Argentine : La Laguna Francia et une décision historique avec la nature comme sujet de droit

Publié le 23 Décembre 2024

Agencia tierra viva

20 décembre 2024

La capitale du Chaco est l'épicentre d'une décision judiciaire historique qui, en protégeant une lagune, reconnaît les droits de la nature. Il s’agit d’un réservoir d’eau dans le quartier de Villa Altabe, assiégé par l’extractivisme urbain. Des voisins et des groupes socio-environnementaux se sont organisés contre la spéculation immobilière dans la zone humide des rios Negro et Paraná. La décision révèle également une collusion des entreprises avec les pouvoirs locaux.

Photo : Voisins et collectifs environnementaux de Laguna Francia

Par les voisins et les groupes environnementaux de la Laguna Francia

La Laguna Francia est située à Resistencia (Chaco). Elle fait partie du système de 21 lagunes qui résistent encore aux attaques de l’extractivisme immobilier dans cette ville située dans la vallée inondable des rios Negro et Paraná. Il y a quelques années, le système comptait 63 lagunes. La lutte des voisins et des groupes environnementaux de Villa Altabe, l'un des quartiers qui se trouvent dans la zone d'influence de la lagune et souffre d'inondations dues à la perte de zones humides, a obtenu un jugement historique du Tribunal Civil et Commercial No. 21 de Resistencia. Le jugement reconnaît la Laguna Francia comme "sujet de droits" face à la menace d'un projet immobilier, avec la complicité de la municipalité de Resistencia et de l'Administration provinciale des eaux (APA).

Chronologie de la défense de la Laguna Francia

La Commune de Resistencia a décidé en 2019 d'accorder un permis de construire à la société Patagonia SRL pour développer un projet immobilier sur la Laguna Francia . Le permis a reçu l'aval d'autres institutions telles que l'APA, qui avait refusé il y a des années la possibilité de construire dans cette zone à un autre propriétaire, en appliquant la résolution 1111/98 alors en vigueur, qui fixait l'élévation de la ligne de berge à 30 mètres du plan d’eau. Cette règle empêchait les maisons d'avancer au-dessus de la vallée inondable.

Cependant, la précédente résolution de l'APA a été modifiée par une nouvelle résolution (333/17), qui abaissait le niveau des berges à 15 mètres, annulant le principe de « non-régression environnementale » et permettant ainsi à l'entreprise de construire à cet endroit . Cette même année 2019, date de signature du permis de construire, les résidents de Villa Altabe ont déposé un amparo auprès du Tribunal civil et commercial n° 21 de Resistencia, dirigé par le juge Julián Flores, contre le projet de construction présenté dans la municipalité. Le travail était paralysé.

Photo de : Laguna Francia

En février de cette année, le juge a convoqué, par voie d'édit dans les journaux locaux, l'entreprise, les voisins et le président de la Commission de quartier Villa Altabe, Marcelo Barrios Dambra. L'objectif était d'analyser la faisabilité d'une proposition « pour surpasser » les travaux, qui avait été présentée à la nouvelle direction municipale. L'entreprise a proposé de modifier la construction de logements en bureaux et de construire un espace vert, quoique privé.

L'audience s'est déroulée sur le même terrain que la lagune et un accord a été signé entre l'entreprise et Dambra – qui avait déjà été interrogé par les voisins et dont le mandat est actuellement prolongé – pour poursuivre le nouveau projet présenté par l'entreprise. Ce jour-là, le syndicat Uocra, convoqué par l'entreprise Patagonia SRL, était présent pour soutenir le projet .

Quoi qu'il en soit, le juge Flores a établi dans l'accord que le nouveau projet devait être soumis au vote lors d'une nouvelle audience publique qui se tiendrait sur la propriété . Cela a généré une mobilisation des voisins et des organisations, ainsi qu'un va-et-vient entre la municipalité de Resistencia et l'entreprise. L’entreprise de construction, consciente du manque d’acceptabilité sociale, a fini par retirer sa proposition. Ce qui a fait tomber l’accord signé en février.

Photo de : Laguna Francia

La décision de l'entreprise a représenté une victoire pour les revendications des voisins, mais une opération d'intimidation a été lancée contre les voisins et les organisations environnementales qui avaient défendu la Laguna Francia . Ils ont commencé à recevoir des lettres documentaires de l'entreprise, exigeant qu'ils comparaissent dans le procès en renonçant à avoir signé l'accord de février , sinon ils devraient payer une « indemnisation » pour dommages de 500 millions de pesos.

Les personnes directement lésées ont ainsi été menacées d'aller en justice pour obtenir des sommes d'un million de dollars afin d'indemniser un seul promoteur immobilier, qui menaçait non seulement le patrimoine naturel mais aussi la qualité de vie des voisins. Il est important de souligner que chaque fois qu'il pleut un peu plus de 100 millimètres, les habitants de Villa Altabe ont de l'eau jusqu'aux chevilles.

Parallèlement, les voisins ont présenté des notes à différents organismes publics et au Tribunal des Défaillances Environnementales de Resistancia dénonçant la construction du mur d'enceinte sur le terrain de l'entreprise et la création de branchements sanitaires et électriques, alors que les travaux étaient paralysés parce que le dossier judiciaire était ouvert.

Le jugement en faveur de la nature comme sujet de droits

La révélation publique du conflit, basée sur le travail de diffusion des voisins et des groupes environnementaux, et grâce à certains médias locaux, a permis de rendre le cas visible et de dénoncer l'entreprise et les organisations complices, comme l'APA. Avec ces plaintes publiques en arrière-plan, des présentations parallèles et des pièces justificatives de l'avancement des travaux (notes, vidéos et images) ont été présentées au juge Flores pour demander la résolution du procès.

La décision du président du tribunal civil et commercial n° 21 de Resistencia s'est avérée être une décision sans précédent. Flores a reconnu la Laguna Francia comme sujet de droits, la définissant comme une zone de haute sensibilité écologique affectée par les activités humaines, qui compromettent sa capacité d'autorégulation de l'eau et sa diversité biologique.

Photo de : Laguna Francia

La décision de reconnaître ce plan d'eau comme sujet de droits permet non seulement de le protéger contre l' avancée du secteur immobilier mais nécessite également des mesures pour réparer les dommages causés. L'arrêt devient un outil important en matière réglementaire, qui s'ajoute à la législation en vigueur et aux traités internationaux, comme l'Accord d'Escazú, pour continuer à défendre les zones humides urbaines et, en particulier, la vallée inondable du rio Negro.

L'arrêt promeut également la création d'une Autorité de gestion globale des lagunes urbaines de Resistencia (Argilur), qui devrait être composée de voisins, de groupes environnementaux et d'universités, pour la gestion et la préservation de ces réservoirs d'eau. Il faut que la création de cette autorité ne soit pas entachée par la bureaucratie étatique.

Laguna Francia n'est pas un triomphe définitif. L'entreprise a fait appel de cette décision, aux côtés de la municipalité de Resistencia. Cela démontre, une fois de plus, la collusion entre les promoteurs immobiliers et les différentes administrations provinciales et municipales. Il est important de souligner que la décision du juge est le résultat d'une lutte de plusieurs années entre voisins et groupes environnementaux exigeant pour leur territoire et le respect des zones humides.

Photo de : Laguna Francia

traduction caro d'un article d'Agencia tierra viva du 20/12/2024