Brésil : Après quatre ans, la Funai restreint la zone des peuples isolés du sud de l'Amazonas

Publié le 29 Décembre 2024

Avec une présence confirmée depuis 2021, il s'agit du premier pas vers la protection efficace des peuples indigènes isolés qui habitent le territoire de Purus.

Mariana Soares - Journaliste de l'ISA

Tatiane Klein - Chercheuse ISA

Vendredi 20 décembre 2024 à 10h33

Cherchant à garantir la pleine protection des territoires avec la présence de peuples indigènes isolés et de contacts récents, le 11 décembre 2024, la Fondation nationale des peuples autochtones (Funai) a publié l'ordonnance 1 256/2024, qui restreint l'accès à la grande terre indigène Mamoriá .

Située entre les municipalités de Tapauá et Lábrea (AMazonas), la superficie d'environ 260 mille hectares a confirmé la présence d'indigènes isolés depuis août 2021. Selon l'équipe de la Funai qui a identifié la présence indigène, ce groupe serait composé d'environ 25 personnes.

Cette année, en juillet 2024, la Funai avait déjà créé un groupe technique pour identifier la terre indigène, qui couvre la zone de Mamoriá Grande et Igarapé Grande revendiquée par le peuple Apurinã . L'interdiction ne couvre cependant que la zone de Mamoriá Grande.

L'interdiction émise ce mois-ci cite l'allégation de non-respect des préceptes fondamentaux (ADPF) 991 , proposée par l'Articulation des peuples autochtones du Brésil (Apib) et dans laquelle l'ISA est Amicus Curiae. L'action de 2022 demande au Tribunal fédéral (STF) de prendre des mesures urgentes pour protéger les peuples indigènes isolés et récemment contactés, en garantissant la publication d'ordonnances restreignant l'utilisation jusqu'à l'achèvement des processus de démarcation ou des études excluant la présence d'indigènes isolés dans le territoire. zone.

Les rapports et les demandes de protection des isolés de Mamoriá Grande par le Front de protection ethno-environnementale (FPE) de Madeira Purus ont été longtemps ignorés par la Funai, obligeant le groupe à vivre sans protection pendant des mois dans la réserve extractive de Médio Purus (Resex).

En 2022, la situation a été rapportée par la presse et est parvenue dans les pages du livre Povos Indígenas no Brasil 2017-2022 , de l'ISA, dans un article spécial sur cette affaire. Découvrez-le en intégralité ci-dessous !

Les personnes isolées du sud de l'Amazonas se réfugient dans les zones de (non) protection fédérales officielles

Karen Shiratori (anthropologue, Université de Coimbra) et Daniel Cangussu (indigéniste, Funai et ICB/UFMG)

Panacos des isolés Mamoriá Grande dans le Resex Médio Purus 📷 Daniel Cangussu/FPE Madeira-Purus Collection/Funai, 2021

En janvier 2022, la presse brésilienne rapportait qu'un nouveau groupe d'indigènes isolés avait été récemment localisé dans le sud de l'État d'Amazonas par une équipe d'indigénistes de la Funai. En commun, les nouvelles avaient un ton paradoxal : d’une part, elles célébraient le travail technique minutieux des indigénistes et des anthropologues qui ont permis de localiser encore un petit groupe dans le vaste territoire amazonien, ce qui mérite d’être célébré ; de l'autre, ils soulignaient la lenteur de l'État brésilien à mettre effectivement en œuvre les mesures essentielles et urgentes visant à protéger le groupe, dont l'existence avait été officiellement confirmée en août 2021, soit près de six mois plus tôt.

Selon les données de terrain de l'équipe responsable du site, le groupe indigène serait composé d'environ 25 personnes. Ce nombre est estimé à travers le nombre de personnes installant les maqueiras – les hamacs indigènes –, ainsi que le nombre de foyers constatés dans le camp, allumés à l'intérieur des tapiris – un abri temporaire construit avec des feuilles de palmier. Il convient de noter que la culture matérielle de ce groupe présente une similitude évidente avec celle d'autres peuples de langue arawá des terres fermes de l'interfluve du cours moyen des rivières Juruá et Purus, tels que les Jamamadi, les Banawá, les Deni, les Suruwaha et les Hi-Merimã , un autre peuple indigène isolé.

Ranger les documents

Bien qu'il y ait eu au départ des doutes sur la possibilité que le nouveau groupe indigène, appelé "Isolés de Mamoriá Grande", puisse faire partie du groupe Hi-Merimã, cette possibilité a été rapidement écartée en raison de sa territorialité et de ses formes de mobilité distinctes. Les personnes isolées de Mamoriá Grande campaient à l'époque dans quatre tapiris différents, distants d'environ 300 mètres, le long des rives d'un ruisseau situé à l'intérieur de la Resex Médio Purus, une unité de conservation sous la gestion de l'ICMBio. La datation des restes a révélé que ce groupe isolé occupait la région de manière cyclique, information réitérée par les habitants de la zone qui rapportent la présence de traces de ce groupe indigène depuis leur installation là-bas, il y a plus de 40 ans.

L'inaction du gouvernement face à la situation des personnes isolées de Mamoriá Grande rend évidente sa position anti-indigène, comme l'a amplement documenté le dossier de la Fondation Anti-indigène : un portrait de la Funai sous le gouvernement Bolsonaro (2022), réalisé par l'Inesc et l'INA , l'association qui représente les employés de la Funai et les autochtones. Dans le cas des personnes isolées, outre les revers et les menaces constantes contre les bases de la politique de non-contact, développée et adoptée par l'organisation depuis 1987, on a constaté l'adoption d'une politique claire de mise de côté des rapports et des documents cela s'ajoutant au discrédit et à la persécution des employés.

Si la presse a explicité la pertinence des documents et des données obtenues sur le terrain, la Funai, à son tour, a continué à remettre en question la réalité des documents et, avec cela, l'existence d'un nouveau registre de peuples indigènes isolés. Ici, nous utilisons le terme « nouveau » non pas dans le sens de découverte ou de nouveauté, mais de reconnaissance d'une nouvelle demande de protection territoriale relative aux groupes isolés au Brésil, ce qui, d'un point de vue juridique, implique la création d' un nouveau dossier – c'est-à-dire l'attribution d'un « nouveau numéro » avec la confirmation d'une nouvelle référence, selon les termes bureaucratiques de la Funai.

Grâce à une bureaucratie négligente, l'État brésilien a évité sa responsabilité de protéger le territoire de ces peuples autochtones. En rejetant l’existence d’un groupe jusqu’alors inconnu du corps indigène, et refusant également de reconnaître toute nouvelle demande de terre, de protection territoriale et, surtout, de démarcation des TI.

En plus de ça, le Covid-19

En plus des données sur la localisation des isolés de Mamoriá Grande, les rapports mettent également en garde contre les risques auxquels ils sont exposés, principalement en raison de la proximité entre leurs camps et l'une des nombreuses communautés riveraines situées à l'intérieur de la Resex Médio Purus. Dans un contexte pandémique, une telle proximité augmentait considérablement le risque de contagion du Covid-19, d’autant plus que les communautés extractives de la région avaient, à l’époque, moins de 30 % de couverture vaccinale.

Les articles journalistiques ont été suivis d'une série de mesures articulées par les mouvements indigènes étatiques et nationaux, les institutions indigènes et le ministère public fédéral (MPF), afin de faire pression sur la Funai et le Sesai pour qu'ils adoptent des mesures protectionnistes concrètes, telles que : l'installation d'un accès au poste de contrôle dans la région et la création d'un « cordon sanitaire » basé sur la vaccination massive des habitants de l'unité de conservation voisine. Des mesures qui, à ce jour, n’ont pas été mises en œuvre.

Le manque de coordination entre la Funai et l'ICMBio contribue à ce scénario turbulent. La position anti-indigène des deux institutions a intensifié les conflits dans le contexte du moyen Purus, comme en témoignent les commentaires fréquents : « La Resex a été délimitée pour les populations riveraines, pas pour les populations indigènes » ; « la Funai n'a aucune gestion sur les unités de conservation » ; « Il n’y a pas lieu de s’inquiéter pour ces Indiens. Ils ont fini dans la Resex, mais se dirigeront bientôt vers des terres indigènes de la région. Ces exemples, bien que brefs, démontrent l’ampleur du défi que représente l’articulation des organismes de contrôle environnemental et autochtone afin de protéger les territoires des peuples autochtones isolés de l’Amazonie brésilienne.

Dans le sud de l’État d’Amazonas, en particulier, la grande majorité des enregistrements de peuples autochtones isolés se trouvent dans des UC, des terres étatiques et/ou fédérales ou publiques sans destination spécifique, appelées « zones vacantes ». Les Katawixi, par exemple, vivent dans des forêts avec une forte concentration de babaçu (Attalea speciosa) présent dans les sources des ruisseaux qui drainent les zones de Parna Mapinguari, la Resex do Ituxi et laTI Caititu ; les groupes Juma isolés se trouvent dans la Flona Balata-Tufari ; Les groupes Tupi Kagwahiva isolés vivent à Parna Campos Amazônicos et dans la Flona de Humaitá. C'est à l'intérieur de cette Flona que se trouvent les capoeiras des malocas où ont eu lieu certains des massacres les plus récents perpétrés par les groupes Juma. Jusqu'à peu avant sa mort, Arucá Juma visitait cette région pour collecter des tabocas afin de fabriquer ses flèches.

Réorganisation politique

Le processus accéléré de destruction des forêts et l'interruption des processus de démarcation des territoires des peuples autochtones ont, à l'heure actuelle, fait des UC des zones de refuge pour de nombreux groupes isolés. Les données préliminaires des chercheurs du Laboratoire des systèmes socioécologiques de l'UFMG indiquent que plus de 50 % des enregistrements liés à la présence de peuples autochtones isolés au Brésil se trouvent dans les UC. Cependant, les techniciens de l'ICMBio ne reçoivent pas de formation pour faire face à ces demandes récentes et il n'existe même pas de législation spécifique permettant de mener cette politique de manière interinstitutionnelle. Ce scénario remet en question la culture institutionnelle même de l'un des principaux organismes de contrôle environnemental du pays, qui sera chargé de garantir également la protection des populations humaines qui nécessitent des politiques très différentes de celles destinées aux populations extractives dans les unités d'utilisation durable. .

Comme nous l'avons montré pour le sud de l'Amazonas, considéré ici comme une situation exemplaire, nous sommes confrontés à un enjeu important pour la politique de gestion des aires protégées au Brésil, et qui implique une profonde refonte de la logique protectrice et du rôle de l'approche ethno-environnementale du Front de Protection (FPE) de la Funai. Face à ce scénario, il est urgent de réfléchir à des modèles de protection territoriale plus intégrés – comme c’est le cas dans d’autres pays d’Amérique du Sud qui considèrent l’importance des mosaïques et des corridors écologiques – afin de protéger, de manière articulée, la biodiversité, les communautés. les extractivistes et les peuples autochtones.

S’il y a quelque chose que nous avons appris au cours des quatre dernières années, c’est combien il peut être dangereux de laisser toute une politique indigéniste centralisée au sein du gouvernement et, pire encore, dans un seul ministère, sans ouverture ni dialogue avec les mouvements indigènes et la société civile organisée, les établissements ; et que les gouvernements brésiliens sont historiquement anti-autochtones, même si certains plus que d’autres. À ce jour, la Funai ne reconnaît pas l'existence du nouveau registre des isolés de Mamoriá Grande, le groupe reste sans protection et les employés locaux de la Funai sont menacés par les envahisseurs des territoires indigènes et par les dirigeants du gouvernement lui-même.

La vitalité politique de l'Apib et de la Coiab et leur rôle moteur dans la protection des droits des peuples isolés, notamment dans les récents conflits juridiques pour définir les mesures d'isolement et de sécurité dues à la pandémie provoquée par le Covid-19, montrent les signes d'un changement radical et nécessaire dans principaux acteurs qui agiront dans la prise de décision concernant cette politique indigène/indigéniste au Brésil. (juillet 2022)

traduction caro d'un article de l'ISA du 20/12/2024