Pérou : Le Congrès cherche à redorer son blason malgré une grave crise

Publié le 10/10/2025

Divers secteurs critiquent l'opportunisme politique du Congrès, qui a également été critiqué pour avoir légiféré contre les droits des autochtones. La société civile appelle à une réforme complète. Photo : Présidence péruvienne

La loi anti-forêt, la loi sur la dépossession communale, la loi sur l’APCI et les projets contre les communautés isolées reflètent une attaque systématique contre les peuples autochtones de la part d’un parlement qui cherche à sauver la face après la vacance du siège de Dina Boluarte.

Servindi, 10 octobre 2025.- Au milieu des accusations d'opportunisme concernant les élections générales de 2026, le pacte politique entre les pouvoirs exécutif et législatif du Pérou a pris fin hier à minuit, avec la vacance du siège de Dina Boluarte .

Après une procédure de destitution accélérée , le Congrès a nommé José Jerí Oré, membre de Somos Perú qui était président d'un parlement confronté à une crise de légitimité, comme nouveau président.

Avec un taux de désapprobation nationale de plus de 90 % depuis plus d’un an, le parlement péruvien est également critiqué pour avoir adopté des lois qui nuisent à la population et aux droits de l’homme.

Tout comme des réglementations ont été adoptées qui aggravent la crise sécuritaire , le Congrès a fait passer de nombreuses lois, dispositions et projets législatifs qui sont censés affecter directement les peuples autochtones.

Suppression des espaces

Parmi les mesures récentes du Parlement figure l'initiative visant à supprimer la Commission des peuples andins et amazoniens, de l'environnement et de l'écologie (CPAAAE).

Promu par la Commission Constitutionnelle, présidée par le fujimoriste Arturo Alegría, la proposition est incluse dans les résolutions législatives du règlement de la prochaine Chambre des Députés et du Sénat .

Des experts, des parlementaires, des organisations et des fédérations autochtones ont souligné que cette proposition représente un « acte d’invisibilité et de mépris » et que, si elle était approuvée, elle constituerait un sérieux revers.

Légiférer contre les territoires

L’une des lois les plus contestées par le Congrès actuel est la loi anti-forêt, qui a été approuvée à l’unanimité en janvier 2024. En modifiant le zonage forestier, cette loi constitue une menace pour les forêts et les territoires autochtones.

Les changements d’affectation des terres dans les zones forestières favorisent en fin de compte la déforestation et permettent l’expansion des activités illégales et extractives.

De plus, elle expose les territoires autochtones et la vie des communautés qui les défendent à la présence d’agents étrangers qui menacent les écosystèmes et leur intégrité.

Cette loi controversée a été rejetée à l’unanimité par les organisations indigènes , les spécialistes, la société civile , les politiciens et même les gouvernements régionaux .

En septembre de cette année, un nouveau projet de loi (PL n° 09653/2024-CR) a été annoncé qui légaliserait la déforestation en accordant des titres de propriété et des permis pour des activités économiques dans des zones déjà déboisées.

Dans la même veine, la loi sur la dépossession communale permet l’expropriation des terres des communautés paysannes au profit de centres de population plus petits, voire de squatters.

Menaces de génocide des PIACI

Les peuples autochtones en situation d'isolement et de premier contact (PIACI) n'ont pas été épargnés par cette offensive parlementaire. Deux projets de loi sont actuellement en cours d'examen, menaçant la vie de ces populations extrêmement vulnérables.

D’une part, un projet de loi (PL n° 12215/2025-CR) vise à revoir, réduire et même annuler les réserves pour les peuples isolés qui ont déjà été créées.

Tandis qu’une autre initiative (PL n° 11822/2024-CR) propose que l’extraction d’hydrocarbures soit autorisée dans toutes les zones protégées, dont beaucoup sont également habitées et transitées par des populations isolées ou en premier contact.

Ces propositions, émanant de parlementaires du parti Action Populaire, ont été accusées de promouvoir un nouveau génocide indigène, étant donné que toute incursion dans les territoires des PIACI représente une menace pour la vie de ces peuples.

À cet égard, les organisations autochtones elles-mêmes travaillent pour garantir la politique de non-contact et l’intangibilité des territoires de ces peuples , qui sont les groupes humains les plus vulnérables du monde.

Sans défense

Dans le cadre des attaques contre les droits des peuples autochtones, la loi APCI (également connue sous le nom de loi anti-ONG) a été adoptée en mars de cette année et son règlement a été approuvé en septembre . 

Sous couvert de « transparence », la réglementation limite la défense juridique des ONG aux secteurs vulnérables, affectant les peuples autochtones ou d'autres groupes vulnérables à l'État, ont averti les organisations de la société civile .

Le caractère punitif de la réglementation, en plus de limiter la défense des droits de l’homme, peut conduire à des restrictions de l’activisme ou du contrôle citoyen en cas de conflit social ou de répression.

La Commission interaméricaine des droits de l'homme (CIDH) a averti que la loi APCI « rejoint une série d'actions promues par le Congrès qui pourraient représenter de graves revers dans la protection des droits de l'homme au Pérou ».

Crise de légitimité

En juillet 2025, l'Institut d'études péruviennes (IEP) rapportait que le taux d'approbation du Congrès était de 3 %. Un sondage CPI/RPP plus récent, datant de septembre 2025, indiquait que la désapprobation du Congrès était de 94,4 % et que le taux d'approbation n'était que de 1,8 % .

Le fujimoriste Fernando Rospigliosi reste président du Congrès de la République malgré la promotion d'initiatives législatives qui violent les droits de l'homme, comme la loi d'amnistie.

Juan José Jerí León, ancien président du Congrès, a prêté serment comme président de la République tôt ce matin. Le leader du parti Somos Perú est confronté à de graves difficultés juridiques et morales.

Le parquet enquête actuellement sur un viol présumé. La Commission d'éthique du Congrès a examiné le dossier et son patrimoine a également été examiné.

Il est accusé de ne pas avoir respecté une ordonnance du tribunal lui imposant de suivre un traitement psychologique. Sa défense a plaidé l'incompétence du tribunal.

Jerí a publiquement soutenu le retrait du Pérou de la Cour interaméricaine des droits de l'homme (CIDH) et l'application de la peine de mort, qui a été critiquée par les organisations de défense des droits de l'homme et les secteurs démocratiques.

Bien qu'il soit sous le coup d'une enquête, il a été nommé secrétaire général de Somos Perú, ce qui a généré une opposition tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de son groupe politique.

Ces controverses ont accru la désapprobation du public à son égard et remis en question son leadership au Congrès, une situation qui ne fera que s’intensifier dans son nouveau rôle de président.

traduction caro d'un article de Servindi.org du 10/10/2025

Congreso busca lavar su imagen pese a grave crisis

Leyes y proyectos legislativos reflejan ataque sistemático contra ciudadanía e indígenas de parte de un parlamento que ahora busca lavar su imagen con la vacancia de Boluarte.

https://www.servindi.org/seccion-politica-pueblos-indigenas-actualidad-noticias/10/10/2025/vacancia-presidencial-congreso-se