Décision historique au Chili en faveur des droits indigènes : Le Tribunal Constitutionnel déclare inconstitutionnelle la suspension de la loi Lafkenche

Publié le 14 Janvier 2025

ANRed 12/01/2025

Dans un arrêt historique, le Tribunal Constitutionnel du Chili a décidé jeudi 9 janvier dernier de déclarer inconstitutionnel l'article controversé 48 de la loi budgétaire 2025. Cette disposition, promue par les parlementaires de Renovación Nacional, visait à suspendre le traitement des nouvelles demandes d'obtention d'Espaces Marins Côtiers pour les Peuples Autochtones (ECMPO).

Par Territorios Communicaciones

L'article 48, pointé par les requérants comme une « abrogation cachée », a été remis en question par un large spectre politique et social. Selon le Tribunal, cette norme viole la Constitution, en modifiant les lois permanentes et en affectant les droits coutumiers autochtones sans suivre le processus législatif approprié.

L'arrêt a souligné que « les moyens financiers de la loi de finances ne peuvent pas être utilisés pour innover contrairement aux lois en vigueur » (STC Rol n° 7896, c. 27°). La règle contestée visait à suspendre les procédures ECMPO et à réorienter les ressources de l'État, ce qui, selon le tribunal, « transgresse l'initiative exclusive du Président de la République en matière de questions liées à l'administration financière ou budgétaire de l'État » (c. 115°). .

Il convient de noter que diverses communautés de Peuples Autochtones, telles que l'Identité Territoriale Lafkenche et la Communauté Kawésqar des Groupements Familiaux Nomades de la Mer, ont participé activement au processus. Ils ont dénoncé que l’article 48 « limite l’accès à la mer, essentiel dans leur cosmovision et leur mode de vie ».

L'arrêt souligne que la règle en question « introduit une suspension sans limite de temps par rapport à ce qui est établi dans une loi permanente » (c. 113°) et qu'elle « modifie systématiquement divers aspects que le législateur avait déjà examinés lors de l'élaboration de la réglementation établie dans la loi n° 20.249 » (c. 114°).

Le Tribunal a également averti que l'article 48 viole le principe d'égalité devant la loi et de non-régression des droits de l'homme, piliers fondamentaux de l'ordre juridique. Selon l'arrêt, « le Congrès national est uniquement autorisé à réduire les dépenses contenues dans le projet de loi budgétaire, et non à introduire des dispositions qui modifient les lois permanentes » (c. 112°).

Les appelants, parmi lesquels des parlementaires progouvernementaux et de l'Exécutif, avaient souligné qu'une telle mesure constituait un revers dans la protection des droits autochtones et la conservation des écosystèmes clés , ont-ils soutenu dans leur présentation.

Cette déclaration représente une étape importante dans la défense des droits autochtones et la protection de l'environnement au Chili. En réaffirmant que les ECMPO doivent être gérés conformément aux lois en vigueur, l'arrêt garantit le respect des principes constitutionnels et de la cosmovision des peuples autochtones.

 

Garantir les droits des autochtones dans les processus législatifs : un appel à l'attention sur les défauts constitutionnels

 

La modification de l'article 48 de la loi 20 249, qui réglemente les espaces marins côtiers des peuples autochtones, a suscité l'inquiétude des ministres du Tribunal constitutionnel, qui mettent en garde contre les défauts constitutionnels du processus législatif. Comme ils l’ont noté, cette disposition « suspend l’engagement des procédures et établit un silence négatif pour les demandes non résolues dans les six mois ». De plus, cela a été inclus dans la loi budgétaire, un processus qui n'a pas permis la participation des peuples autochtones concernés .

Les ministres Daniela Marzi Muñoz, présidente du TC ; Nancy Yáñez Fuenzalida, Catalina Lagos Tschorne et Alejandra Precht Rorris ont rappelé que les droits de participation des peuples autochtones sont protégés par la Convention n° 169 de l'OIT, qui exige de garantir leur intervention dans les décisions qui les concernent directement. Les ministres ont souligné que cet accord fixe « des normes de consultation et de participation, reconnaissant la spécificité historique et culturelle des peuples autochtones », qui s'étendent à tous les processus législatifs.

De même, il a été souligné que des processus tels que la loi budgétaire, traités en urgence, ne sont pas compatibles avec la nécessité d'une consultation préalable. Selon les termes du Tribunal, la participation autochtone est un « mécanisme indispensable pour garantir l’égalité de traitement et corriger les situations de vulnérabilité ».

traduction caro d'un article d'ANRed du 12/01/2025

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