Le navigateur autochtone : de la collecte de données à l'autodétermination

Tora Jensen

1er octobre 2025

Réponse à une enquête communautaire. Photo : Pablo Lasansky

Le Navigateur autochtone est une initiative créée pour soutenir les peuples autochtones grâce aux données. En place depuis plus de dix ans, ce programme a généré des informations auprès de communautés d'Amérique latine, d'Afrique et d'Asie. Le processus d'enquête sensibilise les communautés à leurs droits et stimule la réflexion collective. Ainsi, l'outil offre aux peuples autochtones et à leurs organisations de soutien un accès à des données systématiques qui renforcent leur capacité à revendiquer leurs droits. Ainsi, la véritable autonomisation ne réside pas dans l'imposition de solutions, mais dans la fourniture aux communautés des outils nécessaires pour définir leur propre avenir.

En accédant au Navigateur autochtone, une image de boussole apparaît, et en haut, on peut lire : « Des données par et pour les peuples autochtones ». Cette phrase résume l'essence même du Navigateur autochtone. Lancée en 2014, cette initiative vise à autonomiser les peuples autochtones grâce aux données et à remédier à leur sous-représentation historique dans les statistiques.

Un élément clé du Navigateur autochtone est son portail en ligne, qui offre des outils de collecte et d'analyse de données. Fidèles à leur devise, les peuples autochtones et leurs organisations ont joué un rôle central dans son développement. Le Navigateur autochtone repose sur le principe selon lequel les données collectées doivent servir les causes des peuples autochtones et les aider à faire valoir leurs droits. Actuellement, les communautés autochtones du monde entier collectent et analysent activement des informations sur le niveau de reconnaissance de leurs droits collectifs, grâce aux outils fournis par le Navigateur autochtone.

Par conséquent, les résultats servent à responsabiliser les États et autres détenteurs d'obligations quant à leurs engagements, ainsi qu'à mettre en lumière les écarts entre les promesses des instruments internationaux relatifs aux droits de l'homme et la réalité du terrain. De plus, le Navigateur autochtone soutient les peuples autochtones dans l'exercice de leur droit à l'autodétermination en leur fournissant les bases nécessaires à l'élaboration de projets auto-définis, conformes à leurs aspirations et priorités.

Discussion communautaire au sein de la Nation Wampis. Le Navigateur autochtone prévoit un petit budget pour la mise en œuvre de projets issus de la collecte de données. Photo : Jacob Balzani Lööv

Cartographie des droits des autochtones au moyen d'enquêtes

Les enquêtes constituent l'un des principaux outils du Navigateur autochtone et sont disponibles sur son site web. Plus précisément, l'initiative propose deux types d'enquêtes : une nationale et une communautaire. Toutes deux servent à suivre la mise en œuvre des droits civils, politiques, économiques et culturels et des libertés fondamentales des peuples autochtones, tels qu'ils sont consacrés par les conventions et instruments internationaux : la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones (DNUDPA), la Convention n° 169 de l'OIT, le document final de la Conférence mondiale sur les peuples autochtones (CMPA) et les Objectifs de développement durable (ODD).

Alors que l'enquête nationale évalue la conformité des lois et politiques d'un pays à ces engagements, l'enquête communautaire vise à saisir le niveau réel de mise en œuvre des droits autochtones sur le terrain, tel que rapporté par les communautés. De plus, trois nouvelles enquêtes nationales et communautaires, axées sur la biodiversité, le changement climatique, les droits de la personne et la diligence raisonnable en matière d'environnement, sont en cours d'élaboration et devraient être mises en œuvre en 2025 et 2026.

Alors que l’enquête nationale évalue dans quelle mesure les lois et les politiques d’un pays s’alignent sur ces engagements, l’enquête communautaire est conçue pour saisir le niveau réel de mise en œuvre des droits autochtones sur le terrain.

Mauricio Martínez est le coordinateur de l'organisation colombienne Arte+, qui a facilité les enquêtes communautaires dans les territoires des réserves autochtones (resguardos) Misak Ovejas Kaltun Chak Tarau et Guambía, toutes deux situées dans le département du Cauca. Il explique qu'après avoir présenté le Navigateur autochtone, sa méthodologie et ses objectifs aux autorités locales, la communauté a tenu un débat interne et a ensuite exprimé son intérêt à participer à l'initiative. Des représentants Misak ont ​​ensuite été formés pour animer le processus d'enquête au sein des communautés lors d'ateliers de deux jours.

Après examen par Arte+ et l'équipe Misak, les résultats de l'enquête ont été présentés à nouveau sous forme de rapport aux représentants Misak. Après avoir intégré les commentaires et observations finales, les informations ont été téléchargées sur le portail Navigateur autochtone. Ces enquêtes ont ensuite été intégrées aux jeux de données de la plateforme, qui offre des outils de visualisation, d'analyse et de comparaison des données.

Atelier de formation au Cameroun. Cette initiative offre aux membres de la communauté une occasion privilégiée d'apprendre à collecter efficacement des données. Photo : FPP / Adrienne Surprenant

Une alliance pour améliorer les données à l'échelle mondiale

En principe, toute personne peut créer un compte sur le portail du Navigateur autochtone, répondre à des sondages, soumettre des données et utiliser ses outils d'analyse. Cependant, seules les demandes crédibles de téléchargement de sondages sont approuvées. Dans la plupart des cas, les données sur le portail ont été soumises par des organisations comme Arte+, qui bénéficient du soutien direct de l'une des entités du consortium de coordination de l'initiative.

Le consortium comprend actuellement le Pacte des peuples autochtones d'Asie (AIPP), le Programme des peuples forestiers (FPP), le Groupe de travail international pour les affaires autochtones (IWGIA), la Fondation Tebtebba – Centre international de recherche et d'éducation sur les politiques des peuples autochtones, et l'Institut danois des droits de l'homme (DIHR). L'initiative Navigateur autochtone est financée par la Commission européenne, le Conseil nordique des ministres et l'Agence allemande de coopération internationale (GIZ).

À ce jour, les outils du Navigateur autochtone ont été utilisés pour collecter des données dans 29 pays d'Afrique, d'Asie, d'Amérique latine et de l'Arctique, la plupart ayant mené des enquêtes nationales et communautaires. La comparaison des résultats permet d'identifier les écarts de mise en œuvre entre les droits autochtones qu'un État s'est engagé à respecter et l'efficacité réelle de leur application. La collecte de données comparables entre les pays et les régions permet de documenter la situation mondiale des peuples autochtones.

Questionnaire communautaire complété. Grâce à son approche participative et à sa méthodologie respectueuse de l'autodétermination des peuples, le Navigateur autochtone est présent dans 29 pays. Photo :  Pablo Lasansky

Un outil pour affirmer l'identité et les droits

Le Navigateur autochtone est une initiative créée pour soutenir les peuples autochtones grâce aux données. Didier Chirimuscay, leader de la communauté Misak et coordinateur des enquêtes menées sur le territoire d'Ovejas Kaltun Chak Tarau, souligne comment cette initiative réaffirme l'identité de son peuple : « Le Navigateur autochtone démontre que nous sommes là, que nous existons avec nos propres réalités, nos propres dynamiques et nos propres défis. »

Dans la municipalité de Caldono, où le peuple Misak représente moins de 6 % de la population, ses besoins sont souvent ignorés. « En fait, nous n'apparaissons pas sur la carte des institutions », explique Chirimuscay. Le dirigeant voit cette initiative comme un outil pour contrer cette invisibilité, puisqu'ils y sont inclus : leur présence est consignée dans des documents, et grâce aux informations générées, la capacité du peuple Misak à influencer d'autres acteurs et institutions plus importants s'en trouve renforcée.

L’initiative Navigateur autochtone offre aux peuples autochtones et à leurs organisations de soutien un accès à des données systématiques qui renforcent leur capacité à revendiquer leurs droits. 

James Twala, coordinateur de programme pour Indigenous Livelihoods Enhancement Partners (ILEPA) dans le comté de Narok, au Kenya, explique que cette initiative aide les communautés à « parler la langue que le gouvernement comprend ». Il souligne que, grâce à cette initiative, ILEPA a pu rendre compte systématiquement de la situation et des problèmes rencontrés par les communautés autochtones avec lesquelles elle travaille. Cela a eu un impact direct sur l'accès à la justice d'une communauté Maa : les documents produits ont été utilisés comme preuves dans un procès concernant la vente des terres de la communauté, un litige qu'elle a finalement remporté.

Comme le montre le cas de l'ILEPA, l'initiative Navigateur autochtone offre aux peuples autochtones et à leurs organisations de soutien un accès systématique à des données qui renforcent leur capacité à revendiquer leurs droits. Ces données documentent la mise en œuvre des droits autochtones et peuvent être utilisées dans divers contextes, des négociations avec les autorités locales aux interactions avec les agences des Nations Unies.

Atelier de navigation autochtone avec des femmes au Pérou. Photo : Pablo Lasansky

De la réflexion à l'action

Le processus d'enquête du Navigateur autochtone sensibilise les communautés autochtones à leurs droits et constitue un important catalyseur de réflexion. Alfredo Vitery, directeur de l'Institut de biotechnologie Sacha Supai Quichua (IQBSS), une organisation autochtone qui soutient le peuple kichwa de Pastaza, en Amazonie équatorienne, souligne que les ateliers d'enquête aident les communautés à mieux comprendre leurs droits constitutionnels et internationaux. 

L'IQBSS a mené des enquêtes auprès des peuples Kiwcha Kawsak Sacha et Kiwcha Río Anzu. Sur ces territoires, les résultats ont révélé des écarts critiques entre les droits reconnus et leur mise en œuvre. « Il nous a fallu des années pour obtenir cette reconnaissance, mais la plupart ne sont que sur le papier », commente Vitery. Les droits du peuple Kawsak Sacha sont fréquemment violés, car il est rarement consulté de manière adéquate et exclu des programmes et projets publics qui affectent directement ses territoires.

Lors des ateliers de suivi, les représentants de la communauté utilisent les résultats de l’enquête pour identifier les problèmes les plus urgents qui affectent leurs communautés et développer des solutions sur mesure.

Le processus d'analyse ne constitue pas nécessairement l'étape finale pour les communautés participant à la collecte de données. L'initiative offre un petit fonds de subvention qui permet aux organisations du consortium de réaffecter les ressources de la Commission européenne à des projets communautaires, comme la poursuite du processus d'enquête. Ces projets sont conçus en collaboration avec les organisations qui ont facilité les enquêtes. 

Lors d'ateliers de suivi, les représentants des communautés utilisent les résultats de l'enquête pour identifier les problèmes les plus urgents qui touchent leurs communautés et élaborer des solutions sur mesure. Ces solutions sont ensuite transformées en propositions de projets pour de petites subventions. En décembre 2024, le comité d'évaluation avait approuvé 98 propositions de ce type. De plus, plus de 200 communautés autochtones d'Asie, d'Afrique et des Amériques ont participé à des ateliers pour élaborer des projets de subventions.

La méthodologie d'enquête participative du Navigateur autochtone encourage l'engagement, le dialogue et la recherche de consensus à l'échelle de la communauté. Photo : Pablo Lasansky

Soutenir le droit à l'autodétermination

Après avoir mené les enquêtes, les Kichwa Kawsak Sacha ont élaboré un projet grâce à une petite subvention. L'analyse du processus d'enquête a permis d'identifier la gestion autonome de leur territoire comme essentielle à l'exercice de leurs droits. Pour atteindre cet objectif, les communautés ont jugé nécessaire d'élaborer un statut territorial autonome intégrant leurs droits à leur propre programme territorial, concrétisé par un instrument juridique de gouvernance interne. Par conséquent, elles ont accordé la priorité à l'attribution de la subvention pour atteindre cet objectif.

À cet égard, Vitery souligne : « Les communautés elles-mêmes, les familles, les femmes, les jeunes, les aînés, les universitaires et les dirigeants sont les principaux acteurs de la promotion de leur programme d’autonomie, de leur vision de la vie, de leurs réalités et de leurs initiatives. » Ce projet marque ainsi une étape vers la concrétisation de la vision d’autonomie du peuple Kichwa, fondée sur son patrimoine ancestral. Le dirigeant souligne l’importance du fonds de petites subventions pour soutenir le développement autonome du peuple Kichwa, entièrement guidé par ses propres priorités et visions, plutôt que par des définitions externes.

La véritable autonomisation ne consiste pas à imposer des solutions, mais à doter les communautés des outils nécessaires pour définir leur propre avenir.

L'initiative des petites subventions démontre l'importance d'aider les peuples autochtones à concevoir et à mettre en œuvre leurs propres projets, en fonction de leurs priorités. Cette approche diffère des autres formes de redistribution des fonds, où des acteurs externes définissent les objectifs. Elle reconnaît plutôt que soutenir les peuples autochtones revient à défendre leurs droits à l'autonomie gouvernementale et à l'autodétermination.

Alors que le monde est aux prises avec les séquelles du colonialisme, le Navigateur autochtone propose un modèle de collaboration transformateur. Il démontre que la véritable autonomisation ne réside pas dans l'imposition de solutions, mais dans la fourniture aux communautés des outils nécessaires pour définir leur propre avenir.

Tora Jensen est titulaire d'un master en anthropologie de l'Université de Copenhague et est consultante auprès du Groupe de travail international pour les affaires autochtones (IWGIA). En 2023, elle a mené une enquête de terrain dans la région de Monte Verde, en Bolivie, axée sur l'impact des incendies de forêt sur les pratiques agricoles de brûlage du peuple Chiquitano.

El Navegador Indígena: de la recolección de datos a la autodeterminación - Debates Indígenas

El Navegador Indígena es una iniciativa creada para apoyar a los Pueblos Indígenas a través de los datos. Con más de 10 años de vida, el programa ha generado información de las comunidades en...

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