Sommet de la OTCA : Huit pays se réunissent pour discuter de la profonde crise à laquelle est confrontée l'Amazonie

Yvette Sierra Praeli

18 août 2025

• La réunion des présidents de l'Organisation du Traité de coopération amazonienne (OTCA) se tiendra le 22 août à Bogotá, en Colombie.
• La Rencontre régionale amazonienne se tiendra dans les jours précédant l'événement, avec la participation d'environ 500 personnes, dont des représentants de la société civile, des peuples autochtones et afro-descendants, des scientifiques et des universitaires.
• Des experts, des parlementaires, des représentants de la société civile et des dirigeants autochtones appellent à l’arrêt de l’expansion des combustibles fossiles, compte tenu des impacts environnementaux de cette activité dans la région.
• En mai 2025, des délégués gouvernementaux et des représentants autochtones des pays membres de l’OTCA se sont réunis pour consolider une proposition préliminaire pour le mécanisme amazonien pour les peuples autochtones.

Au milieu des tensions diplomatiques entre le Pérou et la Colombie, le cinquième sommet des présidents de l'Organisation du traité de coopération amazonienne (OTCA) se tiendra le 22 août, réunissant les dirigeants et représentants des huit pays amazoniens membres de cette organisation intergouvernementale : Brésil, Pérou, Colombie, Équateur, Bolivie, Venezuela, Guyane et Suriname .

La réunion des dirigeants gouvernementaux sera précédée de quatre jours de discussions sur l'Amazonie. À partir du lundi 18 août, environ 500 personnes se réuniront dans la capitale colombienne, dont des représentants de la société civile, des peuples autochtones et afro-descendants, des scientifiques et des universitaires, pour participer à la Rencontre régionale amazonienne, un événement visant à aborder les enjeux régionaux de l'Amazonie.

Réunion de la Commission spéciale sur la santé en Amazonie (CESAM), formée par les huit pays de l'OTCA, lors des réunions précédant le sommet des présidents. Photo : OTCA

La réunion des dirigeants des pays amazoniens a lieu deux ans après la Déclaration de Belém , signée en août 2023 au Brésil par les dirigeants et représentants des pays membres de l'OTCA.

La Déclaration de Belém a déjà appelé à la nécessité urgente de protéger l’ensemble de l’Amazonie et de lutter contre la pauvreté et les inégalités dans la région, ainsi qu’à convenir d’objectifs communs d’ici 2030 pour lutter contre la déforestation, éradiquer et stopper la propagation de l’extraction illégale des ressources naturelles, et promouvoir la transition vers des modèles durables.

Cependant, ces deux dernières années, l'Amazonie a connu sa pire sécheresse depuis 122 ans, et une série d'incendies a ravagé toute la région. Rien qu'en 2024, les incendies ont détruit 2,8 millions d'hectares de forêt, selon une analyse du Programme de surveillance de l'Amazonie andine (MAAP).

Face à ces besoins urgents, les organisations de la société civile et les communautés autochtones et afrodescendantes ont mis plusieurs questions sur la table des discussions lors du sommet de cette semaine. L'objectif est de finaliser un mécanisme financier régional et d'établir un mécanisme amazonien de participation autochtone aux décisions de l'OTCA, mais surtout d'inclure des questions exclues de la Déclaration de Belém, comme la limitation de l' expansion des énergies fossiles dans la région .

En outre, ils recherchent un consensus pour la Conférence des Nations Unies sur le changement climatique, la COP 30, qui se tiendra pour la première fois dans une ville amazonienne, Belém do Pará, au Brésil.

Appels à freiner l'exploitation des hydrocarbures

« Au Pérou, nous luttons depuis 25 ans contre un bloc pétrolier qui se trouve dans l'œil du cyclone, le Bloc 64 », déclare Olivia Bisa, leader autochtone et présidente de la nation Chapra au Pérou. L'opposition des peuples autochtones à l'expansion pétrolière en Amazonie repose sur les nombreux déversements et les conséquences environnementales que cette activité a engendrés dans la région.

Bisa remet en question l'insistance des gouvernements péruviens à exploiter le pétrole sur les territoires des nations Chapra, Wampis et Achuar, où serait établi le bloc 64. « 97 % de notre biodiversité est intacte sur notre territoire, en tant que nation Chapra. Nous ne pratiquons ni l'exploitation forestière, ni l'exploration, et nous ne le permettrons pas », affirme la dirigeante.

Cependant, la leader indigène ajoute, à propos de la récente promotion de blocs pétroliers par le gouvernement péruvien : « L'État péruvien tente d'exploiter le pétrole année après année. Et dans la région de Loreto, où je vis, nous avons maintenant 25 lots en cours de développement. »

Les peuples autochtones d'Amazonie seront présents dans les jours précédant le sommet présidentiel. Photo : archives de l'OTCA.

La dirigeante a également mentionné que l'Amazonie devrait être déclarée intouchable et exempte d'activités pétrolières . Bisa rappelle qu'un groupe de parlementaires de plusieurs pays amazoniens ont présenté des projets de loi en ce sens.

« Ce n'est un secret pour personne que l'idée d'éliminer progressivement les combustibles fossiles en Amazonie suscite de vives tensions, car malgré l'intention de la Colombie, des pays comme le Brésil s'y opposent. C'est pourquoi nous, parlementaires, avons adressé une lettre au président Petro pour l'encourager à soulever cette question, même si l'OTCA n'en fait pas une priorité, faute de consensus », a déclaré Andrés Cancimanse, député colombien du Putumayo, défenseur des droits territoriaux et membre de l'association « Parlementaires pour un avenir sans combustibles fossiles ».

Il s’agit d’un groupe de législateurs d’Équateur, de Colombie, du Brésil et du Pérou qui ont uni leurs forces pour présenter des propositions législatives dans leurs pays respectifs visant à freiner l’expansion de l’exploitation des hydrocarbures en Amazonie.

Des législateurs du Pérou, de Colombie et d'Équateur, ainsi que des dirigeants autochtones et des organisations sociales, se sont réunis à Lima, au Pérou, pour discuter d'alternatives législatives à l'expansion pétrolière en Amazonie. Photo : avec l'aimable autorisation de CooperAcción.

Cancimanse a souligné que cette question doit être au cœur des débats du sommet de Bogotá et de la COP30. « L'omission du problème des combustibles fossiles est extrêmement grave. Nous avons beaucoup à faire au niveau multilatéral, mais surtout au niveau parlementaire. Nous avons besoin d'une législation et d'une réglementation beaucoup plus strictes. Les référendums et les déclarations de zones d'exclusion ne sont pas efficaces », a-t-il commenté, ajoutant que des propositions législatives sont déjà en discussion en Colombie, au Brésil, au Pérou et en Équateur.

En Équateur, la députée Cecilia Baltazar, soutenue par huit autres parlementaires, a déposé un projet de loi interdisant l'exploitation et l'exploitation minière d'hydrocarbures en Amazonie et mettant en œuvre la transition énergétique. En Colombie, un groupe de onze parlementaires issus de différents groupes politiques a déposé un projet de loi visant à interdire l'exploration, l'exploitation et la production d'hydrocarbures dans la région et le biome amazonien colombien.

Au Pérou, la députée Ruth Luque promeut également une proposition législative visant à interdire l’exploration et l’exploitation des hydrocarbures en Amazonie et à initier la transition énergétique.

Plus de 20 organisations et nationalités autochtones, ainsi que 30 organisations de la société civile , ont également rejoint l'appel à déclarer l'Amazonie exempte d'énergies fossiles, par le biais d'une lettre publique adressée aux dirigeants présents au sommet de l'OTCA. Elles exigent que l'Amazonie soit déclarée première zone interdite à l'exploration et à la production d'énergies fossiles. « Cet appel créerait un précédent historique pour protéger la biodiversité, garantir les droits collectifs des peuples autochtones et faire face à la crise climatique », indique la lettre.

Jammer Manihuari, vice-coordinateur de la Coordination des organisations autochtones du bassin amazonien (COICA), souligne que « l’OTCA ne peut pas laisser passer cette opportunité historique » car « l’Amazonie n’est pas une zone de sacrifice ; c’est un territoire de vie pour les peuples autochtones et un pilier essentiel pour l’équilibre climatique de la planète ».

José Olaya est une communauté d'Amazonie péruvienne dont quatre sites ont été contaminés par le pétrole. Photo : Patrick Murayari

Paulo Artaxo, scientifique brésilien du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC), a exprimé son inquiétude face à la crise climatique et à la responsabilité de l'exploitation continue des combustibles fossiles. « Le problème central de la crise climatique est l'exploitation et l'utilisation des combustibles fossiles, responsables de 85 à 90 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre », a déclaré le scientifique. Il a également appelé à des politiques efficaces pour limiter leur utilisation lors de la COP30.

« Il est clair que les combustibles fossiles sont responsables de la crise climatique. Et plusieurs sources scientifiques affirment que nous n'avons pas besoin de nouveaux projets d'exploration pétrolière, et encore moins dans une région comme l'Amazonie, qui est sur le point de franchir son point de non-retour », déclare Andrés Gómez, coordinateur latino-américain de l'initiative du Traité de non-prolifération des combustibles fossiles.

Gómez remet en question les propositions formulées par des pays comme le Pérou, l'Équateur et le Brésil, entre autres en Amazonie, visant à étendre leurs frontières en matière d'hydrocarbures. « Il est clair qu'une première mesure serait un moratoire général sur les nouveaux projets d'exploration pétrolière et gazière. La Colombie a mis cette question sur la table depuis le dernier sommet, mais nous savons que les décisions au sein de l'OTCA sont prises par consensus, et que des tensions existent à cet endroit. »

La Colombie met cette question sur la table pour qu'elle soit incluse dans la nouvelle déclaration, explique Gómez, soulignant qu'il s'agit également d'un engagement de la société civile et des organisations autochtones amazoniennes. « Nous espérons qu'il y aura un soutien lors de ce cinquième Sommet des présidents, d'autant plus que nous nous rapprochons de la COP30 et du dixième anniversaire de l'Accord de Paris. »

Propositions des peuples autochtones

« La Déclaration de Belén affirme que le plus grand défi de l'Amazonie est d'éviter le point de non-retour. Mais aucune des propositions ne s'inscrit dans cette urgence », s'interroge Alicia Guzmán, conseillère principale de la Coordinatrice des organisations autochtones du bassin amazonien (COICA). « Certaines personnes, suite aux incendies de forêts, se sont retrouvées sans eau et ont dû migrer. Quelles solutions apporter à la situation actuelle ? Je ne sais pas si, au rythme où va l'OTCA, elle sera en mesure de répondre aux défis que nous rencontrons actuellement en Amazonie », ajoute-t-elle.

Un ceiba se distingue au-dessus de la canopée de l'Amazonie équatorienne. Photo : Rhett Ayers Butler

Pour Guzmán, « l'Amazonie est en danger d'extinction », mais les propositions présentées dans les dialogues précédant ce sommet sont « encore encadrées dans un scénario de processus connus », sur des questions de développement, d'économie, de santé, de protection de l'environnement, de droits humains et indigènes qui n'incluent pas « de données sur la situation actuelle ou le point de non-retour ».

« La déforestation et la dégradation ont atteint un point de non-retour dans plusieurs régions d'Amazonie. Si la politique publique proposée est la réponse au problème du point de non-retour, pourquoi aucun document n'a-t-il été élaboré dans cette perspective ? Il y a un décalage avec la situation actuelle », s'interroge Guzmán.

Dans une lettre adressée aux présidents des huit pays amazoniens, aux ministres de l'Environnement et aux parlementaires de ces pays, la Coordination des organisations autochtones du bassin amazonien (COICA) et le Forum social panamazonien (Fospa) proposent comme thème central d'éviter le point de non-retour en protégeant 80% de l'Amazonie , une proposition qui a été mise sur la table en 2021 et qui a pour objectif d'être respectée d'ici 2025.

Pour y parvenir, la lettre propose de « protéger les écosystèmes intacts et peu dégradés et de restaurer les écosystèmes fortement dégradés afin d'atteindre au moins 80 % d'intégrité écosystémique et d'inverser la trajectoire actuelle ». Le document exhorte également les pays à se conformer aux résolutions de l'Instance permanente sur les questions autochtones, adoptées en 2023, qui donnent la priorité à la démarcation de 100 millions d'hectares de territoires autochtones. Il appelle également à l' interdiction de l'expansion des activités extractives dans les territoires autochtones .

José Gregorio Díaz Mirabal, coordinateur du changement climatique et de la biodiversité à la COICA. Photo avec l'aimable autorisation des archives personnelles.

José Gregorio Díaz Mirabal, coordinateur du programme Changement climatique et biodiversité à la COICA, souligne que l'une des propositions avancées par les peuples autochtones lors des précédentes réunions est la nécessité de les intégrer aux stratégies nationales de protection de l'Amazonie. « Les territoires autochtones sont bien préservés, et la gouvernance autochtone est la meilleure stratégie pour concrétiser les engagements en matière de protection », affirme Díaz Mirabal.

Le leader indigène mentionne également que des propositions pour un mécanisme de financement direct géré par les peuples autochtones seront présentées au Sommet de Bogotá et à la COP30. « Par exemple, la Coica a mis en place le programme « Amazonie pour la vie », et nous demandons que les fonds soient directement versés aux territoires autochtones. »

Un autre enjeu clé de ce sommet, explique Díaz Mirabal, est la définition du mécanisme de participation des peuples autochtones au sein de l'OTCA. « Son activation est inscrite à l'ordre du jour, mais elle ne dépend pas des organisations ou des peuples autochtones ; c'est une décision qui appartient aux gouvernements. »

En mai 2025, des délégués des gouvernements amazoniens et des représentants autochtones des pays membres de l’OTCA se sont réunis au sein d’un groupe de travail pour consolider la proposition préliminaire du Mécanisme amazonien pour les peuples autochtones.

Il s'agit d'un forum permanent de participation et de dialogue politique visant à intégrer les peuples autochtones aux prises de décisions concernant l'Amazonie. Le projet de document a été soumis à la consultation des pays. Selon l'OTCA, le document définit une structure paritaire et une coprésidence tournante, avec le soutien technique du Secrétariat permanent de l'OTCA. La proposition inclut également la participation des femmes et des jeunes autochtones.

Le Mécanisme amazonien pour les peuples autochtones devrait être défini lors de ce Sommet des présidents.

Image principale : Le Sommet amazonien 2023 s'est tenu au Brésil. Cette année, les dirigeants ont une nouvelle occasion de placer l'agenda régional parmi leurs priorités. Photo : Gouvernement du Brésil

Traduction caro d'un article de Mongabay latam du 18/08/2025

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