Brésil : Un nombre record d'autochtones élus dans les municipalités ouvre la voie aux élections de 2026, affirment des militants

Karla Mendès

16 octobre 2024

• Un nombre record de 256 autochtones ont été élus maires, adjoints au maire et conseillers, ce qui représente une augmentation de 8 % par rapport aux 236 élus en 2020.
• Avec 1.635.530 voix, les indigènes ont été le seul groupe qui a enregistré cette année une augmentation des voix parmi les candidats qui se sont déclarés blancs, bruns, noirs et jaunes, soit une réduction d'environ 20% au total, selon une enquête de l'Articulation des peuples autochtones du Brésil (APIB), sur la base des données du Tribunal électoral supérieur (TSE).
• Augmenter le nombre de représentants autochtones dans les hôtels de ville et les conseils municipaux est essentiel pour garantir le respect des droits des peuples autochtones et devrait ouvrir la voie à l'élection d'un plus grand nombre d'autochtones lors des élections nationales et fédérales de 2026, affirment les militants.
• Cependant, les résultats ont montré une inégalité entre les sexes parmi les élus : une seule femme autochtone a été élue maire sur un total de neuf maires autochtones, quatre adjointes au maire sur un total de neuf et 36 sur un total de 234 conseillers.

Un nombre record d'indigènes ont été élus lors des élections municipales de 2024, une mesure fondamentale pour garantir le respect des droits, des services publics et de l'assistance des peuples indigènes, et devrait ouvrir la voie à l'élection d'un plus grand nombre d'autochtones lors des élections nationales et fédérales de 2026, disent les militants.

Le 6 octobre, 256 indigènes ont été élus maires, maires adjoints et conseillers dans toutes les régions du Brésil, soit une augmentation de 8 % par rapport aux 236 élus lors des élections de 2020. Au total, 2 506 candidats indigènes issus de 169 peuples ont obtenu 1 635 voix , contre 2 212 candidats de 71 ethnies en 2020. Les candidats autochtones ont été le seul groupe qui a enregistré une augmentation des voix cette année parmi les candidats qui se sont déclarés blancs, bruns, noirs et jaunes, ce qui a connu une réduction d'environ 20 % du total des voix, selon une enquête de l'Articulation des Peuples Indigènes du Brésil (APIB), basée sur les données du Tribunal Électoral Supérieur (TSE).

Après 351 ans de fondation, Florianópolis a élu sa première conseillère indigène : Ingrid Sateré Mawé, avec 3 430 voix. « Cette élection représente le résultat d'une lutte construite depuis longtemps par celles d'entre nous qui sont organisées en tant que femmes autochtones », a déclaré Ingrid Sateré Mawé à Mongabay lors d'un entretien téléphonique. « En plus d’entamer un processus de réparation historique, cela met en lumière que nous existons réellement et que nous résistons. »

Ingrid Sateré Mawé affirme que son élection n'est pas « tombée de nulle part ». Elle dit qu'elle a commencé son parcours en tant que militante écologiste et membre du mouvement étudiant à Manaus, où elle est née et a commencé ses études. Dix-huit ans plus tard, elle a déménagé à Florianópolis, où elle a enseigné la biologie et la didactique des mathématiques, et a été chargée de cours sur l'histoire et la culture des peuples autochtones dans des écoles non autochtones, rapporte-t-elle.

Ingrid Sateré Mawé affirme que son élection n'est pas « tombée de nulle part ». Il y a 18 ans, elle a déménagé à Florianópolis, où elle a enseigné la didactique de la biologie et des mathématiques et a été chargée de cours sur l'histoire et la culture des peuples autochtones dans des écoles non autochtones. Elle a également travaillé comme biologiste et comme « gardienne des sites archéologiques », évaluant et surveillant l'impact des grands projets autour des territoires indigènes de la région, en particulier ceux du peuple Guarani. Image : Carol Esmanhotto.

Elle a travaillé comme biologiste et comme « gardienne de sites archéologiques », évaluant et surveillant l'impact des grands projets autour des territoires indigènes de la région, en particulier du peuple guarani, « qui sont mes frères, nous venons du même milieu linguistique », dit la conseillère élue. Selon elle, cette inspection sera prioritaire lors de son mandat 2025-2028.

Après avoir été élue coordinatrice du Syndicat des travailleurs de l'éducation et dirigeante nationale d'une centrale syndicale de Florianópolis, Ingrid Sateré Mawé s'est présentée au poste de gouverneur de Santa Catarina en 2018, mais n'a pas été élue, rapporte-t-elle. Tout cela, selon elle, a contribué à « construire un pont » pour unir les peuples non autochtones et les peuples autochtones.

Après les élections de 2022, qui ont élu Sônia Guajajara et Célia Xakriabá comme députées fédérales, Ingrid Sateré Mawé dit avoir été invitée à être conseillère spéciale de la Bancada do Cocar au Congrès national, où elle est restée jusqu'en août 2023.

Inégalité entre les sexes

Augmenter le nombre de représentants indigènes dans les mairies et les conseils municipaux est stratégique non seulement pour lutter pour le respect des droits des peuples indigènes en général, mais aussi pour garantir la qualité des services publics fournis au niveau local, affirme Cleber Buzatto, de la coordination régionale du Sud du Conseil Missionnaire Indigène (CIMI).

"Il existe de nombreux services publics sous la responsabilité des mairies, donc avoir une représentation à la mairie ou même au conseil municipal rend les choses beaucoup plus faciles", explique Buzatto. Selon lui, la représentation autochtone en politique est essentielle pour que les services publics locaux soient fournis de manière « plus respectueuse » aux communautés autochtones.

Pour Buzatto, il existe une relation directe entre les résultats actuels des élections municipales et les futures élections pour la composition des assemblées législatives des États et du Congrès national. « Plus la représentation des peuples autochtones dans les municipalités est grande, plus il y a de chances que cette représentation soit renforcée lors des prochaines élections en 2026 », a-t-il déclaré à Mongabay lors d'un entretien téléphonique.

Cependant, Buzatto souligne certaines « contradictions » et défis dans le système électoral et partisan. « L'idéal, bien entendu, selon nous, est que les dirigeants soient élus exactement par les partis alliés, ce qui, dans la pratique, n'est pas toujours le cas », affirme-t-il. « Malheureusement, un grand nombre d’indigènes se présentent encore aux élections et sont même élus par des partis opposés aux droits collectifs des peuples indigènes dans le cadre du Congrès national. »

Selon lui, cela se produit surtout dans les petites municipalités, où les partis les plus alignés sur les droits indigènes au Congrès sont minoritaires, provoquant des alliances avec d'autres partis compte tenu de la possibilité de victoire aux élections. Buzatto souligne la nécessité d'une formation idéologique et politique pour les candidats de ce groupe électoral.

Élue avec le slogan « Pour les femmes, pour le climat et pour l'avenir », l'un des points forts du plan gouvernemental d'Ingrid Sateré Mawé est l'amélioration des services publics, dont les femmes sont, dans une large mesure, les plus grandes utilisatrices et souffrent du manque d’aide de l’État. « Nous croyons vraiment que si les femmes ne se portent pas bien, la société en général ne pourra pas se porter bien. » Image : Isabele Reusing

Dinamam Tuxá, coordinateur exécutif de l'APIB pour l'articulation des peuples autochtones du Nord-Est, Minas Gerais et Espírito Santo (Apoinme), reconnaît également qu'il reste encore des défis à surmonter. « Les partis doivent apporter davantage de soutien afin que les candidats autochtones puissent concourir équitablement. En outre, le Tribunal Électoral Supérieur (TSE) doit garantir l'application d'une mesure de soutien aux candidatures autochtones à travers le fonds électoral, pour uniformiser les règles du jeu et promouvoir la diversité en politique », a-t-il déclaré dans un communiqué.

Les résultats des élections municipales ont également montré l'inégalité entre les sexes, selon l'APIB : une seule femme autochtone a été élue maire sur un total de neuf maires autochtones élus, quatre adjointes au maire sur un total de neuf et 36 sur un total de 234 conseillers. .

Ellys Sônia Oliveira Gomes da Silva, connue sous le nom de Ninha, du peuple Potiguara, était la seule femme autochtone élue maire du pays. Le 1er janvier 2025, elle gouvernera la municipalité de Marcação, à Paraíba, succédant à Eliselma Oliveira, dite Lili, sa cousine et seule femme indigène élue maire en 2020.

« Les peuples indigènes, toute leur vie, ont été très opprimés, sans représentation. Il est très important d'avoir aujourd'hui une femme, une dirigeante autochtone qui connaît de près les besoins de notre peuple et qui se battra pour nos droits, en défendant notre culture, notre langue, nos traditions. Je veux apporter cela non seulement au Paraíba mais aussi au Brésil », a déclaré Ninha au Jornal da União . À Marcação, les neuf conseillers élus se sont déclarés autochtones : cinq hommes et quatre femmes.

A Florianópolis, Ingrid Sateré Mawé a été élue avec le slogan « Pour les femmes, pour le climat et pour l'avenir ». L'un des points forts de son projet gouvernemental est l'amélioration des services publics, dont les femmes sont en grande partie les plus grandes utilisatrices et souffrent du manque d'aide de l'État. « Nous croyons vraiment que si les femmes ne se portent pas bien, la société en général ne pourra pas se porter bien. »

L'élue se dit consciente des défis à relever au sein de la Mairie de Florianópolis, mais se dit prête à les affronter et à mener les négociations nécessaires. « Nous devrons nous asseoir, nous devrons être patients et utiliser quelque chose que beaucoup d'autres candidats n'ont pas, à savoir ce soutien ancestral, car nous disons beaucoup de choses, nous faisons beaucoup de choses, mais nous, en tant que femmes autochtones, en sommes pleinement conscientes que nous ne sommes souvent qu’un instrument dans ce processus.

Ellys Sônia Oliveira Gomes da Silva, connue sous le nom de Ninha, du peuple Potiguara, était la seule femme autochtone élue maire du pays. Le 1er janvier 2025, elle gouvernera la municipalité de Marcação, à Paraíba, succédant à Eliselma Oliveira, dite Lili, sa cousine et seule femme indigène élue maire en 2020. Image : archives personnelles de Ninha.

Image de bannière : Après 351 ans de fondation, Florianópolis a élu sa première conseillère indigène : Ingrid Sateré Mawé, avec 3 430 voix. « Cette élection représente le résultat d'une lutte construite depuis longtemps par celles d'entre nous qui sont organisées en tant que femmes autochtones », a déclaré Ingrid Sateré Mawé à Mongabay lors d'un entretien téléphonique. Image : Carol Esmanhotto.

Karla Mendes est journaliste d'investigation pour Mongabay au Brésil et membre du Rainforest Investigations Network du Pulitzer Center. Elle est la première brésilienne et latino-américaine élue au conseil d'administration de la Society of Environmental Journalists (SEJ), aux États-Unis, où elle a également été élue vice-présidente de la diversité, de l'équité et de l'inclusion. Lisez d'autres articles qu'elle a publiés sur Mongabay ici . Retrouvez-la sur Instagram , LinkedIn , Threads , 𝕏 et Bluesky .

traduction caro d'un reportage paru sur Mongabay latam le 16/10/22/2024

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