Panama : les députés demandent la révision du transfert de Guna Yala après une dénonciation de Mongabay Latam

Publié le 20 Septembre 2024

Mary Triny Zea

17 septembre 2024

 

  • Une enquête journalistique a dénoncé de graves lacunes dans l'étude d'impact environnemental qui a soutenu la construction d'Isberyala, une urbanisation construite au milieu d'une zone protégée pour accueillir les premiers déplacés climatiques au Panama.
  • Les députés de la commission Population, Environnement et Développement de l'Assemblée nationale ont exprimé leur inquiétude et ont assuré que dans leur travail de contrôle, ils chercheront à ce que la commission mène une « enquête plus approfondie sur ce qui a été réalisé dans cette migration climatique ».

 

La menace qui pèse sur la zone protégée de Narganá, après qu'on y ait construit une urbanisation pour accueillir les déplacés climatiques de l'île de Cartí Sugdup sans évaluation environnementale appropriée, sera un sujet qui sera abordé par les députés de l'Assemblée nationale. C'est ce qu'ont déclaré deux députés librement nommés qui composent la Commission population, environnement et développement du corps législatif, Walkiria Chandler et Yamireliz Chong.

Pour construire Isberyala, le quartier où vivent déjà au moins 285 familles insulaires qui ont dû être relogées en raison de la montée du niveau de la mer, 11 hectares de forêt protégée ont été déboisés. Le plus grave, préviennent les experts, est que la dégradation de Narganá pourrait continuer à progresser à mesure que la population augmente, puisque l'étude d'impact environnemental ne prévoit pas d'impacts futurs. Telles sont les principales conclusions d'une enquête de Mongabay Latam publiée début août

Légende : Urbanisation Isberyala. Photo : Ramiro Rodríguez

À cet égard, la vice-présidente de la commission Population, Environnement et Développement de l’Assemblée nationale, Walkiria Chandler, a déclaré que « le remède a été pire que le mal ». La représentante Yamireliz Chong, qui fait également partie de la commission permanente, a ajouté que « c'était une bonne initiative, mais mal réalisée. Nous ne pouvons pas parler de protection de l'environnement et prendre une décision précisément à cause du problème du changement climatique et nous décidons de dévaster une zone protégée, cela n'a aucun sens."

 

La dénonciation

 

Selon des études du ministère de l'Environnement, les îles Guna Yala seront les premières à disparaître d'ici 2050 en raison de la montée du niveau de la mer. Pour cette raison, la construction d’Isberyala pour relocaliser les insulaires vers le continent a été considérée comme un moment historique pour le pays. "C'est le drapeau du changement climatique, la première île touchée par le changement climatique et Panama sera sous les yeux du monde", a déclaré Roger Tejada, ancien ministre du gouvernement, lors de l'inauguration du complexe en mai de cette année.

Isberyala est située sur un terrain de 22 hectares dans la zone protégée du district de Narganá, qui fait également partie des terres régionales ou collectives du peuple indigène Guna Yala. Dans ce projet, 300 maisons ont été construites pour le même nombre de familles, avec des matériaux en PVC, semblables au plastique. Les indigènes Guna dénoncent le fait qu'en plus d'être très petits – environ 49 mètres carrés – ils ont été construits sans tenir compte des aspects culturels de ce peuple.

L'enquête de Mongabay Latam a révélé que l'étude d'impact environnemental du projet ne précise pas l'étendue de la déforestation prévue dans la zone protégée, ni combien d'arbres ont été déracinés, de quelles espèces ou d'où précisément. Elle ne détaille pas non plus la méthodologie utilisée pour recenser la faune et la flore. Concernant les mesures d'atténuation ou de remédiation contre l'exploitation forestière, le document mentionne seulement que des mesures seront adoptées telles que « disposer d'un plan de sauvetage et de localisation » et que « seule la végétation nécessaire » sera éliminée, sans plus de détails sur la manière dont le plan de sauvetage était destiné à être réalisée ou ce qu’on entend par « uniquement la végétation nécessaire ».

À Isberyala, il n’y a pas un seul arbre entre les maisons. Photo : Javier Jiménez

L’étude ne détaille pas non plus les aspects liés à la gestion des déchets, à l’électrification, à l’assainissement ou à l’accès à l’eau. La variable du changement climatique a été beaucoup moins estimée.

Pour les experts consultés, le projet étant situé dans une zone protégée, l'étude d'impact environnemental (EIA) aurait dû être de catégorie 3, qui considère non seulement les impacts directs, mais aussi indirects et cumulatifs sur les ressources naturelles et l'environnement. » Cependant, l’EIA analysée par Mongabay Latam est de catégorie 2 et « n’a pas la rigueur requise ».

 

« La commission doit mener une enquête »

 

« Ce sont des maisons de moins de 50 mètres2 pour des familles connues pour être nombreuses et dont la population va continuer à croître. Cela perturbe la zone protégée », a déclaré Chandler.

Le ministère de l'Environnement a évité de détailler pourquoi il avait admis un projet qui ne disposait pas d'une étude d'impact environnemental suffisamment rigoureuse.

Après la dénonciation, le représentant Chandler a indiqué qu'il était important que les commissaires législatifs rencontrent le chef du portefeuille de l'Environnement, Juan Carlos Navarro, pour travailler en collaboration dans le cadre de l'agenda environnemental du pays.

«Je souhaite porter cette question devant la commission de l'environnement. Même si c'est un problème pour l'Exécutif, nous avons un travail à superviser et c'est ce que je veux avancer lors de cette nouvelle Assemblée », a confirmé Chandler.

Île Cartí Sugdup. Photo : Javier Jiménez

Selon Chong, « la commission doit mener une enquête plus approfondie sur ce qui a été fait [dans cette migration climatique] » et discuter avec le ministre de l'Environnement pour connaître son point de vue et connaître ses projets futurs avec Isberyala et d'autres communautés vulnérables. "Le ministère de l'Environnement est le premier à devoir agir sur cette question et créer un plan avec le ministère du Logement pour que ces choses ne se reproduisent plus et qu'une solution soit trouvée", a-t-il déclaré.

La représentante Flor Brenes, du Parti Révolutionnaire Démocratique d'opposition et qui légifère à l'Assemblée Nationale pour le circuit de Guna Yala, a déclaré qu'il n'y avait aucun projet de déménagement pour les insulaires qui n'ont pas encore été relocalisés. Elle a toutefois assuré qu'au vu de ce qui s'est passé à Isberyala, ils ne souhaitent pas être transférés. L'une des raisons, a-t-elle indiqué, est que la nouvelle urbanisation ne dispose toujours pas d'un mécanisme de collecte des déchets qui, entre autres, favorise la prolifération des moustiques.

"Nous avons beaucoup échoué en matière de protection de l'environnement, nous devons avoir une vision beaucoup plus claire du modèle de pays que nous voulons, un modèle exclusivement producteur ou un modèle où nous vivons plus immédiatement et directement avec l'environnement", a déclaré Neftalí Zamora, député indépendant du district de Panama Norte, en faisant référence à ce sujet.

Pendant une semaine, Mongabay Latam a tenté de connaître le point de vue du ministre de l'Environnement, Juan Carlos Navarro, mais il n'a répondu ni aux appels téléphoniques ni aux questions envoyées par écrit. Navarro a seulement déclaré que « pour le moment, toutes les déclarations sont traitées par la présidence ».

Image principale : Il y avait une grande partie de la zone du projet intacte, on pouvait voir qu'il y avait une forêt », explique George Hanily. Photo : Ramiro Rodríguez

traduction caro d'un reportage de Mongabay latam du 17/09/2024

 

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