Argentine : Mendoza avance contre les paysans et les indigènes : entre ventes aux enchères de terres publiques et projets miniers

Publié le 18 Novembre 2024

8 novembre 2024

Le gouverneur Alfredo Cornejo, allié du président Javier Milei, a obtenu que l'INAI revoie la reconnaissance des terres ancestrales de trois communautés mapuche, traversées par les intérêts du projet « district minier de Malargüe ». En outre, le gouvernement national a également mis en vente les terrains fédéraux que l'exécutif de Mendoza avait transférés à la société El Azufre SA, au milieu de la sierra.

Photo de : Andrea Veliz Peña

Par Oscar Soto

De Mendoza

Les événements du début de 2023 résonnent encore dans les régions de Molles et Sosneado, lorsque des camionnettes avec des photos du général Roca et des proclamations négationnistes sont arrivées dans la province du sud. A cette époque, l'Institut National des Affaires Indigènes (INAI) avait réalisé une longue étude technique, juridique et cadastrale dans les communautés de El Sosneado (à San Rafael, à la frontière avec Malargüe) et dans les lofs de Suyai Levfv et Limay Kurref (à Malargüe), à ​​travers laquelle a été précisée la reconnaissance de l'occupation « actuelle, traditionnelle et publique » de ces trois communautés puesteras identifiées dans la longue mémoire du peuple Mapuche. Avec l'arrivée de Libertad Avanza à la Casa Rosada, et après plusieurs efforts, le gouvernement du radical Alfredo Cornejo a obtenu de l'INAI la réouverture des dossiers pour annuler la reconnaissance des terres, tandis que le Pouvoir Législatif provincial approuvait le projet de "Malargüe district minier occidental".

Une sorte de paradoxe se murmure parmi les familles : « Pourquoi parle-t-on tant des Mapuche et pourquoi veulent-ils expulser les voisins qui vivent ici depuis des décennies et travaillent dans ces champs ? Outre la menace contre les communautés El Sosneado, Suyai Levfv et Limay Kurref ; Le gouvernement de Javier Milei - avec Cornejo comme allié - a publié le décret 950/2024 , avec lequel il met en vente un peu plus de 300 meubles de l'État, y compris les terrains frontaliers de « Campo Potrero de Cordillera », une opération qui avait été ouverte par l'ancien gouverneur Rodolfo Suárez en faveur d'El Azufre SA. La décision attaque des dizaines de familles locales qui vivaient et travaillaient ces terres depuis des générations dans la zone des glaciers et des sources fluviales.   

Malargüe, quartier Mapuche et travail pastoral

 

À Malargüe, comme dans le reste du pays, les processus d’auto-exploration identitaire ont atteint leur apogée alors que la démocratie était déjà mûre. À partir des années 2000, un nombre important de familles d’éleveurs, de producteurs de chèvres et de paysans de la province du sud ont commencé à réévaluer la persistance d’une façon autochtone de voir le monde, héritée de leurs grands-parents et de leurs parents. Ce mode de vie indigène s'est transmué en vêtements « d'affiche », préservant ses formes : la transhumance, la toponymie, les couleurs de peau et le lien avec la terre, en sont responsables. 

Au moment où l’État a commencé à réparer les dégâts d’un féroce génocide, ce travail communautaire a trouvé un écho dans une série de politiques qui ont permis de rediscuter des droits fondamentaux de posséder la terre, ou du moins de ne pas être expulsé. C’est ainsi qu’a commencé un travail coordonné entre les organisations publiques et scientifiques, dans le but d’interpréter cette histoire longtemps passée sous silence. L'un des résultats de cette introspection collective a été le travail de l'INAI dans la reconstruction d'une généalogie du travail pastoral à Malargüe. Bien que toutes les familles puesteras n'aient pas adopté cette perspective, beaucoup d'entre elles ont fait des revendications territoriales dont l'organisation s'est occupée depuis 2009, promouvant le travail de recherche anthropologique et géographique pendant plus d'une décennie 

La province de Mendoza regorge de paysages et d’histoire. Sa délimitation rassemble des richesses minières et agricoles et des subjectivités diverses. Le département de Malargüe a une physionomie encore plus particulière : il y a une fortune minière, un ciel clair et on peut encore voir la trace la plus nette des communautés originelles qui se sont déplacées du Wallmapu jusqu'à l'actuelle pampa argentine.

Les peuples qui ont survécu aux campagnes colonisatrices ont progressivement relativisé leurs identités territoriales pour se reconnaître comme peuple de la terre ( mapuche ) en opposition aux huinca (envahisseurs blancs). Ainsi, comme le raconte Florencia Roulet, là où auparavant il y avait les Picunche (les gens du nord), les Puelche (les gens de l'est), les Nguluche ou Moluche (les gens de l'ouest), les Huilliche (les gens du sud) ou les Pehuenche (les gens du pehuén), petit à petit, la sémantique Mapuche va prendre du poids, de la même manière que l'identité « argentine » englobera plus tard les gens de Mendoza, Puntanos, Cordoba et Buenos Aires. 

 

Campagne négationniste pour céder les terres aux  compagnies minières et pétrolières

 

Ce processus historique importait peu pour le pouvoir politique provincial. Le 23 mars 2023, les législateurs du parti Cambia Mendoza - Cecilia Rodríguez (UCR), Evelin Pérez (UCR) et Josefina Canale (PDP) ont préparé le bureau par lequel le pouvoir législatif provincial s'est opposé à la validité de la loi 26.160 d'urgence territoriale autochtone , ignorant les dispositions de l’INAI dans les résolutions 36/2023 ; 42/2023 et 47/2023. Mais en plus de cela, un acte législatif a été adopté, statuant sur la non-existence du peuple Mapuche . 

La croisade contre les communautés Mapuche a également été portée devant la justice. Le gouverneur Suárez de l'époque a intenté une action en justice pour ignorer ce qui avait été résolu par l'INAI et a obtenu une décision favorable du juge fédéral de San Rafael, Mendoza, Eduardo Puigdengolas, qui a émis une mesure conservatoire à caractère suspensif. L'affaire s'est poursuivie et, depuis juin de l'année dernière, elle est entre les mains de la Cour suprême.  

Il y a quelques jours, lors du "Déjeuner des Forces Vives", organisé par la Chambre de Commerce, d'Industrie et d'Agriculture de San Rafael, Cornejo a célébré une décision prise par la nouvelle direction de l'INAI, dirigée par l'ancien responsable macriste Claudio Avruj . Il s'agit de la réouverture du dossier administratif des trois communautés. L'INAI reconnaît qu'il doit donner une participation appropriée à l'Exécutif provincial, comme l'a établi la loi et non comme l'a fait le gouvernement national précédent, qui lui a donné des terres situées dans des endroits stratégiques avec, entre autres avantages, la faisabilité de l'exploitation pétrolière et minière. ", couvre Cornejo.  

L'intérêt économique derrière ce conflit concerne directement l'entreprise Nieves de Mendoza SA, qui prétend détenir 4 477 hectares consacrés au champ « El Alamo », où vivent les familles agricoles de Limay Kurref. La société, du groupe Walbrook à capitaux malaisiens, a acquis les actions d'IRSA en 2003 et a commencé à contrôler 97 pour cent du complexe skiable de Las Leñas et possède au total quelque 145 460 hectares à Malargüe. L'autre géant à l'origine de ces mouvements est la holding SOMINAR (Sociedad Minera Argentina ), qui occupe quelque 430 000 hectares, avec des possessions au bord des rivières Diamante et Atuel. La communauté d'El Sosneado y vit depuis plusieurs générations, menacée par ces agissements .

Il s'agit d'un territoire dans lequel on cherche à exploiter le pétrole, le gypse, le carbonate de calcium, entre autres biens communs. Avec tant de malchance pour les familles paysannes et indigènes, que leurs activités de pâturage et de tourisme rural se concentrent dans ce lieu du désir des entreprises. Entre Nieves de Mendoza SA et SOMINAR, plus d'un demi-million d'hectares sont aux mains de capitaux étrangers . Ces entreprises affectent directement l'action d'un gouvernement provincial qui a transformé la stigmatisation des puesteros en une escarmouche politique : « L'INAI a reconnu les revendications de la province sur les ' faux indigènes ' », a souligné Cornejo. 

 

Un projet pour changer la matrice productive de Mendoza

 

Ceux qui sont nés à Malargüe connaissent le passé d'un village éminemment transhumant, cependant, ce qui a gagné du terrain ces dernières années dans le débat public n'est pas le passé, mais l'avenir de ce département. Des aventures touristiques à la spéculation sur le trésor caché de Vaca Muerta, la région la plus méridionale de Mendoza est devenue presque la seule politique publique du gouvernement d'Alfredo Cornejo . Dans une province où le monde du vin est en déclin , s'accrocher à l'extractivisme minier semble être la seule possibilité de gouverner pour l'alliance radicale-Macriste, au pouvoir depuis déjà 12 ans. 

C'est pour cette raison que le 30 octobre, la Chambre des Députés de Mendoza a avancé la demande officielle et a approuvé la Déclaration d'Impact Environnemental (DIA) des 34 projets d'exploration qui font partie du plan du District Minier Occidental de Malargüe . L'initiative a été approuvée par 39 voix pour, tandis que seulement 5 législateurs l'ont rejetée et il y a eu deux abstentions. 

Voir la carte interactive

Ce mardi 12 novembre, le Sénat a donné sa sanction définitive aux 34 DIA - avec 33 voix pour et seulement 3 contre - et a confirmé l'entrée de l'exploitation minière à Mendoza, une province en pénurie d'eau, qui a historiquement défendu l'eau pour la production agricole et qui a l'actuelle loi 7722  qui interdit l'utilisation de substances chimiques inhérentes à l'exploitation minière. Malgré l'opposition des assemblées populaires pour l'eau, les législateurs pro-gouvernementaux ont assuré que la DIA respecte la loi 7222 et ont célébré la possibilité d'exploration des gisements, en particulier du cuivre.  

Cornejo a reconnu dans son récit politique et dans ses actions concrètes le réconfort que lui évoque l’idée de déréglementer l’économie et de renforcer un régime économique de libre marché. Il ne cache bien sûr pas son affinité et son soutien au gouvernement de Javier Milei dès la minute zéro. Cette semaine, Cornejo, avec d'autres gouverneurs radicaux, a été reçu par Milei à la Casa Rosada .

Ce qui est frappant, c’est qu’à Mendoza, il y a quelque temps, les démangeaisons les plus profondément enracinées que les classes dirigeantes locales ont historiquement éprouvées ont été apaisées. L'aliénation du territoire provincial s'accroît comme la garantie de sortir Mendoza de sa ruine économique. Les communautés soutiennent cependant qu’« il n’y a pas de retour car nous occupons déjà ces territoires depuis des générations. La stratégie de criminalisation échoue."

 

El Azufre, terres paysannes et indigènes mises en vente par l'État  

 

« Ce qui est frappant, c'est qu'on lui a donné tellement de terrain… », avec cette simplicité inattaquable, par une froide matinée d'hiver entre copains et dialogue, un marchand qui conduit des animaux dans les environs chaque été, a résumé la sensation que traverse l'habitant moyen de Malargüe. Il faisait référence au « Campo Potreros de Cordillera », un espace de transhumance que même la génération des grands propriétaires terriens qui a forgé la « conquête » du sud provincial n'a pas osé aliéner.

En janvier 2022, le gouvernement de Mendoza a transféré 12 300 hectares à El Azufre SA pour une activité touristique exclusive. Par décret, le gouverneur de l'époque, Rodolfo Suárez, a provoqué une expulsion de facto des terres habitées par des communautés indigènes et des familles paysannes produisant des chèvres transhumantes dans une zone de glaciers et de sources fluviales.

Cette décision a été prise en violation flagrante des réglementations nationales et locales, depuis la loi Glaciares (26.639), la loi d'urgence territoriale indigène (26.160), jusqu'à la loi provinciale de promotion et d'enracinement des Porqueteros (6086). Le gouvernement a attribué cette immensité de pâturages et de réservoir d'eau aux hommes d'affaires Daniel Alejandro Nofal, Alejandro David Spinello et José Ignacio Beccar Varela .

La nouveauté est maintenant que la carte politico-économique a fini de placer chacune des pièces à sa place. Avec l'arrivée de Milei à la Casa Rosada, le méga DNU 70/2023 et la Loi des Bases ont ouvert la voie à de nouveaux groupes économiques pour progresser dans le secteur immobilier, à travers la vente de terres rurales appartenant aux Forces armées, un fait qui a eu son précédent dans une tentative similaire sous l'administration de Mauricio Macri. 

Sous le gouvernement d'Alberto Fernández, l'Agence d'Administration des Domaines de l'État (AABE) a présenté ses objections à l'aliénation de ces terres . C'est son ancien propriétaire, Martín Cosetino, qui a présenté une note au gouverneur de Mendoza dans laquelle il lui ordonnait d'annuler le décret 2.138/21, qui prévoit une « cession précaire » de terrains à l'entreprise El AZUFRE SA . La situation a changé avec ce gouvernement national et a pris forme ces derniers jours.

Le chef de l'AABE, Nicolás Pakgojz, ancien fonctionnaire d'Horacio Rodríguez Larreta à la ville de Buenos Aires, accompagné du sous-chef de cabinet, José Rolandi ; le ministre de la Déréglementation et de la Transformation de l'État, Federico Sturzenegger ; et le Secrétariat de Planification Stratégique, María Ibarzabal, a conçu le décret 950/2024, publié le 24 octobre, avec lequel 309 propriétés de l'État ont été mises en vente dans tout le pays. Parmi eux, « Campo Potreros de Cordillera ». 

Ainsi, dans la liste des propriétés, il y a les terrains fiscaux de la Nation, où a été construit le centre de ski El Azufre, ceux que Rodolfo Suarez et Alfredo Cornejo disaient être la propriété des habitants de Mendoza et qu'ils abandonneraient seulement pour que les gens peuvent skier heureux. 

Les voix des représentants de l'opposition, des militants sociaux, des chercheurs, des organisations paysannes et indigènes et même les paroles des habitants du territoire eux-mêmes se sont vu refuser le droit de donner leur avis. On a omis qu'il s'agisse d'un transfert de souveraineté territoriale, en raison de sa situation dans une zone frontalière, qu'il n'existe pas d'études d'impact environnemental sérieuses qui soutiennent la viabilité de l'entreprise et que, inévitablement, cela impliquerait le déplacement des habitants, dont le seul moyen de vie est le bétail transhumant qui dépend de ces puesteros.

Les familles pauvres qui peuplent le sud de Mendoza y vivent depuis des générations. La fusion des insertions sur le territoire a fait que malgré la tentative d'extermination de tous les registres indigènes, la transhumance continue d'être un caprice de la mémoire ancestrale qui refuse d'expirer. Les vérandas en terrain hostile sont la vie de ces troupeaux. Pour ceux qui connaissent l’effort quotidien de ce peuple nomade, les veranadas sont leur vie. Malargüe est une ville nomade comme Vicente Agüero Blanch l'a défini autrefois avec sa précision ethnographique. 

Face à cet assaut, un groupe d'organisations indigènes, paysannes et environnementales dénoncent les actes de transgression territoriale qu'ils vivent dans ce lieu, les Puelches, les Pehuenches et tous les ethnonymes qui composent le monde incassable du « peuple de la terre », qui parcouraient de grandes distances à pied pour obtenir de la nourriture ; en parcourant et en descendant les paysages accidentés de la cordillère des Andes, depuis le rio Limay jusqu'au Diamante. 

En raison de leur obstination, ils constituèrent le dernier créneau de rébellion contre la Conquête. Une fois terminées les expéditions qui réussirent à briser cette résistance, l’élite de Mendoza décida de vendre aux enchères les terres sur lesquelles « il n’y avait que des Indiens » pour financer le monde vinicole du nord de Mendoza. Aujourd'hui, un siècle plus tard, les terres de la province du sud apparaissent comme la solution de continuité à tout prix pour la province du soleil et du bon vin.

(*) Note mise à jour le 11/12/2024

traduction caro d'un article d'Agencia tierra viva du 08/11/2024

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