistance durables.

5. Accès à l'eau : L'un des projets les plus importants a été la construction d'un grand réservoir à Enkutoto. Ce projet a permis de réduire la distance à parcourir par les femmes pour aller chercher de l'eau de 15 à 20 kilomètres à seulement 1 à 3 kilomètres. Il a également contribué à réduire les conflits entre l'homme et la faune en garantissant un approvisionnement en eau stable pour les deux parties.

6. Plaidoyer politique et Objectifs de développement durable (ODD) : Les données collectées ont été utilisées dans le rapport du Forum des OSC kenyanes sur les ODD et dans des rapports nationaux volontaires. En 2020, l'ILEPA a reçu le Prix national kenyan des ODD pour avoir localisé ces objectifs au niveau communautaire. De plus, ces informations ont été utilisées dans des actions de plaidoyer aux niveaux local et national, influençant les décisions de politique publique telles que la réduction des distances d'accès à l'eau dans le comté de Narok.

7. Reconnaissance nationale : Le travail de l’ILEPA a été reconnu au niveau national, notamment grâce à sa collaboration avec le Bureau national des statistiques du Kenya pour valider et intégrer les données communautaires dans les rapports officiels. Les données du Navigateur Autochtone ont également été citées dans le Plan d’action climatique du Kenya et dans les processus REDD+, soulignant ainsi leur pertinence pour la définition des stratégies nationales de développement. Au niveau international, l’ILEPA a reçu le Prix Équateur en 2024 en reconnaissance de ses efforts et interventions communautaires.

La construction d'un réservoir à Enkutoto a permis aux femmes de réduire la distance à parcourir pour aller chercher de l'eau. Photo : ILEPA

Un modèle de développement durable axé sur la communauté

L'impact à long terme de l'Initiative Navigateur Autochtone devrait être transformateur pour les communautés concernées. En donnant aux peuples autochtones les moyens de prendre en main leur propre développement, le projet pose les bases d'un progrès durable et fondé sur les droits. Les communautés sont désormais mieux armées pour défendre leurs besoins et pour suivre et influencer les politiques aux niveaux local et national.

Pour la communauté de Maji-moto, le Navigateur autochtone est devenu un modèle de développement durable communautaire. Il a démontré que lorsque les peuples autochtones contrôlent la collecte de données et prennent les décisions concernant leur développement, les résultats sont non seulement plus pertinents et efficaces, mais aussi plus durables à long terme.

Lorsque les communautés dirigent le processus de génération de données, les résultats transforment les réalités locales et s’étendent à l’échelle mondiale, offrant l’espoir d’un avenir où les droits autochtones et les priorités de développement sont respectés.

Les expériences des communautés Maasai et Ogiek du comté de Narok offrent un exemple puissant de la manière dont le Navigateur autochtone peut fonctionner à la fois comme un outil juridique et comme un catalyseur de développement : faire progresser la justice territoriale, comme le démontre la décision du tribunal foncier de Maji-moto ; améliorer l’accès à l’eau, à la santé et à la sécurité alimentaire pour les communautés autochtones ; influencer les politiques nationales sur les ODD et l’action climatique ; et promouvoir la reconnaissance et l’utilisation des données générées par les communautés autochtones dans les rapports officiels.

Alors que l'Initiative Navigateur Autochtone s'étend à 30 pays, l'expérience du Kenya constitue un modèle inspirant de suivi fondé sur les droits. Elle démontre que lorsque les communautés autochtones pilotent le processus de production de données, les résultats non seulement transforment les réalités locales, mais peuvent également être transposés à l'échelle mondiale, offrant l'espoir d'un avenir où les droits des peuples autochtones seront respectés et leurs priorités de développement prises en compte.

James Twala appartient à la communauté Maasaï et est le coordinateur du projet de navigateur autochtone à l'ILEPA.

traduction caro d'un article de Debates indigenas du 01/10/2025

Un modelo para los derechos y el desarrollo en Kenia - Debates Indígenas

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https://debatesindigenas.org/2025/10/01/un-modelo-para-los-derechos-y-el-desarrollo-en-kenia/