Argentine : Expulsion du Lof Pailako : un spectacle frustré et le pillage des territoires autochtones
Publié le 11 Janvier 2025
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9 janvier 2025
La Justice Fédérale a ordonné l'expulsion du Lof Pailako de son territoire ancestral dans le parc national Los Alerces. Mais le déploiement du ministère de la Sécurité nationale n'a pas eu l'effet escompté : la communauté s'est retirée avant l'arrivée de la Police fédérale et de la Gendarmerie. Un cadre politico-judiciaire de dépossession et de violation des droits.
Photo : Roxana Sposaro
*Couverture collaborative d' Infoterritorial , Cítrica Magazine , Agencia Presentes et Agencia Tierra Viva
L'expulsion de la communauté Mapuche Pailako de son territoire ancestral situé dans le parc national Los Alerces (Esquel, Chubut) avait été annoncée avec beaucoup d'emphase. Ce jeudi à 8 heures du matin, plus de 30 véhicules, camionnettes et bus de la Police Fédérale et de la Gendarmerie, ainsi que du personnel des Parcs Nationaux ont commencé à arriver sur la route 71. L'ampleur de l'opération visant à exclure quelques familles de leurs terres est cohérente avec le discours raciste du gouvernement provincial et national ; et est basé sur une disposition du Pouvoir Judiciaire Fédéral d'Esquel. Mais le Lof a décidé de se retirer auparavant, de manière pacifique, et les agents n'ont donc trouvé personne sur les lieux.
Dans la zone habitée par le Lof, quelques affiches sont restées disposées dans les maisons de la communauté. On y lit : « Les forces du territoire vous surveillent ». « Ici, une personne était conçue et accouchait librement, en harmonie avec le territoire ancestral. Aucune expulsion n’efface cette mémoire.
«Nous savions que cela allait arriver, alors nous nous sommes organisés pour qu'ils ne rencontrent personne. Tout ce cirque ne sert à rien, ils ont trouvé des maisons vides. C'est une situation douloureuse, mais au moins les membres du Lof ne risquent pas d'être abattus ou tués par le gouvernement", a déclaré la weychafe Moira Millán, qui soutient la revendication de Pailako pour son droit au territoire.
Photo : Nicolas Palacios / LUAN – Colectiva fotográfica
Le Lof revendique sa présence dans une zone du parc national Los Alerces (à 35 kilomètres d'Esquel). Cette démarche spirituelle et identitaire a débuté en 2020. Actuellement, une vingtaine de personnes y vivent : des familles avec garçons et filles. Un centre éducatif fonctionne sur place. Si elle avait eu lieu comme annoncé par le gouvernement ces derniers jours, il s'agirait de la première expulsion après l'abrogation de la prolongation de la loi 26 160 d'urgence territoriale autochtone .
L'intention d'expulser les familles Mapuche de leurs terres a donné à réfléchir, dans le cadre des persécutions que subissent les peuples autochtones sous le gouvernement de Javier Milei. D'autres situations, comme celle vécue en octobre dernier par la communauté Wichí Guerrero de Jujuy, reproduisent ce panorama.
Au niveau institutionnel, l’Institut National des Affaires Indigènes (INA) a d’abord été vidé. Ensuite, le Registre national des communautés autochtones a été dissous, dont la fonction était d'enregistrer les peuples préexistants dans une enquête nationale. La cerise sur le gâteau a été l'abrogation (par décret) du décret qui prolongeait la loi d'urgence territoriale indigène, le 10 décembre.
Seulement 20 jours plus tard, le juge fédéral d'Esquel, Guido Otranto, s'en est pris à la communauté Pailako. «Cela s'est déchaîné», car les menaces d'expulsion et de violence institutionnelle ont commencé lorsque les familles ont décidé d'habiter le territoire où ont grandi leurs grands-parents.
Photo : Roxana Sposaro
Un spectacle annoncé et frustré
L'expulsion a été un spectacle annoncé par les gouvernements national et provincial, le pouvoir judiciaire et de nombreux médias. Le gouverneur de Chubut, Ignacio Torres, et le directeur des Parcs nationaux, Cristian Larsen, étaient présents. La ministre de la Sécurité nationale, Patricia Bullrich, est arrivée en hélicoptère vers midi. La ministre avait également occupé ce poste lors des opérations militaires qui ont abouti à la disparition suivie de la mort de Santiago Maldonado et de l'assassinat de Rafael Nahuel, en 2017. Un autre responsable également présent était le chef de la sécurité de Chubut, Héctor Iturrioz. La conférence de presse promise par le gouvernement n'a jamais eu lieu.
L'ordonnance du juge fédéral d'Otranto (connu pour sa participation dans l'affaire de disparition forcée de Santiago Maldonado), est basée sur la loi 22.351 . Cette réglementation a été sanctionnée sous la dernière dictature militaire : elle criminalise les « intrus » qui utilisent les installations des Parcs Nationaux et autorise leur expulsion.
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Photo : Roxana Sposaro
Pas de décision définitive
Les actions menées ce jeudi ont été menées sans décision judiciaire ferme et sans épuiser les présentations faites par l'organisation de la Guilde des Avocats, représentant la communauté Pailako, devant le pouvoir judiciaire.
Face à ces dérives, la communauté résiste. « Nous sommes toujours mal vus. Notre intention est de préserver cette montagne, de pouvoir élever nos enfants et les enfances qui sont ici », a déclaré Belén Salina , membre du Lof, quelques jours avant l'expulsion . Bien qu'elle ait évité une situation de violence contre les familles, la communauté a été contrainte d'abandonner ses maisons, ses terres et ses animaux dans le parc.
Photo : Nicolás Palacios / LUAN – Colectiva fotográfica
Le 8 janvier, le Lof, l'Assemblée permanente des droits de l'homme (APDH), la Ligue des droits de l'homme et le Comité pour la liberté des prisonniers politiques mapuche du Puelmapu ont tenu une conférence de presse à Esquel .
Représentant le Comité, Millán a pointé du doigt le gouvernement : « Aujourd'hui, nous voyons ces mentors de la mort venir sur nos territoires et normaliser le récit des politiques criminelles. Ils revendiquent le processus militaire. Et pendant le processus militaire, un écosystème vierge a été éliminé pour construire l'un des plus grands barrages de Patagonie, qui alimente aujourd'hui une entreprise privée. C’est cette logique qui est justifiée, non seulement les disparus mais aussi les pillages. » À cet égard, elle a assuré : "Ils veulent privatiser des zones des Parcs Nationaux et la pierre dans la chaussure, ce sont les peuples autochtones".
Le barrage auquel Millán fait allusion est celui de Futaleufú, construit dans le parc Los Alerces et mis en service en 1978 pour fournir de l'énergie à l'entreprise d'aluminium Aluar. Les incendies intentionnels sont également surveillés de près par les communautés autochtones. Le Lof Pailako a déclaré dans un communiqué qu'« ils brûlent des milliers d'hectares dans le but d'exercer des activités extractives ». A ces expulsions s'ajoute le licenciement récent d'une centaine de membres de la brigade forestière qui travaillaient dans le Parc.
Lors de la conférence, Millán a souligné la responsabilité des gouvernements précédents pour ne pas avoir régularisé la situation territoriale des peuples autochtones. Enfin, elle a appelé au « boycott » des parcs nationaux du pays, en évitant de payer les droits d'entrée correspondants.
Photo : Roxana Sposaro
Solidarité avec Pailako à Nahuelpan
Alors que Bullrich procédait à un déploiement excessif de forces de sécurité, à 40 kilomètres de là, dans le Lof Nahuelpan, un groupe de Pu Lamien auto-organisés et issus d'un réseau d'accompagnement du Lof Pailako, ont mené une action pour rendre visible, parler et informer les personnes arrivant par le train touristique La Trochita de ce qui se passait à Los Alerces et de la stigmatisation des communautés autochtones.
Pendant un certain temps, les voies ont été coupées, un drapeau a été placé, des dépliants ont été distribués et des conversations ont eu lieu avec ceux qui allaient monter à bord du train. Il y a eu des moments de tension à l'arrivée des forces de police, mais personne n'a cédé aux provocations et les bus demandés par la municipalité se sont chargés du transport des touristes.
« Nous sommes venus pacifiquement rompre avec cet imaginaire social que les médias hégémoniques et la société raciste elle-même créent pour nous, où ils nous traitent de violents, alors que nous voulons seulement informer. Malheureusement, l’ignorance et la désinformation sont un virus, c’est une maladie qui nous affecte aujourd’hui en tant que société. Nous sommes arrivés pacifiquement et la police est venue nous intimider, violenter les gens et nous bousculer », a déclaré Zamira Tacuman.
Avec toutes les forces répressives qui étaient à disposition, cette petite action de résistance et de solidarité pouvait être menée de manière pacifique, dans un lieu emblématique des contestations. C'était une manière d'embrasser la lutte du Lof Pailako et de toutes les communautés autochtones criminalisées par le gouvernement provincial et national.
En novembre, à l'Assemblée des Nations Unies, l'Argentine a été le seul pays à voter contre une résolution contre les droits des peuples autochtones.
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Photo : Roxana Sposaro
La bataille judiciaire et inégale : comment s’est produite l’expulsion
La communauté a récupéré son territoire ancestral en 2020, réaffirmant ses racines culturelles et spirituelles dans la Mapu (terre). Là, ils plantent des cultures, élèvent des animaux et prennent soin de leurs filles et de leurs fils. Depuis, ils font face à des menaces et à du harcèlement. Ceux qui y vivent sont des descendants de colons mapuche dans ce qui est aujourd'hui le parc national Los Alerces, créé par l'État argentin dans le cadre de la politique d'expulsion des communautés autochtones de Patagonie.
« Pour nous, « pailako » signifie « ruisseau tranquille » », a expliqué Lemu Cruz Cárdenas, dans une note fournie à l'Agencia Presentes . « Le ruisseau qui donne son nom à la communauté est formé de plusieurs ruisseaux, des ruisseaux plus petits, qui descendent de la colline et en forment un plus grand. Nous vivions au bord de ce ruisseau », se souvient Cárdenas. Aujourd'hui, lui et María Belén Salina (membres de la communauté) sont accusés de participation présumée aux incendies de forêt survenus dans le parc. Il n’y a pas un seul élément de preuve contre eux.
En réponse à la récupération territoriale commencée en 2020, les Parcs Nationaux ont fait une présentation devant le juge Otranto pour demander l'expulsion de la communauté. En première instance, le magistrat a autorisé l'entrée au Lof pour identifier les personnes qui y habitent. C'était une étape avant l'expulsion.
Photo : Nicolás Palacios / LUAN – Colectiva fotográfica
Le juge Otranto a alors émis l'ordre d'expulsion, mais celui-ci a été suspendu par le Tribunal fédéral de Comodoro Rivadavia. Face à l'appel des Parcs Nationaux, la Cour d'Appel Fédérale de Comodoro Rivadavia a donné raison à l'organisation nationale et la menace d'expulsion a été à nouveau en vigueur.
L'argument du juge Javier Leal de Ibarra dans l'arrêt de la Cour d'appel fédérale est frappant : « Il est dûment établi que Cruz Cárdenas et María Belén Salinas (notez l'orthographe erronée du nom de famille Salina, une famille traditionnelle de la région) appartenaient à une communauté mapuche qui occupait la zone connue sous le nom d'ancienne colonie Felidor Salina en janvier 2020 [...] et que, bien qu'ils soient les descendants de colons qui avaient des permis d'occuper des terres dans le parc national de Los Alerces, ils n'ont pas reçu de permis précaire pour la zone qu'ils cherchent spécifiquement à occuper ». [...] Felidor Salina était l'arrière-arrière-grand-père de Belén Salina, membre de Lof Pailako. Comme tant d'autres colons de la région, il a obtenu en 1940 un « permis précaire » pour le pâturage et l'occupation.
Le 30 décembre, quelques jours après l'abrogation de l'extension de la loi 26.160, Otranto a de nouveau autorisé l'expulsion sans jugement final sur l'affaire et avant que les recours juridiques présentés par la communauté ne soient épuisés. L'APDH a également présenté un habeas corpus préventif, qui a été rejeté par le juge.
Le 2 janvier, un fonctionnaire de la justice, accompagné de forces fédérales, a notifié l'expulsion à la communauté. Il a donné un délai de cinq jours ouvrables (jusqu'au 9 janvier) pour quitter le territoire. La notification avertissait que le recours à la force publique et la perquisition des domiciles seraient possibles si « nécessaire ». L'information a été présentée en collaboration avec Danilo Hernández Otaño (intendant du Parc National Los Alerces) et Laura Fenoglio, personnel du Parc National.
L'argument avancé par les Parcs Nationaux pour l'expulsion est la préservation de la zone protégée. Pourtant, l’ONU soulignait en 2023 que « grâce à leurs connaissances et à leur relation avec l’environnement, les peuples autochtones peuvent contribuer à trouver des solutions pour remédier aux dégâts causés par la triple crise planétaire ».
Parc Los Alerces
La Réserve nationale Los Alerces a été fondée en 1937. En 1945, elle a été déclarée parc national, avec une superficie de plus de 280 000 hectares. C’est grâce à la dépossession et à l’expulsion violente des communautés qui y vivaient que ces zones « protégées » ont été créées.
« Le procès civil, dans lequel pourraient être réglés les droits ancestraux des membres du lof, dort dans un tiroir de la justice argentine, sans donner la possibilité de mettre en lumière l'occupation traditionnelle de cet espace territorial par certains de ses membres qui sont la cinquième génération des familles qui y vivaient, bien avant la création des parcs nationaux », affirme un document signé par des dizaines de communautés mapuches et d’assemblées socio-environnementales.
Dans le même texte, ils dénoncent que la zone « est convoitée par des intérêts immobiliers, miniers, forestiers et hydroélectriques ».
Photo : Roxana Sposaro
Un État qui revendique son racisme
En décembre dernier, le gouverneur de Chubut assurait : « Ce gouvernement (provincial) va aller jusqu'aux dernières conséquences contre ceux qui s'emparent de biens qui ne leur appartiennent pas et les mettra en prison. Nous devons séparer ce que sont nos peuples autochtones [...] de ces criminels qui brandissent de faux drapeaux pour commettre des crimes. Pour reprendre des terres privées. Ou, par exemple, prendre le parc national Los Alerces.
Dans le même ordre d'idées, le 8 janvier, le ministère de la Sécurité nationale, en collaboration avec le vice-chef d'état-major et l'administration des parcs nationaux, a publié une déclaration affirmant qu'« après avoir épuisé toutes les procédures judiciaires et tentatives de retrait pacifique, les Mapuche autoproclamés du groupe dirigé par Cruz Cárdenas, qui depuis 2020 usurpe et occupe illégalement les zones protégées du parc national Los Alerces seront expulsés. Et ils ont annoncé que l’opération serait menée avec les forces fédérales.
Ils ont également fait allusion au « droit de propriété de l'État national » et ont allégué des attaques verbales et physiques de la part de la communauté. Et ils ont fait référence à la loi 26.160 : « Une législation promue par les administrations précédentes, qui suspendait l'exécution des expulsions dans les territoires revendiqués par certains groupes ». Une manière d'ignorer les droits des peuples autochtones en Argentine.
Photo : Roxana Sposaro
L'identité est un droit
Nora Rodríguez et Raúl Mazzone, membres de l'APDH présents à la conférence de presse, ont exprimé : « C'est horrible de voir le visage raciste, colonial, de plus en plus inquisitorial, qui permet des méthodes d'enquête interdites depuis la dictature comme s'il y avait des ennemis intérieurs. C'est une facette horrible de l'État. Mais en même temps, nous assistons à des processus identitaires au sein des communautés, qui constituent un droit. Les dépouiller de leurs territoires est très douloureux. Nous constatons les dommages que cela provoque chez des personnes de sexes, d’âges et d’enfances différents qui en souffriront de manière significative au cours de leur vie. L’identité est un droit, peut-être que l’État dans sa forme actuelle n’aime pas la reconnaître.
Photo : Roxana Sposaro
À son tour, la Ligue argentine des droits de l'homme a exprimé : « Pourquoi élisons-nous un gouvernement démocratique ? Nous avons le droit de remettre en question ce gouvernement, aucun gouvernement n’est absolu. L'administration actuelle ne devrait-elle pas respecter la Constitution argentine ? Aujourd’hui, nous voyons un État qui encourage la discrimination.
L'Équipe nationale de pastorale autochtone (Endepa) a déclaré dans un communiqué : « L'expulsion de la communauté nous rappelle les sombres épisodes récents au cours desquels ceux qui faisaient partie des revendications territoriales ont perdu la vie. Il est possible de construire un dialogue interculturel dans lequel toutes les cultures et tous les peuples sont respectés, mais cela n’arrivera pas si la réponse de l’État est la violence, la discrimination et le manque de respect des droits collectifs des communautés préexistantes.
Photo : Roxana Sposaro
Texte : Mariángeles Guerrero, Gioia Claro, Roxana Sposaro, Celeste Vientos et Mariana Aquino
Édition : María Eugenia Ludueña
Retouche photographique : Nicolás Pousthomis
traduction caro d'un reportage paru sur Agencia tierra viva le 09/01/2025