Brésil : Des peuples autochtones soulignent l'inconstitutionnalité du décret du gouvernement Zema sur les licences environnementales dans le Minas Gerais

Publié le 3 Janvier 2025

L'Apib a adressé au STF une action qui signale dix violations d'un règlement signé par le gouverneur

Caroline Bataier

Brasil de fato | São Paulo (SP) |

31 décembre 2024 à 13h30

Le décret signé par Zema viole le droit du peuple à l'autodétermination - Elizabete Guimaraes/ALMG

L'Articulation des Peuples Indigènes du Brésil (Apib ) s'est jointe au Tribunal Suprême Fédéral (STF) avec une action en justice dénonçant l'inconstitutionnalité du décret 48.893 , de l'État de Minas Gerais, promulgué par le gouverneur Romeu Zema (Novo) en septembre 2024. L'Action d'Inconstitutionnalité (ADI) a été distribuée au ministre Flávio Dino lundi dernier (30).

Le décret de l'État interfère avec l'exigence de consultation préalable, libre et informée (CPLI) pour les peuples autochtones et les communautés affectées par des projets qui entraînent des impacts environnementaux sur leurs territoires. Le CPLI est prévu par la convention n°169 de l'Organisation internationale du travail (OIT).

La norme publiée par Zema définit comme peuples autochtones à considérer au CPLI uniquement ceux reconnus par la Fondation nationale des peuples autochtones (Funai). Par conséquent, dans le cas d’autorisations environnementales délivrées par des organismes publics, la consultation serait limitée à ces groupes.

En outre, le décret définit comme terres autochtones uniquement celles qui ont été délimitées par la Funai et approuvées par l'Union, à l'exclusion des autres territoires occupés par les peuples autochtones. Sollicité par Brasil de Fato , le gouvernement du Minas Gerais n'a fait aucun commentaire sur le sujet jusqu'à la clôture de cet article. L'espace reste ouvert.

L'ADI présente une liste de dix violations, dont « l'autodétermination des peuples autochtones à se reconnaître comme autochtones en précisant que les peuples autochtones sont uniquement ceux reconnus par la Funai ». L'autodétermination est garantie par la Constitution fédérale.

Le décret signé par Zema étend les limitations de la nécessité de consultation préalable aux quilombolas et aux communautés traditionnelles. Selon la norme, seules les communautés quilombolas certifiées par la Fundação Cultural Palmares seront prises en compte dans le CPLI ; et les peuples et communautés traditionnels certifiés par la Commission d'État pour le développement durable des peuples et communautés traditionnels du Minas Gerais.

« Dans le cas présent, nous discutons de l'usurpation de la compétence législative de l'État de Minas Gerais sur un sujet exclusif au gouvernement fédéral (légiférer sur les populations indigènes) et sur un sujet sur lequel seul le gouvernement fédéral peut proposer des règles générales (l'environnement) », indique l'action en justice de l'Apib, qui signale également une “violation directe du texte de la Constitution fédérale”.

Le texte de l'ADI souligne le rôle des peuples autochtones dans la préservation de l'environnement et indique qu'avec le décret, l'État outrepasserait les normes générales du droit environnemental, dans le but de réduire la protection de l'environnement. "Réduire l'illégitimité des hypothèses de consultation pour les autorisations environnementales remet en cause cette protection et, par conséquent, l'environnement écologiquement équilibré dans son ensemble", informe le document.

L'Apib demande une injonction pour suspendre les effets du décret jusqu'à ce que le bien-fondé de l'action soit jugé et affirme que la règle pourrait causer des dommages irréversibles aux peuples autochtones en les soustrayant aux décisions qui pourraient avoir un impact sur leurs territoires.

Edition : Nathalia Fonseca

traduction caro d'un article de Brasil de fato du 31/12/2024