Argentine : Dette extérieure et extractivisme : un modèle économique en mode déjà vu

Publié le 16 Avril 2025

11 avril 2025

La dette extérieure a été multipliée par 60 depuis la dictature civilo-militaire. Cela n’a jamais apporté de bénéfices à la population. Et cela a un lien direct avec l’extractivisme, un secteur promu par les gouvernements pour obtenir des dollars pour payer les prêteurs. Beverly Keene est l’une des chercheuses les plus engagées sur le sujet. Elle propose une analyse historique et actuelle d’un fait structurel qui détermine les malheurs de l’Argentine.

Photographie de Nicolás Pousthomis

OPINION

Par Beverly Keene*

L’augmentation de la dette auprès du Fonds monétaire international (FMI) garantit la livraison d’actifs au prêteur. Et cela implique la poursuite du cercle vicieux qui profite de cette même reddition pour générer davantage de dettes, dont le remboursement impose davantage de pillage extractif, de misère planifiée et davantage de dettes. Et cela détermine de moins en moins la vie, les droits et la souveraineté.

« Le peuple argentin peut toujours compter sur le soutien de la France. Bien plus qu'un allié dans des secteurs clés, comme les métaux critiques. L'Argentine est un ami avec qui nous voulons construire l'économie de demain », a déclaré le président français Emmanuel Macron le 25 mars.

De cette façon, il a mis sur la table les accords commerciaux qui se tissent autour de l’approbation d’un accord avec le FMI . Non seulement avec les États-Unis, qui disposent d’un droit de veto et ont également profité de cette semaine chargée pour exiger de l’Argentine qu’elle mette fin à ses relations avec la Chine en échange de son soutien, mais aussi avec tous les autres pays clés, comme la France, la Grande-Bretagne, le Japon et l’Allemagne, dont les votes sont essentiels au FMI.

Photo : Nicolás Pousthomis

Le vieil adage dit que les nations n’ont pas d’amis, elles ont des intérêts. Et les tweets dressent un tableau clair des intérêts poursuivis par la France, ainsi que de ce que le gouvernement de Milei est prêt à abandonner pour recevoir rapidement les devises étrangères du Fonds monétaire international qui, espère-t-il, sauveront les élections de mi-mandat. Son programme économique a été si « réussi » que cette injection de nouveaux fonds d’urgence est la seule chose qui puisse l’aider à maintenir son unique capital électoral : le faible taux d’inflation, obtenu sur la base d’un ajustement brutal et permanent, la chute vertigineuse de la production et de l’emploi, la stabilité du taux de change et les « incitations » toujours croissantes — à savoir les réductions d’impôts et les avantages du taux de change — à la spéculation financière et à l’activité extractive .

Où nous emmènent-ils ?

Le message de Macron pointe également la nature de « l'économie du futur » qu'il prétend vouloir construire avec l'Argentine. Il ne parle pas des droits de l’homme, et encore moins des droits de la nature , mais il pointe plutôt vers une économie qui perpétue les pratiques les plus rances d’un passé long et d’un présent compliqué de l’économie colonialiste , devenue capitaliste. Une économie qui a longtemps fonctionné et réglementé en faveur de la misère , de la dévastation et du pillage de la nature.

Dans le même temps, une économie fondée sur la dette, illégitime et odieuse dans son origine et son utilisation , et sur la dépendance qu’elle engendre, se peint faussement en vert.

Un modèle économique qui met l’accent sur la marchandisation, la financiarisation, l’extraction et l’étrangéisation de la nature, y compris les métaux critiques, les terres rares, le lithium, l’uranium et d’autres intérêts que la France – comme d’autres pays – cherche à sécuriser dans le monde, comme la clé d’une nouvelle étape d’expansion et de contrôle impérialistes sous le slogan vague et pompeux de la « transition énergétique » .

La dette extérieure est un mécanisme d’extorsion, un peu comme les conditions dans lesquelles Donald Trump propose à l’Ukraine de payer son « aide militaire » en lui cédant ses soi-disant minéraux de terres rares.

L'abondance de ces ressources naturelles stratégiques en Argentine entraîne déjà d'énormes violations contre l'eau, la vie, les droits et le manque de participation démocratique dans ces territoires , comme le montre, par exemple, l'exploration et l'exploitation non consultées du lithium par des entreprises françaises dans les salares ancestraux de plus de 30 communautés indigènes de Salta et Jujuy , déjà dénoncées devant la Cour suprême et d'autres tribunaux. Ses effets s’amplifieront à mesure que la dette augmentera, alimentant la pression et les abandons.

Photo : Gerónimo Molina / Subcoop

D'où nous venons

Les conflits extractifs qui ont éclaté en Argentine et dans une grande partie du Sud global, dont beaucoup sur les territoires des communautés indigènes, mettent en évidence l’existence de l’énorme dette historique imposée par le sang et le feu pendant la soi-disant Conquête et la période de colonisation. La même que, presque sans exception, les États indépendants ont approfondi en prenant les rênes du pouvoir sans renverser les fondements de l’exploitation et de la dépossession sur lesquels les nouvelles républiques ont commencé à se construire.

José de San Martín, en proclamant la libération du Pérou, a clairement indiqué que les dettes odieuses de la puissance coloniale, celles qui avaient été contractées pour « maintenir l'esclavage du Pérou et harceler les autres peuples indépendants d'Amérique », ne seraient pas reconnues. Mais l’histoire montre non seulement le paiement de ces créances, mais aussi l’imposition de nouvelles dettes encore plus trompeuses.

Les intérêts des pays « amis » comme la Grande-Bretagne, qui se sont imposés par la dette et les guerres, comme en témoigne le prêt Baring Brothers , ont consolidé un modèle économique dépendant centré sur l’exportation de produits primaires qui a alimenté le processus d’accumulation et d’industrialisation étrangère. Alors que les dettes historiques, socio-économiques et écologiques envers les peuples et la nature de l’Argentine (comme dans d’autres pays du Grand Sud) s’accroissaient.

La Forestal du Chaco, les Bullrich et la famille Braun Menéndez en Patagonie, où la conquête du « désert » a tenté d'effacer tous les vestiges des peuples indigènes, ne sont qu'un échantillon du processus de soumission, de pillage et de mort qui a réussi à endetter non seulement les pays nouvellement indépendants mais aussi les travailleurs ruraux et plus tard les ouvriers contraints de gagner leur vie dans les nouvelles usines des grandes villes.

Photo : Réunion auto-convoquée pour la suspension des paiements et l'enquête sur la dette

Misère planifiée

C'est avec la dictature de 1976, avec le terrorisme d'État et son « Processus de Réorganisation Nationale », que l'on a voulu mettre fin au modèle d'industrialisation en cours et au pouvoir croissant des travailleurs et insérer l'Argentine dans la nouvelle ère de marchandisation et de financiarisation qui s'ouvrait à l'échelle mondiale. Cela a jeté les bases du modèle actuel, reliant directement la spéculation financière à la dette et à la reprimarisation, la concentration et l’étrangéisation de l’économie.

Ce n’est pas une coïncidence si un prêt du FMI a été approuvé deux jours seulement après le coup d’État de 1976 . C’était le signal de départ qu’attendaient les grandes banques internationales, désireuses de placer leurs excédents de liquidités sur des marchés dont la rentabilité élevée pouvait être garantie par la répression et l’absence de mécanismes de contrôle démocratique.

José Martínez de Hoz, premier ministre de l'Économie de la junte militaire, a exposé les objectifs lorsqu'il a présenté son programme le 2 avril 1976 . Un an plus tard, dans sa « Lettre à la Junte militaire », Rodolfo Walsh mettait des chiffres et du cœur sur la « misère planifiée », les fermetures d’usines, le chômage et les pertes de salaires qui en résultaient.

Avec les 30 000 détenus disparus, à la fin de la dictature, la dette publique était passée de 4 à 32 milliards de dollars , y compris l'endettement frauduleux des entreprises publiques, qui justifierait des années plus tard leur privatisation, et la nationalisation d'énormes dettes privées, à travers la bicyclette financière ou le « carry-trade » de l'époque.

Photo : Réunion auto-convoquée pour la suspension des paiements et l'enquête sur la dette

Les résultats de cette première étape ont été consolidés par la crise de la dette déclenchée par les États-Unis au début des années 1980, avec la hausse unilatérale des taux d’intérêt et le processus ultérieur de convertibilité, de privatisation, de reprimarisation et d’endettement, gouverné par Carlos Menem et Domingo Cavallo dans les années 1990.

Depuis le début de la dictature jusqu’à sa chute en 2001, la dette publique de l’Argentine a été multipliée par 36. La base industrielle du pays a été mortellement blessée, de grandes entreprises publiques ont été transférées à des mains privées et des secteurs stratégiques de l’économie ont été contrôlés par des étrangers. Entre 1976 et 2022, la dette a été multipliée par 60 (passant de 7,8 milliards de dollars à 465 milliards de dollars ). La production de soja et la poussée inexorable vers l’extraction minière et d’hydrocarbures ont été à la fois les impacts et les moteurs de cette nouvelle période d’endettement.

C'est ce qu'a déclaré l'Assemblée Jáchal No se Toca dans sa dénonciation contre le rôle de la Banque mondiale dans le « Procès populaire sur la dette et le FMI » mené en 2020 : « L'avancée de l'exploitation minière géante a été planifiée de telle sorte que les pays, comme l'Argentine, qui ont contracté des dettes auprès de la Banque mondiale pour réaliser des études géologiques qui rendent la tâche moins coûteuse pour les multinationales minières, et pour modifier le cadre juridique, permettant ainsi le pillage de l'exploitation minière géante, sont soumis à une soumission éternelle. Ce plan se poursuit avec l'offre de nouveaux prêts pour la réhabilitation environnementale, comme ce fut le cas à Malargüe avec une mine d'uranium. Le pillage de l'exploitation minière géante commence et se termine par un endettement toujours plus important. Par une pauvreté toujours plus grande. »

Photo : Télam

Comment nous sommes sortis

Au cours des deux décennies qui ont suivi l’effondrement de 2001, peu de choses ont fondamentalement changé dans le modèle imposé de spéculation, d’extraction et d’endettement. Même si de nouveaux acteurs sont apparus avec un pouvoir bien plus grand qu’auparavant – par exemple des fonds privés comme Black Rock ou Templeton, qui combinent spéculation financière et contrôle direct des actifs – le paysage socio-économique, financier, géopolitique et écologique dresse un tableau de plus en plus complexe et incertain.

Ce que nous vivons, sans aucun doute, c’est une intensification cruelle de sa propagation et de ses impacts, avec une dévastation environnementale sans précédent, un appauvrissement structurel qui touche déjà environ 40 pour cent de la population et une croissance astronomique de la dette publique – externe et interne – et des paiements d’intérêts.

Couronné, depuis 2018, par l'escroquerie orchestrée par le gouvernement de Mauricio Macri avec Luis Caputo pour 50 milliards de dollars , et pieds et poings liés aux conditions imposées par le FMI et derrière eux, les grands pays, les entreprises et les fonds privés qui continuent de privilégier leurs intérêts sur les droits et les besoins des peuples et de la nature.

Photo : Subcoop

Face à la résistance et aux réactions négatives, de nouvelles tromperies apparaissent également, comme les propositions d’échange de dettes contre des mesures de conservation ou d’action climatique, ou l’expansion de programmes et de projets qui promettent de « décarboniser » par l’achat et la vente de crédits carbone . Mais il faut bien comprendre qu’il ne s’agit là que de nouvelles tromperies ou de fausses solutions, tant au problème de la domination exercée par la dette qu’aux impacts socio-économiques, politiques, écologiques et climatiques générés par le modèle spéculatif et extractif qu’elle impose.

Face au nouvel accord frauduleux avec le FMI, avec ses « compléments » directs de nouvelles dettes envers d’autres institutions financières internationales comme la Banque mondiale, la Banque interaméricaine de développement et la Banque de développement de l’Amérique latine et des Caraïbes (CAF), il ne fait aucun doute que rien ne changera au bénéfice des personnes et de la nature.

Comme l'a expliqué le Mouvement auto-convoqué pour la suspension du paiement et l'enquête sur la dette dans une récente déclaration : « Le « succès » de l'accord sera de laisser une économie avec moins de production locale, moins de travail, plus de pauvreté, une insécurité croissante, des vies appauvries et une plus grande déprédation de la nature et des territoires des communautés. » De sorte que ? demande t-il. « Acquérir des dollars pour suivre la roue à tout prix, avec une plus grande internationalisation et une hypothèque gigantesque qui sera ensuite remboursée par un autre tour d'ajustements, ou par une nouvelle relance d'une dette odieuse et perpétuelle. »

Photo : Argentina.gob.ar

Henry Kissinger, ancien secrétaire d'État américain, inculpé devant la Cour internationale de justice de La Haye pour crimes contre l'humanité, a expliqué le mécanisme de la dette en 1985. Il a déclaré que la solution aux problèmes de paiement « impliquera toujours des sacrifices. Je préfère que les pays débiteurs s'acquittent de leurs obligations extérieures avec des actifs réels auprès des banques créancières, par le transfert des actifs des entreprises publiques. »

Quarante ans plus tard, Laura Richardson, commandante du Commandement Sud des États-Unis, a appelé au même sacrifice , mais l’a lié, comme Macron, à la cession de l’eau, des forêts, des minéraux essentiels et du lithium.

C'est pourquoi, depuis l'Assemblée Auto-convoquée, nous demandons la suspension de tous les paiements de la dette extérieure , l'enquête et la punition des responsables, ainsi que la réparation des crimes liés à la dette . C'est un premier pas, nécessaire et possible.

Il n’y a aucun doute sur le lien entre les attaques contre les secteurs populaires, contre la nature et le remboursement de la dette. Face à cette injustice et à cette violation des droits, la voie à suivre est de résister dans l’unité et d’exiger ensemble l’urgence de dire « Plus jamais » à la dette illégale et illégitime, et plus jamais aux escroqueries du FMI. une décision essentielle pour que les efforts collectifs visant à construire une société différente, au service des personnes et de la nature, réussissent.

*Beverly Keene, économiste et professeure, membre de Dialogue 2000-Jubilo Sur et du Mouvement auto-convoqué pour la suspension des paiements et l'enquête sur la dette.

**Edición: Darío Aranda.

traduction caro d'un article d'Agencia Tierra viva du 11/04/2025