Pérou : Boluarte approuve un plan de promotion de l'huile de palme

Publié le : 08/04/2025

Dans le dos des peuples autochtones et de la société civile, le gouvernement a approuvé un instrument technique visant à accroître les plantations de palmiers à huile en Amazonie, malgré ses liens avec la déforestation.

Servindi, 8 avril 2025.- Le gouvernement de Dina Boluarte a approuvé un plan visant à promouvoir davantage de plantations de palmiers à huile d'ici 2034, malgré les divers précédents et liens entre cette activité et la déforestation et la perte de biodiversité en Amazonie.

Le document technique «Instrumento de Gestión para el Desarrollo Sostenible de la Palma Aceitera en el Perú, período 2025-2034 ( Instrument de gestion pour le développement durable du palmier à huile au Pérou, période 2025-2034) » a été approuvé sans consultation préalable des peuples autochtones potentiellement affectés.

Pour cette raison, selon l'avocat Álvaro Másquez de l'Institut de défense juridique (IDL), l'instrument est « illégal » et ne fait que contribuer au « processus de démantèlement des institutions environnementales au Pérou ».

De plus, son approbation, dans le dos des peuples autochtones et de la société civile, confirmerait la consolidation d’une alliance entre les hommes d’affaires et les autorités qui cherchent à démolir les forêts pour étendre leurs activités.

À propos de l'instrument technique

L'« Instrument de gestion pour le développement durable du palmier à huile au Pérou, 2025-2034 » a été approuvé avec la signature du ministre du Développement agraire et de l'Irrigation, Ángel Manuel Manero Campos, et publié le 22 mars.

Le document a été élaboré dans le cadre du Groupe de travail multisectoriel créé par la résolution ministérielle n° 120-2021-MIDAGRI, avec le soutien technique de JUNPALMA PERÚ, Proforest et la Coalition pour la production durable.

Le texte identifie la « faible compétitivité de la chaîne de valeur de l’huile de palme » comme un problème et propose parmi ses solutions « l’augmentation de la frontière agricole et de la production d’huile de palme avec des pratiques durables ».

Le Pérou compte actuellement environ 100 000 hectares de plantations de palmiers à huile. Le plan de promotion du palmier à huile 2034 propose d’étendre les superficies plantées en palmiers à plus de 500 000 hectares.

Instrument approuvé par le gouvernement pour promouvoir l'huile de palme d'ici 2034. Accéder au document :  https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/7815859/6595523-anexo.pdf?v=1742756360

Alerte illégalité

Pour l'avocat Álvaro Másquez, membre de l'IDL, l'instrument approuvé par le Midagri est illégal car il aurait dû être soumis à un processus de consultation préalable en raison de l'impact potentiel sur les peuples indigènes d'Amazonie.

« Un plan national pour le palmier à huile inclura sans aucun doute des zones de culture situées sur les territoires autochtones. Un instrument similaire a déjà été soumis à une tentative d'approbation et, en raison de son impact sur les peuples autochtones, il a été soumis à une consultation préalable », a déclaré Másquez.

En effet, en mai 2017, le vice-ministère de l’Interculturalité a ordonné au ministère de l’Agriculture de l’époque de réviser le Plan national de développement durable du palmier à huile 2016-2025 après avoir identifié l’impact potentiel sur 13 communautés autochtones de Loreto, San Martín, Huánuco et Ucayali.

Ce processus de consultation préalable n’a jamais été mené à bien et le projet de plan national a été abandonné.

« Nous constatons aujourd'hui que, secrètement et à l'insu de l'opinion publique, le grand lobby de l'huile de palme a réussi à faire échouer cette possibilité de plan national. Ils lui ont donné un autre nom, mais au fond, il s'agit du même instrument », explique Másquez.

Selon lui, l'objectif est le même : « que le Pérou produise davantage d'huile de palme pour enrichir non pas tant les petits producteurs, mais plutôt les grandes entreprises agro-exportatrices d'huile de palme, à commencer par le Grupo Ocho Sur à Ucayali. »

En 2017, le ministère de la Culture a ordonné que le plan national pour l’huile de palme soit soumis à consultation après avoir identifié les impacts sur 13 communautés indigènes de l’Amazonie péruvienne.

Risque de déforestation

Mais, au-delà du problème formel du manque de consultation sur cet instrument, il existe des problèmes sous-jacents liés à la déforestation liée à l’expansion du palmier à huile au Pérou et dans d’autres pays.

« En tant que technicien de l'IDL, je peux confirmer que la réglementation vise à promouvoir la déforestation de la forêt amazonienne par l'augmentation des cultures agro-industrielles, qui se sont déjà avérées potentiellement destructrices pour la forêt tropicale », explique Másquez.

Lucila Pautrat, ingénieure forestière à l'Institut Kené d'études forestières et environnementales, exprime également son inquiétude à propos de cet instrument en raison des pratiques illégales liées à l'expansion de l'huile de palme dans le pays.

« Le Pérou compte actuellement environ 100 000 hectares de plantations de palmiers à huile, établies par l’invasion des forêts, le trafic de terres, l’exploitation forestière, le brûlage et le défrichement des terres forestières », dit-elle.

Ces progrès, ajoute-t-elle, se sont produits « sans études de sol ni autorisation de changement d'usage, sans respect des réglementations forestières et environnementales, et grâce à la malveillance des autorités nationales et régionales ».

Ce scénario n’offre aucune garantie réelle que l’expansion des plantations de palmiers prévue d’ici 2034 sera réalisée de la manière « durable » suggérée, et réduirait plutôt les engagements internationaux du Pérou en faveur de la déforestation zéro à de simples rhétoriques.

Plusieurs études ont démontré les liens entre l’expansion des plantations de palmiers et la déforestation au Pérou. Photo : Oxfam

Alliance consolidée : Cartel de l'huile de palme

Pour les experts consultés par Servindi, la publication de cet instrument sur l'huile de palme est liée à l'amendement de la loi sur les forêts et la faune et confirme les intérêts économiques et illégaux derrière cette réglementation.

« Ces règles confirment la consolidation des réseaux de corruption impliquant des fonctionnaires à tous les niveaux du Midagri, certaines autorités régionales, des membres du Congrès, des autorités chargées de l'application de la loi, ainsi que des consortiums d'entreprises et leurs opérateurs », déclare Lucila Pautrat.

Selon elle, nous sommes face à un « cartel de l'huile de palme » public-privé dont le but est d’assurer l’impunité des crimes liés au défrichement des forêts, en encourageant la déforestation pour valider ses activités illégales.

De son côté, Álvaro Másquez estime également que les deux initiatives (la loi anti-forestière et le plan huile de palme) « proviennent des mêmes entreprises agro-industrielles qui sont actuellement plus proches que jamais du gouvernement ».

« Cela révèle que la direction des politiques environnementales du Pérou est en train de changer : de la conservation, qui, pour le meilleur ou pour le pire, et avec ses défauts, était la boussole de la politique péruvienne face à la destruction des forêts, à la permission donnée à quelques petits et grands producteurs de profiter au détriment de la perte des forêts », note-t-il.

Servindi a également appris que l'instrument visant à promouvoir la production d'huile de palme jusqu'en 2034 a été pris par surprise par les organisations indigènes, qui ont annoncé qu'elles s'exprimeraient dans les prochains jours.

traduction caro d'un article de Servindi.org du 08/04/2025

Boluarte aprueba plan para promover palma aceitera

A espaldas de pueblos indígenas y sociedad civil, Gobierno aprobó instrumento técnico para incrementar las plantaciones de palma aceitera en la Amazonía, pese a sus vínculos con la deforestaci...

https://www.servindi.org/seccion-ambiente-actualidad-noticias/08/04/2025/aprueban-plan-para-promover-palma-aceitera