Brésil : Alerte du peuple Xakriabá à l'UNESCO : le parc candidat au statut de patrimoine mondial empiète sur des terres en attente de démarcation

Les habitants soulignent qu'ils ne sont pas contre que le parc reçoive le label de l'UNESCO, mais il est nécessaire que le gouvernement brésilien procède également à la démarcation du territoire traditionnel.

1ère Rencontre des Jeunes Xakriabá, tenue en août 2017. Photo : Guilherme Cavalli | Cimi

Par Adi Spezia, du département de communication du Cimi

Dans une lettre envoyée à l'Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture (Unesco), ce vendredi (14), les autochtones du peuple Xakriabá du village de Caraíbas avertissent que le parc national Cavernas do Peruaçu, candidat au label du patrimoine mondial, chevauche leur territoire traditionnel, dont le processus de démarcation est paralysé par le ministère de la Justice et de la Sécurité publique depuis 11 ans.

La Terre Indigène Xakriabá (TI) est située dans les municipalités de São João das Missões et Itacarambi, à l'extrême nord de l'État de Minas Gerais. Le rapport détaillé sur la démarcation et la délimitation de la revendication actuelle du peuple Xakriabá a été publié au Journal officiel de l'Union le 6 octobre 2014, et à ce moment-là, la signature de l'ordonnance déclaratoire est la prochaine étape.

« Le peuple Xakriabá prévient que le Parc national des grottes de Peruaçu, candidat au label Patrimoine mondial, empiète sur son territoire traditionnel »

En mars 2023, l'UNESCO a approuvé la candidature du parc national des Cavernas do Peruaçu à la Liste du patrimoine mondial naturel pour sa riche biodiversité, comprenant des grottes, des canyons, des peintures rupestres et des sites archéologiques, formant une beauté naturelle scénique. La candidature a été proposée par l’État brésilien et l’évaluation finale devrait avoir lieu en juillet de cette année.

En ce moment important où l’on discute de la mise en œuvre du label de l’UNESCO, les peuples autochtones ressentent le besoin de dialoguer et d’exprimer, une fois de plus, leur position sur la pertinence de la question. « Assurer la régularisation de notre territoire a toujours été considéré par notre peuple comme la base centrale de nos actions de survie », indiquent-ils dans le document.

Les Xakriabá, du village de Caraíbas, ont adressé la lettre aux membres de l'UNESCO : la Directrice générale, Audrey Azoulay ; au Directeur du Patrimoine Mondial, Lazare Eloundou Assomo ; au chef de l'unité Amérique latine et Caraïbes, Mauro Rosi. Ils s'adressent également au président de la Commission brésilienne du programme « Homme et Biosphère » (COBRAMAB), Eduardo Serra Negra Camerini, et au Bureau du Conseil national de la réserve de biosphère du Cerrado.

« Assurer la régularisation de notre territoire a toujours été considéré par notre peuple comme la base centrale de nos actions de survie »

Acte de la 1ère marche des femmes autochtones Xakriabá. Photo : Peuple Xakriabá | Divulgation

Pour le peuple autochtone, « il est nécessaire que le gouvernement brésilien poursuive également le processus de démarcation, en signant et en publiant au Journal officiel de l’Union le décret déclarant notre territoire, car nous comprenons que les deux processus doivent aller de pair ». Cette position « n’est pas un désaccord sur l’importance de cet acte mené par l’UNESCO, c’est une demande que nous considérons pertinente, cependant, il est urgent et nécessaire que nous, en tant que peuple autochtone, nous positionnions face aux préoccupations car à l’heure actuelle, cette demande est entravée par le manque de mesures concrètes demandées en temps opportun au gouvernement brésilien », renforcent les peuples indigènes dans la lettre envoyée à l’organisation.

Cette position du peuple est consignée dans le Procès-verbal de la Consultation Préalable Libre et Informée réalisée sur le territoire Xakriabá, village de Caraíbas, en juin 2024, présentant clairement la demande qui reste sans action de la part du gouvernement fédéral dans cette impasse. La consultation préalable, libre et éclairée est un droit acquis par le peuple pour être entendu sur les décisions qui le concernent. Cependant, les Xakriabá du village de Caraíbas comprennent qu'une consultation qui ne respecte pas le processus délibéré perd sa légalité et sa légitimité.

« Il est nécessaire que le gouvernement brésilien poursuive également le processus de démarcation, en le signant et en le publiant au Journal officiel de l’Union »

Avec une longue histoire de violence et de violations de leurs droits originels, décrite en détail dans la lettre , les Xakriabá vivent avec des pertes irréparables et rapportent continuer à « faire face à des situations extrêmes en raison de menaces découlant de notre position ferme en faveur de la défense de notre territoire, une lutte légale et légitime pour la protection et la défense de la vie, des biomes et des eaux ». Assurer la régularisation du territoire Xakriabá a toujours été la base centrale des actions de survie du peuple, c'est pourquoi, « actuellement, une grande partie des chefs et dirigeants de notre peuple sont inclus dans le Programme de protection des défenseurs des droits humains [Communicateurs et environnementalistes (PPDDH)] », dénoncent-ils.

Dans la lettre, les autochtones citent « l’instabilité juridique » comme principal obstacle à la garantie et au respect de leurs droits territoriaux, en plus de la « lenteur de l’État » à achever la démarcation de la TI Xacriabá. Ils dénoncent également les « intérêts politiques et économiques extérieurs » qui affectent leurs communautés, impactent leur vie et compromettent les bases de survie des populations.

« Actuellement, une grande partie des chefs et dirigeants de notre peuple sont inclus dans le Programme de protection des défenseurs des droits humains »

Une célébration sur le territoire Xakriabá commémore les dirigeants assassinés lors du massacre du 12 février 1987. Photo : Cimi Regional Leste

Selon les Xakriabá, la récurrence des actes de violation des droits est « alimentée par le manque de « volonté politique » qui cherche à s'établir comme souveraine en se plaçant au-dessus des principes constitutionnels ; le racisme structuré est caractérisé comme un « légalisme » et une « légitimation » de cette violence », ce qui affaiblit encore plus l'existence du peuple.

Selon la Convention 169 de l’Organisation internationale du travail (OIT), dont le Brésil est signataire, il appartient à l’État « d’adopter les mesures nécessaires pour déterminer/identifier les terres que nous occupons traditionnellement et assurer la protection effective de nos droits ». De même, il appartient à « l’État signataire de promouvoir la pleine effectivité des droits sociaux, économiques et culturels des peuples autochtones ».

« La récurrence des violations des droits est alimentée par un manque de volonté politique »

Dans la lettre à l’UNESCO, les autochtones réitèrent leur engagement historique en faveur d’actions qui permettent d’examiner les processus qui débattent de la crise climatique, de la protection et de la défense des relations harmonieuses de coexistence avec la nature, de la défense et de la protection des droits et du rôle de l’UNESCO, « mais nous ne pouvons pas ne pas attirer l’attention sur l’impasse qui doit être observée et dépassée ». Raisons pour lesquelles la communauté renforce la demande au gouvernement brésilien de compléter la démarcation de la Terre Indigène Xakriabá.

Découvrez la lettre envoyée à l'UNESCO :

Territoire Xakriabá, village de Caraíbas, 12 février 2025

À l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO) – Paris/FR, autres organismes et autorités.

Motif : Label UNESCO du patrimoine mondial de l'humanité du Parc National des Grottes de Peruaçu

Chers représentants de l’UNESCO,

En ce moment important où l'on discute de la mise en œuvre du label Patrimoine Mondial de l'UNESCO pour le Parc National des Grottes de Peruaçu, nous ressentons le besoin de dialoguer et d'exprimer notre position sur ce sujet important.

Nous sommes actuellement une population d'environ 12 000 (douze mille) autochtones de l'ethnie Xakriabá, notre territoire est situé dans les municipalités de São João das Missões et Itacarambi, à l'extrême nord de l'État de Minas Gerais.

Nous sommes des habitants immémoriaux de la vallée du fleuve São Francisco. Au XVIIe siècle, l’explorateur Januário Cardoso, dûment autorisé par la Couronne portugaise, a établi les limites de notre territoire dans un accord de donation dans un document signé à « Arraial de Morrinhos », avec un acte rédigé le 10 février 1728. Ce document notarié résonne encore aujourd’hui comme une véritable et légitime « Constitution ». Le document auquel se réfère ce terme de donation a été enregistré dans le livre paroissial de Vila Januária, siège de la région et le 19 avril 1956 à Ouro Preto, qui était à l'époque la capitale de la province. Les limites établies délimitent la Serra Geral, bordant le Peruaçu, les sources du rio Itacarambi, Alto da Boa Vista se jetant dans le rio São Francisco.

Au fil des siècles, notre territoire a subi des invasions constantes. Nous n’occupons actuellement qu’un tiers des terres délimitées dans le délai de donation susmentionné. Le maintien et la récupération de cet espace sont le résultat d’intenses processus de lutte, de pertes douloureuses et des conflits les plus graves jamais enregistrés dans l’histoire de notre peuple.

En 1927, lors de l'épisode connu sous le nom de Bataille de Curral de Varas, notre peuple a subi un véritable massacre provoqué par les agriculteurs avec l'aide des forces militaires. Cette action violente a eu lieu en représailles au refus de notre peuple d'accepter l'invasion de notre territoire sur les rives du fleuve São Francisco, lieu où nos ancêtres accomplissaient des rituels religieux.

Dans les années 40, avec la promulgation de la loi n° 550 de 1949, notre territoire subit un autre coup dur lorsqu'il fut officiellement considéré par l'État comme une terre inoccupée. Plus tard, l'Institut Foncier de l'État de Minas Gerais, par l'intermédiaire de RURALMINAS, chargé de la régularisation des terres vacantes dans l'État, est intervenu dans la région, en accordant des titres de propriété aux biens acquis par des non-autochtones. Une telle intervention a ignoré nos droits territoriaux, ce qui a provoqué de nombreux conflits et de nombreuses pertes en vies humaines.

Ce conflit a été partiellement résolu en 1987, en raison de l'impact provoqué par l'embuscade armée dans le village de Sapé, où Rosalino Gomes de Oliveira, José Teixeira et Manuel Fiúza, qui se remettait encore d'une autre attaque subie en 1986, ont été sauvagement assassinés. Le crime considéré comme génocide a eu des répercussions internationales, obligeant le Gouvernement fédéral à homologuer la zone contestée par le document n° 94.608, du 14 juillet 1987, publié au Journal Officiel de l'Union.

En 1996, nous avons de nouveau interrogé la Fondation Nationale de l'Indien sur la nécessité de poursuivre le processus de régularisation de notre territoire. En 2000, une autre partie de notre territoire a été approuvée dans la région de Rancharia. En 2006, nous avons commencé une autre lutte intense pour l'auto-démarcation à travers des actions de revendication, qui ont conduit plus tard à la création d'un groupe de travail technique par la Fondation nationale de l'Indien pour reprendre les études de démarcation et de délimitation par l'ordonnance n° 1096/PRES/2007 du 13 novembre 2007.

Nous, peuples autochtones, vivons avec des dommages irréparables causés par la violation de nos droits, favorisée principalement par le manque de volonté politique de l’État brésilien. Nous, chefs, leaders et communautés, continuons à faire face à des situations extrêmes en raison de menaces découlant de notre position ferme en faveur de la défense de notre territoire, une lutte légale et légitime pour la protection et la défense de la vie, des biomes et des eaux. Assurer la régularisation de notre territoire a toujours été considéré par notre peuple comme la base centrale de nos actions de survie. Actuellement, une grande partie des chefs et dirigeants de notre peuple sont inclus dans le Programme de protection des défenseurs des droits humains.

L’instabilité juridique a été le principal obstacle à la garantie et à la mise en œuvre de nos droits territoriaux. Les invasions constantes ont toujours des intérêts politiques et économiques extérieurs qui affectent directement l’ensemble de notre communauté, impactent nos vies, compromettent nos bases de survie et mettent en danger nos générations futures. La récurrence des actes de violation des droits est alimentée par le manque de « volonté politique » qui cherche à s’affirmer comme souveraine en se plaçant au-dessus des principes constitutionnels. Le racisme structuré est caractérisé comme un « légalisme » et une « légitimation » de cette violence, affaiblissant encore davantage les piliers qui soutiennent notre vie et notre existence.

La Convention 169 de l’Organisation Internationale du Travail (OIT), incorporée dans le système juridique brésilien, stipule que l’État signataire doit adopter les mesures nécessaires pour déterminer/identifier les terres que nous occupons traditionnellement et garantir la protection effective de nos droits. Il incombe à l’État signataire de promouvoir la pleine effectivité des droits sociaux, économiques et culturels des peuples autochtones.

Le Statut indien établit que les terres indigènes, à l'initiative et sous la direction de l'agence fédérale d'assistance, sont délimitées administrativement et protégées conformément au processus établi par décret du pouvoir exécutif. Les dispositifs susmentionnés sont actuellement réglementés par le décret 1775/96, qui prévoit le processus administratif de délimitation des terres indigènes.

Le rapport détaillé sur la démarcation et la délimitation de notre revendication actuelle a été publié dans le Journal Officiel de l'Union le 6 octobre 2014, et à ce moment-là, la signature de l'ordonnance déclaratoire est la prochaine étape qui dure déjà depuis 11 ans. Le non-respect de l’objectif constitutionnel et des règles établies dans les accords internationaux viole de manière véhémente notre droit, cette réglementation ou son absence, va au-delà de tous les délais légaux possibles et imaginables. Actuellement, cela fait 20 ans, 240 mois ou 7 190 jours que des vies, des rêves et des droits humains fondamentaux sont violés quotidiennement. Cette lenteur de l’État limite notre accès aux ressources naturelles qui sont importantes pour notre survie physique et culturelle.

Face à cette situation, que nous avons exprimée en quelques lignes, nous nous trouvons aujourd’hui confrontés à un autre défi majeur, celui de la candidature du Parc National des Cavernas do Peruaçu au statut de Patrimoine Mondial de l’UNESCO. Les procédures impliquées dans cet important mouvement peuvent également être considérées comme un autre impact prévisible, et la manière dont il est mené nécessite également une évaluation cohérente.

Le Parc National des Cavernas do Peruaçu se trouve sur notre territoire et non l’inverse. À ce stade, nous comprenons qu’il est nécessaire que le Gouvernement brésilien poursuive également le processus de démarcation, en signant et en publiant au Journal Officiel de l’Union le décret déclarant notre territoire, car nous comprenons que les deux processus doivent aller de pair. Cette position n’est pas un désaccord sur l’importance de cet acte mené par l’UNESCO, c’est une demande que nous considérons pertinente, cependant, il est urgent et nécessaire que nous, en tant que peuple autochtone, nous positionnions face aux préoccupations car à l’heure actuelle, cette demande est entravée par le manque de mesures concrètes demandées en temps opportun au gouvernement brésilien.

Le procès-verbal de la Consultation Libre, Informée et Préalable, réalisée sur notre territoire Xakriabá, village de Caraíbas, en juin 2024, présente clairement la demande qui reste sans action du Gouvernement dans cette impasse. Cette situation affecte des objectifs clairs établis dans la Convention 169 et déterminés comme principes de Consultation Libre, Préalable et Informée, sans lesquels, nous comprenons que ce processus perd sa légalité et sa légitimité.

Nous réitérons notre engagement historique en faveur d’actions qui nous permettent d’examiner les processus qui débattent de la situation préoccupante de la crise climatique, de la nécessité de protéger et de défendre des relations harmonieuses de coexistence, de la défense et de la protection des droits, ainsi que du rôle important de l’UNESCO, mais nous ne pouvons manquer d’attirer l’attention sur l’impasse qu’il faut observer et surmonter.

Nous demandons de toute urgence une position du gouvernement brésilien sur la demande présentée, afin que nous puissions avancer dans la compréhension de cette initiative importante et précieuse qui doit être représentée par l'UNESCO.

Impasse principale : Réclamation urgente.

Objet : Signature de l’ordonnance déclaratoire pour le processus de démarcation et de délimitation territoriale du peuple indigène Xakriabá.

Référence : Processus 08620.040804/2013-89.

Groupe Technique : Ordonnance n° 1096/PRES/2007 du 13 novembre.

Superficie identifiée : 43 517 hectares et terres (quarante-trois mille cinq cent dix-sept hectares).

État actuel : Rapport d’identification et de délimitation publié au Journal Officiel de l’Union le 6 octobre 2014, en attente de la signature de l’Ordonnance déclaratoire.

Territoire indigène Xakriabá, le 12 février 2025. UNESCO

traduction caro d'un article du CIMI du 13/02/2025

Povo Xakriabá alerta Unesco: parque candidato a Patrimônio da Humanidade está sobreposto à terra que aguarda demarcação | Cimi

O povo destaca não ser contra que o parque receba o selo da Unesco, mas é necessário que o governo brasileiro prossiga também com a demarcação do território tradicional

https://cimi.org.br/2025/02/povo-xakriaba-alerta-unesco/