Pérou : Activité minière illégale sur le territoire Awajún

Exploitation minière illégale Pérou

Gil Inoach Shawit

1er février 2025

Gouvernement territorial autonome Awajún - Communication

Promue par l’État péruvien, l’exploitation minière informelle d’or génère des problèmes environnementaux, impacte négativement la culture locale et affecte le système d’organisation communautaire. Dans le même temps, l’arrivée d’étrangers représente un grave impact sur la santé publique : elle contribue à la propagation des maladies sexuellement transmissibles, augmente les cas de VIH et les problèmes de peau. Tant que l’exploitation minière illégale bénéficie du soutien du Congrès et génère des pots-de-vin par la corruption, le gouvernement territorial autonome Awajún prend des mesures pour empêcher l’extraction de progresser sur son territoire.

L'activité d'extraction d'or sur le territoire Awajún remonte à 1549, pendant la colonie espagnole. À cette époque, il n’y avait ni le Pérou ni l’Équateur. Les premières études anthropologiques ont identifié les Jibaros (Shuar, Achuar, Wampis et Awajún) comme le groupe humain qui occupait le côté nord-ouest de la haute Amazonie, principalement les bassins de Chinchipe, Zamora, Morona et Marañón. À cette époque, de nombreux camps miniers furent fondés, qui servirent de centres d'expansion démographique, notamment Valladolid, Sevilla de Oro, Logroño et Santiago de las Montañas. Cependant, avec le soulèvement Jibaro de 1599, beaucoup de ces camps furent détruits. 

Selon les sources orales qui ont survécu jusqu'à nos jours, bien que l'augmentation de l'impôt sur l'or par le gouverneur de Macas ait épuisé la patience des ancêtres, l'introduction de nouvelles maladies, les violations sexuelles et le traitement inhumain de la population indigène ont été la raison sous-jacente de l'explosion sociale qui a mis fin à la présence étrangère sur le territoire Awajún.  

L’histoire récente de l’activité d’extraction d’or dans la haute Amazonie a des racines séculaires et sa facette actuelle est l’approfondissement du projet extractif, dont l’objectif principal est l’ambition d’accumulation. L’exploitation de l’or menace l’environnement et, surtout, les peuples autochtones et leur forme de contrôle territorial, entraînant la destruction de leurs structures socio-économiques et de leurs identités culturelles. Les différentes attaques dont souffrent les peuples autochtones et l’environnement se répètent cycliquement avec la même intensité mais sous des masques différents, comme l’activité d’extraction du caoutchouc qui a coûté des milliers de vies humaines. 

L’exploitation de l’or a un impact direct sur la manière dont ils contrôlent leur territoire. Communauté indigène de Huabal, rio Santiago. Photo : Gouvernement territorial autonome Awajún – Communication

Concessions minières en Amazonie et exploitation illégale d'or

Selon les données du ministère de l'Énergie et des Mines, la production cumulée d'or de janvier à août 2024 s'élève à 69,1 millions de grammes fins, ce qui représente une croissance de 10,5 pour cent par rapport à la même période en 2023 , où 62,5 millions de grammes fins ont été signalés. Yanacocha Mining Company SRL est le principal producteur du pays. Ce chiffre n’inclut pas la production illégale d’or.

De son côté, l'Institut péruvien d'économie (IPE) a estimé que les exportations d'or d'origine illégale s'élevaient à environ 6,84 milliards de dollars en 2024 , soit une augmentation de 41 % par rapport à 2023. Il soutient également que le Pérou exporte 44 % de tout l'or illégal d'Amérique du Sud.

Sur le territoire Awajún, il y a 19 demandes de concessions minières couvrant un total de 11 100 hectares. Parmi celles-ci, 11 sont déjà titrées, représentant 5 900 hectares. 

Entre 2020 et 2024, l'Institut géologique, minier et métallurgique (INGEMMET) a accordé 510 concessions minières dans les départements d'Amazonas, Loreto, San Martín et Ucayali. De ce total, 17 concessions ont été accordées dans le département de Loreto au cours de la seule dernière année. Pendant ce temps, la société Sociedad Minera Vicus Exploraciones, acquise début 2024 par la société canadienne Palamina Corp, compte 92 enregistrements à San Martín et Ucayali. À son tour, Hannan Metals Peru — également à capitaux canadiens — possède 61 concessions à San Martín .

Sur le territoire Awajún, situé entre les rivières Marañón et Cenepa, il y a 19 demandes de concessions minières couvrant un total de 11 100 hectares. Parmi celles-ci, 11 sont déjà titrées, représentant 5 900 hectares . Ces concessions affectent les bords ou les berges des rivières. 

Le Pérou exporte 44 % de tout l’or illégal d’Amérique du Sud. Photo : Gouvernement territorial autonome Awajún – Communication

Le camouflage du capital étranger

Bien qu'au Pérou il soit interdit d'accorder des concessions minières sur les rives des rivières, les sources des bassins, les lagunes et les zones tampons des zones naturelles protégées, la réalité contredit la réglementation. Un cas emblématique est celui de la Cordillère du Condor. En 2004, le gouvernement, par l’intermédiaire de l’Institut national des ressources naturelles (INRENA), a convenu avec le peuple Awajún de créer le parc national Ichinkat Muja, à l’issue d’un processus de consultation. Mais la consultation a été ignorée par l'État et l'activité minière a été privilégiée : 65 000 hectares ont été coupés sur les 153 000 hectares de l'extension initiale du parc national. 

Par le décret suprême 023-2007-AG, le parc national a été créé en 2007 avec une superficie totale de 88 477 hectares. Dans la zone exclue, 111 concessions minières ont été accordées sans même tenir compte de l’avis des scientifiques qui ont classé la biodiversité de la zone comme une priorité élevée pour la conservation. Ils n’ont pas non plus accordé d’importance au fait que les zones demandées pour leur concession se trouvaient à la tête des bassins.

Les capitaux étrangers, utilisant des mécanismes de camouflage, créent des sociétés nationales pour acquérir des concessions d’apparence nationale.

L'article 71 de la Constitution péruvienne établit qu'à moins de 50 kilomètres des frontières, les étrangers ne peuvent acquérir ou posséder, à aucun titre, des mines, des terres, des forêts ou des eaux. Cependant, les capitaux étrangers, en utilisant des mécanismes de camouflage, créent des sociétés nationales pour acquérir des concessions d’apparence nationale. C'est le cas de Dorato Pérou, qui a comme société mère, disons, la canadienne Dorato Resources et comme alliée Afrodita.

Que ces entreprises exploitent ou non l’or dans les concessions acquises, la question est de savoir si le mandat constitutionnel interdisant aux étrangers d’exercer, entre autres, toute activité minière directement ou indirectement à moins de cinquante kilomètres des lignes frontalières est respecté.   

En eaux troubles, les pêcheurs profitent

La politique de promotion économique pour le développement national est très précaire et criminelle. D’un côté, elle est précaire parce que nos représentants ne se sentent pas à l’aise pour promouvoir l’économie formelle : ils favorisent la corruption dans le cadre de l’illégalité.

D’autre part, elle est criminelle car la pratique de l’informalité atteint un tel extrême qu’elle impacte la biodiversité et la santé environnementale de la population locale. L'État a récompensé ceux qui détruisent les sources, les berges et la biodiversité en leur accordant du temps pour se conformer à la loi, à travers la figure du Registre intégral de formalisation minière (REINFO). 

La loi REINFO est entrée en vigueur en juin 2017 et 90 265 inscriptions ont été effectuées en vertu de cette loi. Cependant, seulement 2 108 d’entre elles ont réussi à mener à bien le processus de formalisation. Les autres ont continué à travailler illégalement avec l'approbation du Congrès de la République, qui a accordé des prolongations à plusieurs reprises. Récemment, la Loi 32213 a été publiée, qui, par sa troisième disposition complémentaire, a prolongé la validité de REINFO jusqu'au 30 juin 2025, avec la possibilité d'une nouvelle prolongation. 

À plusieurs reprises, le Congrès de la République a prolongé les délais d'inscription au Registre intégral de formalisation minière, tant pour les entreprises que pour les particuliers. Photo : Gouvernement territorial autonome Awajún – Communication

Crise minière dans le territoire Awajún

Actuellement, parmi les menaces auxquelles le peuple Awajún est confronté figurent quatre zones géographiques très critiques. La première est El Tambo, située dans la Cordillère du Condor, où l'exploitation minière illégale d'or détruit les parois des sources qui alimentent les rivières Comaina et Cenepa, affluents du fleuve Marañón. Cette épidémie affecte la vie et la santé de plus de 12 000 Awajún, en plus des impacts sur l’environnement et la biodiversité de la région. 

D'autre part, la population du rio Cenepa connaît l'extraction d'or alluvial avec plus de 70 dragues d'agents informels, principalement de Madre de Dios. Parce que le rio rivière Cenepa est contaminé par du mercure, il met en danger la population qui consomme son eau et ses ressources hydrobiologiques. Le troisième point critique est le fleuve Santiago, qui est directement impacté par plus de 30 dragues. Le quatrième point chaud est Saramiriza, où le pillage illégal de l'or alluvial est également pratiqué avec la présence d'une quinzaine de dragues. 

Par l’intermédiaire du GTAA, le peuple Awajún cherche à mettre en œuvre des formes alternatives de contrôle et de surveillance territoriale. C’est pour cette raison qu’au cours des 18 derniers mois, il a promu la création de forces de police communautaires.

Le Gouvernement Territorial Autonome Awajún (GTAA), en coordination avec la communauté et la police environnementale, a mené une série d'actions d'interdiction communautaire à Santiago, Cenepa et Saramiriza. Grâce à des actions conjointes, la Police Nationale et les Forces Armées, conformément aux ordres émis par le Bureau du Procureur de l'Environnement, ont réussi à détruire 20 dragues sur le territoire Awajún au cours des 15 derniers mois. Malgré ces efforts, les fondements qui soutiennent la présence de l’exploitation minière illégale dans des zones critiques n’ont pas été supprimés.  

Par l’intermédiaire du GTAA, le peuple Awajún cherche à mettre en œuvre des formes alternatives de contrôle et de surveillance territoriale. C'est pour cette raison qu'au cours des 18 derniers mois, la création de forces de police communautaires a été promue et des formations ont été développées pour le développement de leurs rôles avec le soutien de la Police nationale du Pérou.

Le peuple Awajún s’efforce de développer des formes alternatives de contrôle et de surveillance territoriale. Assemblée du peuple Awajún. Photo:  Alejandro Parellada

En guise de conclusion

L'exploitation minière illégale se fait en complicité avec les autorités de l'État, dont le Congrès de la République, ce qui permet à des milliers de criminels environnementaux de détruire l'Amazonie en légalisant leurs activités. De cette manière, le secteur minier informel est renforcé, transformant les extensions pour sa formalisation en un modus operandi . 

L’augmentation du prix international de l’or est le principal moteur de la prolifération minière qui s’étend sur presque toute l’Amazonie péruvienne. Cette situation est aggravée par le fait que l’État agit de manière très passive et que le budget alloué aux patrouilles est insuffisant. En outre, l’une des causes de l’expansion de l’activité d’exploitation illégale de l’or est due à la corruption des autorités chargées du contrôle. 

Il est nécessaire de s’assurer que les pays qui achètent de l’or soient conscients de l’origine des produits. Dans ce contexte, il est urgent d’identifier la route de l’or depuis son origine à travers des processus de traçabilité optimaux.

Compte tenu de cette situation, il est important de renforcer le système interne de contrôle territorial en établissant des postes de surveillance clés et en patrouillant aux points critiques. Les voies d’accès à la logistique et aux machines utilisées pour l’exploitation illégale de l’or dans les rivières doivent être bloquées. Pour y parvenir, il est nécessaire de disposer de ressources permettant de maintenir la surveillance de manière permanente. 

GTAA fait la promotion de politiques d’action et de surveillance contre l’exploitation minière illégale visant à éradiquer ce fléau de son territoire. Cet objectif nécessite de promouvoir des alliances pour influencer le marché de l’or aux niveaux national et international, en veillant à ce que les pays acheteurs d’or soient conscients de l’origine des produits. Dans ce contexte, il est urgent d’identifier la route de l’or depuis son origine à travers des processus de traçabilité optimaux. 

Gil Inoach Shawit est le premier Pamuk (gouverneur) du gouvernement territorial autonome Awajún (GTAA). Auparavant, il était président de l'Association interethnique pour le développement de la selva péruvienne (AIDESEP) et conseiller du Coordinateur des organisations autochtones du bassin amazonien (COICA). En 2021, il publie  Entre la Dependencia y la Libertad: Siempre Awajún. (Entre dépendance et liberté : toujours Awajún.)

traduction caro d'un article de Debates indigenas du 01/02/2025

La actividad minera ilegal en el territorio awajún - Debates Indígenas

Promovida por el Estado peruano, la minería informal del oro genera problemas medioambientales, incide de manera negativa en la cultura local y afecta el sistema de organización comunitaria. A su...

https://debatesindigenas.org/2025/02/01/la-actividad-minera-ilegal-en-el-territorio-awajun/