Brésil : Itaipu 50 ans : découvrez la relation entre le barrage, l'expulsion des Guarani pendant la dictature et le conflit actuel dans le Paraná

Publié le 11 Février 2025

Il y a une échelle de tension de 24 mille hectares ; des décennies après l'expulsion, Itaipu propose d'acquérir une zone 8 fois plus petite

Gabriela Moncau

Brasil de fato | São Paulo (SP) |

3 février 2025 à 07:23

Les employés d'Itaipu Binacional célèbrent l'incendie des maisons indigènes, juillet 1981 - Commission de la vérité de l'État

Cette année, alors qu'Itaipu Binacional célèbre son 50e anniversaire, avec une série documentaire sur Globoplay et un spectacle du chanteur pop Jão, les autochtones Avá Guarani de l'ouest du Paraná sont la cible de tirs d'hommes armés à la frontière avec le Paraguay. Une chose apparemment distincte de l'autre a, en réalité, non seulement une relation causale historique, mais pourrait aussi être, si l'entreprise répond aux demandes des peuples autochtones, un moyen d'atténuer la violence subie par les Guarani qui luttent pour récupérer leur territoire.

Construit pendant la dictature militaro-commerciale, le barrage hydroélectrique d'Itaipu sur le fleuve Paraná a submergé 135 000 hectares de terres. Sous l'eau depuis les années 1980, une grande partie de cette zone était le territoire Avá Guarani.

En guise de compensation, l'entreprise binationale s'est engagée à acquérir des fermes qui chevauchent actuellement les zones Avá Guarani et qui, bien qu'elles soient traditionnellement occupées, n'ont pas encore été délimitées. Cette négociation fait en effet l’objet de l’action civile originale (ACO) n° 3.555, qui est en cours de traitement à la Cour suprême fédérale (STF).

L’une des zones qui pourrait être définitivement attribuée aux Avá Guarani grâce à cette mesure est le cœur actuel du conflit foncier dans la région. Le village d'Yvy Okaju à Guaíra (PR) est l'un de ceux qui ont été repris le 5 juillet 2024, lorsque les autochtones ont mené sept occupations sur la Terre Indigène Guasu Guavirá (TI). Depuis lors, un camp non autochtone a été installé à côté de la réoccupation et des attaques armées ont déjà ciblé 12 habitants d'Yvy Okaju.

La dernière vague d'attaques contre la communauté a commencé le 29 décembre, s'est poursuivie au début de l'année et a connu son épisode le plus sanglant le 3 janvier, avec deux enfants et deux jeunes qui ont reçu des balles.

Le village repris fait partie de la Terre Indigène Guasu Guavirá (TI) qui, s'étendant sur 165 fermes, avait déjà été identifiée et délimitée par la Fondation Nationale des Peuples Autochtones (Funai) en 2018. Depuis lors, cependant, le processus de démarcation a été bloqué en raison d'une action intentée par les municipalités de Guaíra (PR) et Terra Roxa (PR) et acceptée par la Cour fédérale en première instance.

La poursuite de la régularisation du territoire dépend d’une décision définitive des tribunaux des instances supérieures. Cette décision est toutefois suspendue jusqu'à ce que le Tribunal fédéral suprême (STF) décide de la validité ou non de la loi du cadre temporel (nº 14.701/23). Le propriétaire du stylo est le ministre Gilmar Mendes, qui a choisi de créer un « comité de conciliation » sur la question, reportant ainsi la décision finale.

Enfants Ava Guarani de la communauté d'Yvy Okaju, à côté de maisons incendiées lors d'attaques par des hommes armés / Communauté Ava Guarani

Approuvé par le Congrès national en septembre 2023 - quelques jours plus tard et bien que le STF l'ait considéré comme inconstitutionnel -, le cadre temporel est actuellement en vigueur au Brésil.

La thèse selon laquelle seules les terres indigènes occupées par leurs peuples originaires en octobre 1988 peuvent être délimitées affecte directement les Avá Guarani. Expulsés de leurs terres entre 1975 et 1982, date de la construction d’Itaipu, ce n’est pas par choix qu’ils n’étaient pas là à la date de la promulgation de la Constitution.

Bien que le nœud juridique ne soit pas dénoué concernant la démarcation, l'une des voies parallèles pour régulariser les terres Avá Guarani passe par Itaipu. Il s'avère que le territoire d'exploitation de Guasu Guavirá compte 24 000 hectares. L'entreprise a proposé d'en acheter trois mille.

Négociations « en cours »

Itaipu Binacional a déclaré à Brasil de Fato que les négociations sont sous la juridiction du Bureau du Procureur Général (AGU), avec la participation de la Commission des Conflits Fonciers du Conseil National de Justice (CNJ ) . « Nous avons déjà un projet d'accord, il nous faut juste l'approbation de certains organismes, dont le gouvernement brésilien, mais en principe, nous avançons vraiment vers une conclusion », a informé l'entité.

Interrogé sur la possibilité d'acquérir les 24 000 hectares de la TI Guasu Guavirá, Itaipu Binacional a déclaré qu'il comprenait que « dans le cadre de notre budget et de ce qui est dû pour la réparation historique, il est nécessaire d'acquérir 3 000 hectares supplémentaires, qui seront ajoutés aux 2 200 hectares restants déjà acquis dans un passé récent”.

Défendant ce qu’elle considère comme un « engagement » envers « son héritage socio-environnemental », Itaipu sera, dans le cadre de son budget, l’un des principaux financiers de la Conférence des Nations Unies sur le changement climatique (COP30). « L'investissement fédéral de 4,7 milliards de R$, dont 1,3 milliard de R$ provenant d'Itaipu, fait partie de la stratégie du gouvernement fédéral pour faire de Belém un exemple d'urbanisation durable », a indiqué la société.

Le ministère des Peuples autochtones (MPI) a déclaré aux journalistes qu'en août 2024, le ministère a signé un « protocole d'accord » avec Itaipu Binacional, visant à « réparer » et à « rendre la justice socio-environnementale » aux autochtones affectés par la centrale hydroélectrique. Les négociations, cependant, « sont toujours en cours » et par conséquent « ne seront pas commentées ».

« Compte tenu du retard dans la démarcation des terres autochtones au Brésil et du retard dans le délai fixé par la Constitution, la position du MPI est de trouver des solutions qui mettent définitivement fin au cycle de violence dans les conflits fonciers qui se sont approfondis tout au long de 2023 et 2024. C'est un résultat de la Loi du Cadre Temporel », a déclaré dans une note le ministère dirigé par la ministre Sonia Guajajara.

Les villages dévastés par le feu et l'eau d'Itaipu

Jussara Rezende, du Conseil Missionnaire Indigène (Cimi), était là un jour de juin 1982, le jour où la dernière communauté Avá Guarani qui résistait encore a dû dire au revoir à son village, sur la Terre Indigène Ocoy Jacutinga de l'époque. Ce jour-là, le village entier a été incendié.

Outre Jussara, le cacique Fernando Martinez et son épouse Isadora Kamba'í étaient présents, ainsi que des représentants d'Itaipu, de la Fondation nationale des peuples autochtones (Funai) et de l'Institut national de colonisation et de réforme agraire (Incra), organismes sous le commandement du plus haut responsable du régime militaire.

« Nous avons regardé jusqu'à la fin. C'était horrible. Ils [les autochtones] ont vu – et je me souviens encore aujourd’hui de la scène – leurs maisons de bois et de paille brûler », raconte Rezende.

Avec une maison en feu en arrière-plan, un fonctionnaire pose à côté d'une camionnette avec le logo Itaipu Binacional / Commission de vérité de l'État PR

« Je m’en souviens encore aujourd’hui. Et les habitants d'Itaipu en fête. Célébrer. Finalement, ils avaient réussi à « résoudre ce problème ». Parce que les derniers des derniers à partir furent les Avá Guarani », raconte la missionnaire. Quatre mois plus tard, les vannes s’ouvraient. Tout était sous l'eau.

Des photographies de juillet 1981 montrent des employés du département juridique d'Itaipu posant devant des maisons de paille en feu. Les images ont été fournies anonymement par un ancien employé de l'entreprise à la Commission de vérité du Paraná.

Selon le rapport de la Commission de la vérité, l'incendie des maisons a été déterminé par Itaipu Binacional / Commission de la vérité de l'État PR

« Après avoir identifié les Guarani de l’ouest du Paraná comme un « obstacle » au projet hydroélectrique binational », indique le rapport de la Commission de la vérité publié en 2014, « l’État s’efforce de les éloigner et de les expulser de leurs terres, en utilisant une série de mesures artifices, y compris le déni de leur identité ethnique à travers la publication de « rapports d’acculturation ».

À partir de 1973, lorsque le traité d'Itaipu fut signé entre les gouvernements dictatoriaux du Brésil et du Paraguay, l'Incra prit 12 000 hectares de terres considérées comme inoccupées et commença à y réinstaller des colons. L'objectif, selon le Rapport Détaillé d'Identification et de Délimitation (RCID) de Guasu Guavirá, était de relocaliser les paysans déplacés par le Parc National d'Iguaçu et de « nettoyer le terrain » pour la construction de la centrale.

« Ainsi, au milieu d’intenses conflits fonciers dans la zone frontalière, le gouvernement brésilien a investi dans un projet qui a conduit à l’expulsion de plus de 42 000 personnes de la région », souligne le rapport : « Ce processus d’expropriation a établi des critères d’indemnisation et de réinstallation qui ne servait que les détenteurs de titres réguliers sur les zones concernées”. Ce n’était pas le cas des peuples autochtones.

Selon l'étude anthropologique, au cours des années 1970, des communautés autochtones entières ont été « assassinées et jetées dans le fleuve Paraná, des familles ont été déplacées de force au Paraguay, leur existence a été niée par divers mécanismes , par le gouvernement militaire, avec l'intermédiaire d'Itaipu, Incra et la Funai elle-même.

« Avant même la construction de la centrale hydroélectrique, les Guarani étaient déjà expulsés par l'entreprise Matte Larangeira », se souvient Vilma Rios, de la récupération d'Yvy Okaju. « De nombreux Guarani travaillaient à la coupe du maté sans être payés. Les familles étaient récompensées pour être restées sur leurs terres. Les familles qui ne voulaient pas travailler gratuitement étaient persécutées et tuées. Et celles qui ne voulaient pas mourir ont commencé à quitter le territoire », dit-elle. « Mais la construction du lac Itaipu a été une extermination totale », affirme-t-elle : « l’entreprise Itaipu a été construite avec le sang du peuple Avá Guarani. »

Le dernier village

C'est à Guaíra, où se trouve Vilma, que les chutes d'eau de Sete Quedas, sanctuaire du peuple guarani, ont également été submergées par le barrage. Contrairement aux autochtones d'Ocoy, dans la ville de São Miguel do Iguaçu (PR) et qui étaient surveillés par le Cimi, celles des municipalités de Guaíra et Terra Roxa (PR) ont été les premières à être déplacées.

Lorsque Jussara Rezende est arrivé à Ocoy en 1981, la communauté était déjà complètement isolée. « Ils étaient terrifiés », dit-elle. « L’inondation était déjà imminente. Les agriculteurs de la région avaient déjà été expulsés. Sur la route qui reliait Foz do Iguaçu (PR) à Santa Helena (PR), il ne restait plus rien, des maisons vides incendiées, la ligne de transmission électrique était désactivée. Un environnement d’abandon total, quelque chose qui ressemble beaucoup à la mort », décrit-elle.

« Les seules personnes présentes étaient le petit groupe Avá Guarani, qui résistait jusque-là. Et ils sont restés jusqu’en 1982, jusqu’au tout dernier moment. Pendant la nuit, alors qu’ils accomplissaient leurs rituels, des voyous arrivaient soudainement et commençaient à tirer. Pour intimider. C'était comme ça tout le temps, tout le temps. J’ai été étonnée de voir cela », raconte Rezende.

« À cette époque, ils ne faisaient confiance à personne qui venait là-bas. Je ne pense pas qu’ils aient compris ce qui allait se passer. La seule chose qu’ils savaient, c’est qu’une grande quantité d’eau allait arriver. C’était terrifiant », explique Jussara.

Pour surmonter la barrière linguistique, le Cimi a demandé aux Guarani de la vallée de Ribeira et du Mato Grosso do Sul avec qui ils travaillaient déjà – comme le cacique Antônio Branco et Marçal de Souza (force motrice de l’organisation des peuples autochtones en tant que mouvement social dans la région) - de traduire les messages du portugais vers le guarani. Les cassettes audio voyageaient d’un État à l’autre, permettant aux membres d’une même famille de communiquer entre eux.

« Critères d'indianité »

« Cependant, cela n'a pas suffit à l’État d'expulser les Guarani de leurs terres : il a également cherché à nier leur identité. En 1981, Célio Horst, fils adoptif d'Ernesto Geisel, en utilisant les « critères d'indianité » qui avaient été élaborés par le colonel Ivan Zanoni Hausen et introduits dans les procédures frauduleuses de la Funai à partir de 1979, a produit un rapport dans lequel il a réduit le nombre de familles guarani « Qui aurait le droit de se déplacer de 11 à 4 ? », souligne le rapport de la Commission de la vérité.

En une seule journée, l’anthropologue Célio Horst s’est rendu dans la communauté d’Ocoy Jacutinga et a réalisé son « étude ». Pour lui, la plupart des familles n’étaient pas indigènes. « Un questionnaire a été appliqué en portugais. Ensuite, selon les réponses, il y avait des points », se souvient Jussara Rezende. Parmi ceux qui n’ont pas reçu leur sceau d’identité se trouvait Mme Francisca, qui avait 101 ans et ne parlait pas un mot de portugais. Elle n'a pas pu répondre aux questions.

Dona Francisca, une aînée Avá Guarani non reconnue comme indigène par un rapport de Célio Horst, sur une photo prise en 1980 / Collection Cimi

« C’était la même histoire qu’aujourd’hui, ils ne sont pas indigènes, ils sont Paraguayens », critique Rezende. Le 15 janvier, moins de deux semaines après que Yvy Okaju ait été attaqué par des hommes armés, un reportage de RICtv, associé à Record , a remis en question l'identité autochtone de la communauté. Sans présenter de preuves, il a laissé entendre qu’il s’agissait de Paraguayens et de criminels. Les Avá Guarani ont répondu avec un show en direct de 58 minutes.

Après avoir vu leur village réduit en poussière et avoir exercé beaucoup de pression sur Itaipu, y compris des voyages à Brasilia et des demandes de la Banque mondiale (financeur du projet), la communauté dirigée par le cacique Fernando Martinez était la seule, parmi les Avá Guarani, qui a reçu un morceau de terre en échange de ce qui lui a été pris. Le premier comptait 1 500 hectares. Le deuxième, également appelé Ocoy Jacutinga et où ils se sont installés en 1982, 251 hectares.

Document confidentiel dans lequel Itaipu admet

Le rapport de la Commission de la vérité a mis en lumière un document confidentiel sur l'affaire, rédigé en 1987 par le directeur juridique d'Itaipu de l'époque, Clóvis Ferro Costa. « Ma conviction personnelle aujourd’hui est que la revendication des autochtones n’est pas déraisonnable, d’une part ; d’autre part, il est clair que le rapport sur lequel s’est basé Itaipu n’est pas vrai. Je dis cela en toute confidentialité, pour éviter toute exploitation judiciaire et politique », écrit Costa.

« Les Avá Guarani étaient auparavant présentés comme n'ayant qu'une superficie d'environ 34 ha. Et comme Itaipu leur en a transféré environ 250, notre position aurait été généreuse. Il s'avère que les données initiales sont clairement incorrectes», admet le directeur d'Itaipu de l'époque. « Au lieu de se montrer généreux, Itaipu a probablement pris beaucoup de terres aux autochtones. Bien sûr, je ne le dis pas publiquement, mais dans ma correspondance privée, je n’ai aucun doute quant au fait de soulever cette question », écrit Clóvis Costa.

Les reprises

À la fin des années 1980, les groupes Avá Guarani dispersés dans les municipalités de Guaíra et Terra Roxa ont commencé à se regrouper en villages. « Le mouvement de récupération des terres à partir de cette époque est venu de ceux qui étaient regroupés dans les zones des actuels tekoha Karumbe'y et Porã, centres de résistance guarani qui, avec la croissance de la zone urbaine de Guaíra, se sont retrouvés engloutis . Ils sont montés par la ville », explique le RCID.

Avec la croissance démographique des années 2000, ces espaces sont devenus de plus en plus exigus et la lutte pour leur récupération s'est intensifiée, donnant naissance à 13 villages au sein du territoire autonome Guasu Guavirá. « C’est quand on a accès à notre histoire, à la lignée à laquelle on appartient. Nous aussi, nous en avons fait partie, nos arrière-grands-parents ont fait partie de l’histoire de l’expulsion », raconte Vilma, une jeune leader Avá Guarani.

« C’est alors, en 2009, qu’il y a eu une autre réoccupation et c’est à ce moment-là que la lutte pour un territoire Avá Guarani a commencé. Il ne s’agissait plus d’un combat village par village, mais d’une grande lutte pour un seul territoire », explique Vilma. « C’est de là que vient toute cette violence. Attentats, assassinats de dirigeants, persécutions. Et aujourd’hui, nous souffrons de ce conflit. Nous le ressentons sur notre peau », rapporte-t-elle. Elle-même porte des éclats de plomb dans son corps.

« Aujourd’hui encore, nous ressentons l’impact du passé sur le présent », résume Vilma Rios. « Et même si Itaipu achète la zone, surtout ici à Yvy Okaju, ce ne sera toujours pas suffisant », souligne-t-elle.

« Il faut néanmoins qu’Itaipu acquière ce terrain et nous le cède. Nous lui appartenons (au terrain). Nous ne sommes pas le propriétaire de la terre, c'est quelqu'un d'invisible, mais présente dans nos vies à tout moment, que ce soit dans les moments de lutte, de douleur, de sacrifice ou de survie. Même si nous ne pouvons pas la voir physiquement, nous pouvons la ressentir », explique Vilma.

« Qu’est-ce qui relie la lutte ancienne à la lutte actuelle ? », réfléchit Jussara Rezende. « À un moment où il n’était plus possible de résister, les Guarani de Jacutinga ont accepté les 251 hectares. Ce qui n’est pas une réparation et ne le sera jamais. Mais cela a permis à la lutte de rester vivante depuis 1982 », observe la missionnaire. « La différence, dit Vilma, c’est qu’aujourd’hui nous ne reculons pas. »

Edition : Nathalia Fonseca

traduction caro d'un article de Brasil de fato du 03/02/2025