Pérou : Approbation d'un projet qui réduit les droits des autochtones

Publié : 28/10/2024

Photo : Aidesep

Le Congrès a approuvé la norme malgré l'opposition indigène. L'Exécutif doit décider s'il doit adopter une initiative qui priverait gravement les peuples autochtones de protection juridique en ignorant les décisions de la Cour interaméricaine en leur faveur.

Servindi, 28 octobre 2024.- Malgré l'opposition des organisations et des experts indigènes, le Congrès a approuvé lors d'un deuxième vote un projet de loi qui restreint les droits des peuples indigènes.

C'est désormais à l'Exécutif de Dina Boluarte qu'il appartiendra de décider s'il convient de promulguer ou d'observer la norme qui laisserait les peuples indigènes dans un grave manque de protection juridique en ignorant les décisions de la Cour interaméricaine en leur faveur.

En effet, l'initiative législative établit que la jurisprudence de la Cour interaméricaine ne sera obligatoire pour le Pérou que dans les cas où l'État a été partie, c'est-à-dire dans les cas contre l'État péruvien.

Cependant, pour l'avocat Juan Carlos Ruiz Molleda de l'Instituto de Defensa Legal (IDL), cette situation est grave si l'on considère que « les meilleures normes de protection des droits de l'homme en faveur des peuples autochtones ont été établies dans des arrêts de la Cour internationale des droits de l'homme auxquels le Pérou n'a pas adhéré ».

Des organisations indigènes telles que l'Association interethnique pour le développement de la selva péruvienne (Aidesep) et le Gouvernement territorial autonome de la nation Wampis s'étaient également exprimées dans ce sens .

"Cela représente un revers dangereux car de nombreuses décisions de cette Cour [Cour interaméricaine] ont établi des normes pour la protection des droits des peuples autochtones de toute la région dans des cas dans lesquels l'État péruvien n'était pas partie prenante aux processus, » indiquaient-ils début octobre.

Importance de la jurisprudence de la Cour interaméricaine

Actuellement, les arrêts de la Cour interaméricaine des droits de l'homme sont obligatoires au Pérou, que l'État péruvien ait ou non participé à l'affaire qui a donné lieu à cet arrêt.

Ainsi, les juges péruviens peuvent effectuer ce qu’on appelle le « contrôle de conventionnalité », c’est-à-dire faire disparaître une loi ou un acteur administratif lorsqu’il contredit la jurisprudence (traités ou jugements) de la Cour interaméricaine.

Cependant, avec ce changement, les juges ne pourraient plus utiliser la jurisprudence de la Cour interaméricaine des droits de l'homme dans les cas où l'État ne serait pas partie, limitant ainsi le contrôle de conventionnalité que tout juge constitutionnel est tenu d'exercer.

Cela pourrait laisser les peuples autochtones gravement privés de protection juridique, prévient Aidesep, qui représente 9 organisations régionales, 109 fédérations et 2 439 communautés autochtones de l'Amazonie péruvienne.

« Ignorer ces condamnations pourrait générer un déficit de protection qui laisserait les peuples autochtones impuissants face à l’exploitation illégale sur leurs territoires, à la violation de leurs droits ancestraux et au manque d’accès à la justice. »

Aidesep et la Nation Wampis ont rejeté l'initiative approuvée par le Congrès. Photo : Aidesep

Des perspectives décourageantes

Compte tenu des conditions actuelles, dans lesquelles la présidente Dina Boluarte essaie de maintenir de bonnes relations avec le Congrès et ne s'est pas opposée aux lois néfastes approuvées précédemment par ce Congrès, on peut supposer que la même chose se produirait cette fois-ci.

Selon Ruiz Molleda, il n'est pas non plus conseillé de présenter une plainte d'inconstitutionnalité puisqu'il n'y a pas 5 voix au TC pour la déclarer inconstitutionnelle.

"En outre, si son abrogation n'est pas obtenue, il est entendu que la règle serait constitutionnelle, conformément au deuxième alinéa de l'article VII du titre préliminaire du nouveau Code de procédure constitutionnel (loi 31307)."

Cela rendrait plus compliqué le contrôle diffus d'une règle qui contrevient à la jurisprudence de la Cour interaméricaine et qui, en raison du contrôle de conventionnalité, pourrait être désappliquée par les juges et tous les agents publics.

traduction caro d'un article de Servindi.org du 28/10/2024

Aprueban proyecto que recorta derechos indígenas

Congreso aprobó norma pese a oposición indígena. Ejecutivo deberá decidir si promulga iniciativa que dejaría en grave desprotección jurídica a los indígenas al desconocer sentencias de la C...

https://www.servindi.org/seccion-pueblos-indigenas-actualidad-noticias/28/10/2024/aprueban-proyecto-que-recorta-derechos