Brésil : Le Sénat entame des discussions sur l'exploitation minière sur les Terres Indigènes

Publié le 26 Octobre 2025

Le rapporteur du groupe de travail, le sénateur Rogério Carvalho (PT-SE), s'attend à ce que le vote sur une proposition de loi soit effectué d'ici mars.

Oswaldo Braga de Souza - Journaliste de l'ISA

Mercredi 22 octobre 2025 à 10h35

Mise à jour : Nous avions initialement signalé que la date limite du Groupe de travail sénatorial sur l'exploitation minière des Terres Indigènes serait la fin mars 2026, comme indiqué par le rapporteur ; cependant, sur le site Web officiel du comité , la date limite est le 30 mai 2026.

Texte mis à jour le 22/10/2025 à 15h50.

Le Groupe de travail (GT) sur l'exploitation minière dans les Terres Indigènes, créé par le président du Sénat, Davi Alcolumbre (União-AP), a été installé mardi après-midi (21). Les nominations de Rogério Carvalho (PT-SE), comme rapporteur, et de Marcos Rogério (PL-RO), comme vice-président, ont été ratifiées. Le règlement intérieur a également été approuvé .

La présidente du comité, Tereza Cristina (PP-MS), a ensuite conclu les travaux. Elle a également été choisie par Alcolumbre. La prochaine réunion est prévue le 4 novembre.

Carvalho a déclaré que son objectif initial était de finaliser une proposition législative d'ici la fin de l'année et de la soumettre au vote fin mars. « Cela dépendra de l'avancement des travaux. Si la demande et les discussions sont nombreuses, cela pourrait nécessiter un peu plus de temps. Les travaux détermineront si le projet sera légèrement retardé ou avancé », a-t-il déclaré lors d'un entretien avec l'ISA .

Interrogé sur l'opposition du mouvement autochtone à l'exploitation minière sur les Terres Indigènes, Carvalho a rappelé que la Constitution prévoit que le Congrès réglemente la question. « Nous verrons comment prendre en compte toutes les positions, l'essence de chaque position, afin qu'il n'y ait aucune violation des droits des peuples autochtones du Brésil », a-t-il soutenu.

Le Groupe de travail est une procédure non prévue par le règlement intérieur du Congrès. De ce fait, il ne bénéficie pas des mêmes restrictions et contrôles que les commissions thématiques et temporaires classiques. Ces dernières années, les dirigeants des deux chambres du Congrès y ont eu recours pour éviter les débats législatifs approfondis et promouvoir une plus grande transparence.

L'installation de l'organisme collégial a lieu un peu plus de sept mois après une décision du ministre du Tribunal suprême fédéral (STF) Flávio Dino demandant au pouvoir législatif de réglementer dans un délai de deux ans les dispositions de la Constitution qui mentionnent l'exploitation économique des ressources des terres indigènes.

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Séance vide au cours de laquelle le Groupe de travail sur l'exploitation minière dans les terres indigènes a été installé au Sénat 📷 Saulo Cruz / Agence du Sénat

Plan de travail

Selon les conseillers du gouvernement, le plan de travail que Carvalho devrait présenter lors de la prochaine session comprendra une liste d'au moins huit projets déjà à l'étude qui serviront de base de discussion. Il est prévu d'organiser des réunions hebdomadaires, ainsi que six audiences publiques bimensuelles pour entendre les parties prenantes. Carvalho n'exclut pas de se rendre dans les communautés autochtones touchées par l'exploitation minière.

Outre la rapporteure Cristina et Marcos Rogério, seule la sénatrice Zequinha Marinho (PL-PA), connue pour sa défense de l'exploitation minière dans les Terres Indigènes, était présente à la séance de mardi. Les trois députés de l'opposition ont tenu le discours ruraliste attendu tout au long des débats : la légalisation des activités minières permettrait aux communautés autochtones de sortir de la pauvreté grâce aux indemnisations versées par les entreprises.

Cette justification ignore cependant tous les graves impacts socio-environnementaux que l’exploitation minière et la prospection ont sur ces populations, en plus de leurs connaissances et pratiques traditionnelles de production alimentaire et de gestion du paysage, par exemple, qui sont capables de garantir de bonnes conditions de vie.

« En raison du manque de réglementation, de nombreux peuples autochtones sont actuellement empêchés de bénéficier des richesses trouvées sous leurs terres, dans un cadre juridique respectueux de leurs droits et de la protection de l'environnement », a déclaré Tereza Cristina, considérée comme la principale défenseure de l'exploitation minière à grande échelle au sein du conseil et l'une des ruralistes les plus influentes du Congrès.

« Ce débat dure depuis plus de 525 ans. Depuis plus de 525 ans, ils affirment que nous aurons nos terres et que nous serons indemnisés [pour les conséquences que nous avons subies]. Mais depuis plus de 500 ans, nous sommes témoins de la mort, de la maladie et de la violence envers nos peuples », a rétorqué Alessandra Korap Munduruku, présidente de l'Association Pariri du peuple Munduruku du Moyen Tapajós. Elle a assisté à la séance d'ouverture du GT.

« L'exploitation minière sur nos terres ne sera pas résolue maintenant », a-t-elle ajouté. « Nous sommes contre l'exploitation minière », a-t-elle insisté. Alessandra est également membre de l'Alliance pour la défense des territoires, créée par les peuples Yanomami, Munduruku et Kayapó pour lutter contre l'exploitation minière sur leurs terres.

Les autres membres du GT sont : Eduardo Braga (MDB-AM), Plínio Valério (PSDB-AM), Mecias de Jesus (Républicains-RR), Rodrigo Pacheco (PSD-MG), Efraim Filho (União-PB), Weverton (PDT-MA) et Cid Gomes (PSB-CE).

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Exploitation minière enregistrée en 2021 sur la Terre Indigène Yanomami (RR) 📷 Divulgation