Mexique : Plan de justice P'urépecha : simulation et désintérêt pour les questions de sécurité dénoncés

Equipe éditoriale de Desinformémonos

5 juillet 2025 

Photos : Présentation du Plan de justice Purépecha, le 5 avril 2025. (Collectif Émancipations)

Lors de la troisième assemblée visant à définir le Plan de justice P'urépecha, les peuples et communautés de cette région du Michoacán ont lu une déclaration dénonçant les pratiques d'exclusion, de simulation et de discrétion de la part des gouvernements de l'État et fédéral. Les autorités communales de Santa Fe de la Laguna, Cherán Atzicurín (Cheranástico), San Felipe de los Herreros, Arantepacua, La Cantera, Angahuan, Isla de Janitzio, Carapan, San Mateo Ahuirán, Santa Ana Zirosto, Nuevo Zirosto et San Francisco Peribán, membres du Front pour l'autonomie des conseils et communautés autochtones, ont non seulement dénoncé le non-respect des accords, mais ont également exprimé leurs inquiétudes quant à la sécurité. Moins d'une semaine avant cette assemblée, le 2 juillet, un garde communal de la communauté P'urépecha de Cherán K'eri a été tué et un autre blessé après avoir été attaqué par des membres présumés du Cartel Nueva Generación de Jalisco. 

Les assemblées visant à établir le Plan de justice P'urépecha ont débuté le 4 avril 2025. La deuxième assemblée s'est tenue le 28 avril à Cheranástico, tandis que la troisième s'est tenue le 27 juin à Jarácuaro, dans la municipalité d'Erongarícuaro. Ce plan, annoncé par le gouvernement fédéral, est mis en œuvre dans le cadre du projet Lázaro Cárdenas del Río et cible 146 communautés autochtones réparties dans 23 municipalités de l'État du Michoacán. 

Au lendemain de cette première assemblée, la présidente Claudia Sheinbaum Pardo, lors d'un événement public à Cheranástico, a annoncé que sa visite marquerait non seulement le lancement du plan de justice pour le plateau Purépecha, mais aussi le lancement d'une série de programmes. D'une part, « Souveraineté de récolte » et certaines politiques publiques du ministère de la Protection sociale. D'autre part, le programme de développement de poêles à bois, inspiré de sa thèse de licence, sera mis en œuvre sans diagnostic ni étude actualisée de sa prévalence dans la région par rapport à d'autres. 

À la fin des années 1980, Sheinbaum Pardo a obtenu sa licence de physique avec une thèse intitulée « Étude thermodynamique d'un poêle à bois domestique à usage rural » (1988). Cette recherche s'est concentrée sur le travail de terrain qu'elle a mené avec ses collègues de la Faculté des sciences de l'Université nationale autonome du Mexique à Cheranástico, dans la municipalité de Paracho, au Michoacán. 

« Aujourd'hui, nous sommes venus lancer le Plan de justice populaire P'urhépecha ; c'est pour cela que nous sommes ici », a déclaré Sheinbaum, ajoutant que la personne chargée du suivi de ces projets est Lázaro Cárdenas Batel, ancien gouverneur du Michoacán et actuel chef de la présidence. Ce n'est pas la première fois en 42 ans que la représentante de l'exécutif fédéral se rend à Cheranástico. En 2023, lors d'un événement de campagne, elle s'était arrêtée dans cette ville, où elle avait été surnommée « nana », ce qui signifie « mère ». 

Selon le Front pour l'autonomie des conseils et communautés autochtones, après la première assemblée, plusieurs irrégularités et modifications ont été constatées lors des réunions, sans que la population n'en soit informée. De plus, la méthodologie de collecte des données, ainsi que les intérêts et propositions pour la formulation d'une évaluation participative, étaient inadéquates, excluant plusieurs communautés. Il est important de noter que le directeur de l'INPI, Adelfo Regino, a annoncé lors de l'événement du 5 avril que le plan ne s'appliquerait qu'à 146 communautés, alors que, selon le catalogue de l'INPI, 217 communautés sont enregistrées.

Cependant, le Front affirme que l'inclusion ou non dans ce catalogue est exclusive : « Les autorités [fédérales] n'invitent pas toutes les communautés du peuple Purépecha. Le critère d'inscription d'une communauté au catalogue de l'INPI ne suffit pas à déterminer si une communauté s'identifie comme autochtone ou non. Par conséquent, en ne prenant pas en compte toutes les communautés, on suppose qu'il existe une discrimination dans un plan censé apporter réparation et justice au peuple Purépecha. » 

Le cas de la communauté d'Arantepacua en est un exemple. Ses habitants ont décidé de ne pas s'inscrire au catalogue, d'abord parce qu'ils estiment que cet instrument ne peut remplacer l'auto-identification en tant que peuple autochtone. Ensuite, pour exprimer leur rejet du gouvernement, conséquence du massacre et des tortures subis le 5 avril 2017, huit ans exactement après la visite de Claudia Sheinbaum. Face à ces événements, la communauté maintient aujourd'hui encore sa demande de justice. En 2020, la Commission nationale des droits de l'homme (CNDH) a émis la recommandation 42VG/2020 concernant les graves violations de ses droits humains.

Photo : Collectif Émancipations

Sans transparence et discrétion 

Dans la déclaration du Front, lue le 27 juin à Jarácuaro lors de la troisième assemblée du plan de justice, plusieurs incohérences ont été relevées lors des réunions, notamment lors des tables rondes, pourtant essentielles pour garantir la participation de la population purépecha. À cet égard, le Front a signalé aux autorités fédérales et étatiques que les informations n'avaient pas été fournies en temps opportun, qu'il n'avait pas été pleinement pris en compte dans la prise de décision et qu'il n'avait pas reçu d'informations sur le budget alloué au plan. 

Parmi les autorités présentes figuraient : le directeur de l'INPI ; Violeta Vázquez-Rojas, sous-secrétaire aux Sciences et aux Lettres du Secrétariat aux Sciences, aux Lettres, à la Technologie et à l'Innovation ; Citlalli Hernández, responsable du Secrétariat à la Femme ; Arturo Medina Padilla, sous-secrétaire aux Droits de l'Homme, à la Population et aux Migrations du Ministère de l'Intérieur ; Sebastián Ramírez, sous-secrétaire au Tourisme ; Columba López, sous-secrétaire à l'Inclusion Productive et au Développement Rural du Ministère du Bien-être ; et Oscar Banda, responsable de la Commission de Dialogue avec les Peuples Autochtones. Étaient également présents des représentants de l'ISSSTE, de la CONAFOR, de l'IMSS, du SEP, de l'INALI, de la CONAGUA et du Ministère de l'Énergie. 

Entre la première et la troisième assemblée, les sujets des panels de discussion et de débat ont été modifiés à volonté. Initialement, il y avait 11 panels de discussion : 1) Terres, territoire, ressources naturelles et environnement (eau, lacs et forêts) ; 2) Autodétermination, autonomie, autogouvernance autochtone et représentation politique ; 3) Paix et sécurité ; 4) Langue, culture et identité ; 5) Droits des femmes ; 6) Infrastructures de base et communautaires : logement, routes, électrification, eau potable et infrastructures communales ; 7) Santé et médecine traditionnelle ; 8) Éducation autochtone ; 9) Économie et processus de production autochtones ; 10) Justice énergétique ; et 11) Communication autochtone et communautaire. Finalement, pour la troisième assemblée, sans accord ni préavis, trois panels ont été fusionnés : Langue, culture et identité ; Éducation autochtone ; et Communication autochtone et communautaire. 

« Nous ne pouvons pas participer à un forum dont nous ne savons même pas sur quoi porteront les discussions ni si les modalités de participation sont culturellement appropriées. De plus, nous devons veiller à ce que toutes les autorités locales soient invitées suffisamment à l'avance, car cela n'est pas le cas », ont-ils commenté. 

Concernant l'appel aux réunions et la participation, ils ont constaté que les invitations étaient arrivées deux ou trois jours avant la date prévue et que les autorités locales n'avaient pas pu y assister faute de temps. De plus, ils ont affirmé que les règles des assemblées étaient confuses et qu'il n'était pas clair si le vote se ferait par la communauté, par les autorités locales ou par l'ensemble des participants. 

Enfin, ils ont affirmé ne pas avoir reçu la systématisation des tables de discussion, bien qu'elle ait été approuvée lors de la deuxième assemblée. Au contraire, ils ont dû se rendre à Mexico, où ils ont organisé une action politique dans les bureaux de l'INPI, ce qui leur a permis de recevoir un procès-verbal des accords. Ce procès-verbal, ont-ils affirmé, est illégitime car « sans connaissance et accord préalables de toutes les communautés du peuple Purépecha sur le mécanisme de prise de décision, il ne peut y avoir de procès-verbal d'accord ». 

Parallèlement à cette situation et aggravant encore le problème de la participation dans le respect de l'autonomie et de l'autodétermination des peuples et des communautés, le Front a signalé qu'un autre des accords de la deuxième assemblée sur les questions de sécurité a été violé : 

« Bien que la deuxième assemblée régionale ait exprimé sa préoccupation face au problème de sécurité que nous connaissons au Michoacán et ait demandé que cette réunion soit prioritaire, nous dénonçons le caractère irrégulier et discrétionnaire de la convocation par les autorités fédérales et étatiques de certaines communautés et autorités communales pour aborder ce sujet en privé. Nous dénonçons que cette gestion opaque de la question de la sécurité nous amène, en tant que communautés, à nous méfier des solutions possibles à un problème aussi crucial pour le peuple Purépecha », ont-ils exigé. 

« Il est nécessaire de donner la priorité aux questions de sécurité »

Mercredi 2 juillet au matin, un groupe de membres présumés du Cartel Jalisco Nueva Generación a tenté de pénétrer dans les quartiers de Rancho del Pino et Cerrito del Aire, à Cherán K'eri. La Patrouille communautaire, une organisation autonome de sécurité communautaire, a résisté à l'attaque et érigé des barricades. Cependant, un membre de la patrouille a été tué et un autre blessé. Cette situation a alerté le Conseil communautaire de Cherán K'eri, qui a décidé de suspendre toutes les activités liées à la fermeture des écoles, ainsi que les événements sociaux, culturels et sportifs, jusqu'à nouvel ordre, et a exhorté les habitants à rester chez eux. 

Selon une déclaration signée par le Conseil, les gouvernements fédéral et des États, en tant que représentants de l'État mexicain, ont été tenus responsables de leur « omission, complicité et silence » face à l'attaque et ont déclaré que « cette attaque n'est pas un incident isolé », car « elle s'inscrit dans une escalade de violence qui s'est intensifiée au Michoacán, un État où le crime organisé se dispute des territoires en toute impunité, affectant gravement les communautés rurales et autochtones », précise le communiqué. Ils ont également dénoncé « l'intensification des attaques ces dernières semaines dans plusieurs régions, notamment sur le plateau P'urhépecha, où des communautés comme Nahuatzen, Arantepacua, Capácuaro et Santa Fe de la Laguna ont également été victimes de menaces, d'incursions armées et de dépossessions territoriales ».

Alors que le gouvernement fédéral vante un Plan de justice pour les peuples autochtones qui n'a pas été conçu pour nous et qui ne répond pas à nos réalités, la violence règne sur nos territoires. Alors que des réformes constitutionnelles en matière de justice et de sécurité sont annoncées, nous, les peuples autochtones, restons sans protection, exposés à la mort, à la dépossession et à l'impunité. De quelle justice parlons-nous si nos propres formes d'organisation et de défense ne sont ni garanties ni respectées ?, peut-on lire dans la déclaration. 

De son côté, le Front pour l'autonomie des conseils et communautés autochtones a exigé des gouvernements de l'État et fédéral qu'ils garantissent la sécurité des membres de la communauté de Cherán. Outre l'intégrité de leur territoire et de leur mode de gouvernement communautaire : 

« Nous dénonçons publiquement que la situation à laquelle est confrontée aujourd'hui la communauté de Cherán n'est pas unique, mais plutôt une réalité regrettable imposée par la force à toutes les communautés autochtones du Michoacán. Nous exigeons que ce problème soit résolu immédiatement et efficacement, et que la sécurité de toutes les communautés et peuples autochtones du Michoacán soit garantie par les trois niveaux de gouvernement », conclut la déclaration, également signée par le collectif Emancipaciones, ainsi que par les conseils et communautés de l'est du Michoacán. 

traduction caro d'un article paru sur Desinformémonos le 05/07/2025

Plan de Justicia P'urépecha: denuncian simulación y desinterés en materia de seguridad

Fotos: Presentación del Plan de Justicia Purépecha, 5 de abril, 2025. (Colectivo Emancipaciones) Durante la tercera asamblea para definir el Plan de Justicia P'urépecha, pueblos y comunidades de...

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