Brésil : Terre Indigène – Les Xokleng et le cadre temporel

Raphaël Sanz

15 août 2024 

Photo de : Povo Xokleng. Auteur : Fabio Rodrigues-Pozzebom/ Agência Brasil

Apprenez à connaître le plus grand pays d'Amérique latine après les massacres, les conflits et le vol des terres des habitants ; Il ne s'agit pas seulement des Yanomami ou des Guarani-Kaiowá : aujourd'hui, nous parlons de géographie, d'histoire et de politique .

Pour ceux de l’extérieur, lorsqu’on parle du Brésil, des préoccupations liées à l’environnement, au climat et aux peuples indigènes, il est courant de penser à la forêt amazonienne, au massacre des Yanomami ou aux récentes attaques contre le peuple Guarani-Kaiowá. La vérité est que tout le territoire contrôlé par l’État brésilien est rempli d’épisodes de ce genre.

Avant de les compter, il faut expliquer un peu plus ce qu'est le Brésil. Au-delà de l'Amazonie, ce pays aux dimensions continentales compte encore cinq autres biomes sur son territoire : Mata Atlântica (forêt atlantique), Caatinga, Cerrado, Pantanal et Pampas – tous dûment harcelés par le capitalisme de pillage, l'extractivisme et ce que les zapatistes appellent la « Quatrième Guerre mondiale », la guerre contre les peuples et la nature.

Tout comme le Mexique et les États-Unis, le Brésil est politiquement divisé en plusieurs États. São Paulo (SP), Rio de Janeiro (RJ), Minas Gerais (MG) et Espírito Santo (ES) constituent la région Sud-Est – Mata Atlântica.

Le Paraná (PR), Santa Catarina (SC) et le Rio Grande do Sul (RS) constituent la région Sul (sud) – Pampas et Mata Atlântica.

Goiás (GO), Mato Grosso (MT) et Mato Grosso do Sul (MS) constituent la région Centroeste – où se trouvent Brasilia, le District fédéral, tout le Pantanal, une grande partie du biome du Cerrado et une petite partie du biome de l'Amazonie. 

Amazonas (AM), Pará (PA), Tocantins (TO), Acre (AC), Rondônia (RO), Roraima (RR) et Amapá (AP) sont les États de la région nord et amazonienne.

Enfin, Bahia (BA), Sergipe (SE), Alagoas (AL), Piauí (PI), Maranhão (MA), Ceará (CE), Paraíba (PB), Rio Grande do Norte (RN) et Pernambuco (PE). complétent la carte avec la région du Nordeste (NE) – qui concentre toute la Caatinga et de grandes parties du Cerrado et de la Mata Atlântica.

Tous ces biomes ont enregistré des records de déforestation ces dernières années. Le Pantanal – qui est une plaine allongée – a vu en 2020 15 % de sa superficie disparaître sous de violents incendies, tandis que le gouvernement Bolsonaro a démantelé les agences fédérales environnementales. Lula est revenu, les incendies ont diminué, mais ils continuent. En 2024, ils brûleront déjà plus de 5 % du Pantanal.

Le Cerrado, où l’agro-industrie est fortement présente, a enregistré la dévastation de 67 % de sa superficie totale en 2022. Ils continuent de détruire. Il existe deux régions où l’on observe une expansion de l’agro-industrie et, par conséquent, une augmentation des conflits fonciers : le sud de Bahia et Matopiba, une région frontalière entre les États du Maranhão, du Tocantins, du Piauí et du nord de Bahia. La forêt atlantique connaît déjà, historiquement, des niveaux de déforestation supérieurs à 90 % et est la plus menacée. La Caatinga est dévastée à 40% et la Pampa est en danger en raison de l'expansion de l'agro-industrie prédatrice dans le sud.

Passant à l’histoire du Brésil, les lecteurs devraient déjà savoir que, comme le Mexique, Cuba, l’Argentine, le Pérou, la Bolivie, c’est aussi un pays qui a été colonisé tout au long de l’histoire par les puissances européennes. Le Portugal dans cette affaire. Et le processus de colonisation implique naturellement des massacres et des génocides de peuples entiers pour s’emparer de leurs terres.

Il s’agit d’un processus historique de formation du capitalisme. Eduardo Galeano s'en souvient dans Les veines ouvertes de l'Amérique latine, tout comme d'innombrables analystes, experts, journalistes et militants du monde entier s'en souviennent : il s'agissait de l'or volé au Mexique et à Minas Gerais (Brésil), ainsi que de l'argent de Potosí (Bolivie), qui pourrait financer les bases du début du capitalisme, ou l'accumulation primitive. Aujourd’hui, le résultat est que le monde dont nous faisons partie est sur le point de bouillir. Comme nous le verrons tout au long de cette série d'articles, la fièvre de l'or, qui peut aussi concerner le bois, les vaches, le soja et bien plus encore, est toujours présente sur tout le territoire brésilien.

Qui pourrait imaginer qu’un pays possédant autant de terres ait l’accès à la terre comme principal problème à résoudre ? Depuis le boom des matières premières, sous les premiers gouvernements progressistes de Lula, l'agro-industrie est devenue le principal agent productif de l'économie brésilienne. Financé par l'État brésilien, il a converti 66 millions d'hectares – sur les 80 millions d'hectares totaux disponibles pour l'agriculture dans le pays – en soja et en maïs. A exporter en Chine, aux USA et dans l'Union européenne. Ce qui reste devient de la nourriture pour vaches.

L'agro-industrie s'est également approprié 150 millions d'hectares de terres pour la création d'élevage. Une grande partie est destinée à l’exportation. Il y a 9 ans, dans une interview avec Gilmar Mauro, leader du MST , j'ai découvert que le calcul du plus grand mouvement social du continent était que, chaque année, avec le bétail et le soja, l'équivalent de l'eau était exporté pour approvisionner l'ensemble de la population du pays depuis une décennie.

Certains des groupes ethniques autochtones les plus connus. Wikimédia Commons

Ainsi, la machine d’extraction de viande du capitalisme de dépossession avançait toujours sur tout et sur n’importe quel territoire, y compris et surtout les terres indigènes, censées être des endroits d’où leurs richesses n’avaient pas encore été extraites. Le droit à la terre, ou la démarcation des terres indigènes, est le principal slogan du peuple brésilien. Ce n'est pas un processus simple pour obtenir une démarcation, mais une fois en main, en théorie, ce peuple ou communauté serait en sécurité.

C’est pourquoi les attaques contre les Guaraní-Kaiowá, du Mato Grosso do Sul, sont si choquantes : ils ont été harcelés sur leurs terres indigènes délimitées. Dans ce contexte, il est important de souligner qu’au-delà des bras économiques et paramilitaires, l’extractivisme au Brésil (qui inclut l’agro-industrie) a également ses bras religieux, culturels et politiques. Parlons de ce dernier.

Il y a quelque chose à la Chambre des députés et au Sénat fédéral qui est généralement appelé « Bancada Ruralista (Banc Ruraliste) » ou « Bancada do Boi (Banc des Boeufs) ». Ce sont des parlementaires qui entretiennent des relations avec l'agro-industrie, avec les garimpeiros, les bûcherons, entre autres chefs de l'extractivisme. Ces députés et sénateurs ont développé le concept de « cadre ou repère temporel » pour les revendications foncières des peuples autochtones.

Il s'agit d'un règlement qui exige que pour qu'un peuple indigène puisse revendiquer un territoire, il doit prouver qu'il l'occupait en octobre 1988, lors de la promulgation de la Constitution fédérale . La Cour suprême a déclaré inconstitutionnelle la thèse du cadre temporel.

Mais les députés ruralistes, après cette décision, ont approuvé une loi qui dit exactement le contraire. Et tandis que les choses se discutent au sein des institutions, les territoires brûlent sous les attaques de groupes paramilitaires, appelés « milices » au Brésil.

Le peuple Laklaño Xokleng et le cadre temporel

La discussion sur le cadre temporel a commencé en 2009 lors du procès de l'affaire Raposa Serra do Sol, dans le Roraima. À cette époque, parallèlement à la reconnaissance de la démarcation de cette terre indigène, une série de garanties institutionnelles ont été imposées, parmi lesquelles le cadre temporel, qui n'avait jamais été utilisé auparavant. La Terre Indiène Raposa Serra del Sol se trouve dans un endroit isolé et a été entièrement délimitée.

Mais sur la base de cette décision, divers instruments juridiques ont été créés pour rendre difficiles les revendications territoriales, annuler les démarcations et expulser des communautés entières, les conduisant à un processus de prolétarisation dans les périphéries des villes. Dans ce contexte, le gouvernement de l'État de Santa Catarina a demandé l'expulsion du peuple Laklaño-Xokleng, qui vit dans les montagnes de Santa Catarina.

En 2013, un tribunal fédéral (TRF-4) a appliqué le cadre temporel et a remis au gouvernement de Santa Catarina les territoires de la Terre Indigène Ibirama Laklaño-Xokleng et de la réserve biologique de Sassafrás. Mais la Funai (Fondation nationale des peuples autochtones, l'agence fédérale) a demandé une révision du processus, et a ainsi entamé une expérimentation de près de dix ans.

Nuno Nunes , un indigène de Santa Catarina, nous raconte l'histoire des Xokleng. Sa colonisation remonte à 1548, lorsque les premières réglementations de l'Empire portugais reconnaissaient les droits d'occupation des peuples indigènes dans les zones appelées « devolutas », c'est-à-dire celles que la colonisation n'avait pas encore occupées. L'objectif était qu'ils y restent, tandis que les zones considérées comme vides seraient utilisées pour l'exploitation des ressources et des activités économiques.

Trois siècles plus tard, en 1850, alors que nous vivions déjà à l'époque de l'Empire brésilien (indépendant du Portugal), fut promulguée la loi foncière brésilienne, qui transféra le pouvoir de distribuer les terres aux provinces d'alors. Auparavant, ce pouvoir était concentré dans la figure de l’Imperador. La loi prévoyait l'institution de villages indigènes , qui seraient aujourd'hui les Terres Indigènes. Dans les endroits où il n’y avait censément aucun peuple autochtone, des colonies pouvaient être établies. Mais la loi n'a jamais été respectée.

À Santa Catarina, il y avait à cette époque trois groupes Xokleng. Celui du sud de l'État qui a été décimé. Un autre dans la région d'Águas Mornas et du Grand Florianópolis, qui a dû fuir vers les montagnes de José Boiteux, où vivait déjà le troisième groupe.

Ils furent expulsés par Hambourg , une entreprise colonisatrice qui importait des travailleurs allemands exclus du processus industriel européen et créait des colonies de production rurales où ils travailleraient au Brésil. C’était l’époque des politiques eugénistes de l’État brésilien, qui cherchaient à « blanchir la race brésilienne ».

Des jeunes du peuple Xokleng manifestent à Brasilia en 2023. Auteur : Leopoldo Silva/Agência Brasil

« Ces personnes se sont rendues dans la ville de Hambourg, sur la côte allemande, et de là, elles ont été envoyées vers les pays qui embauchaient de la main-d'œuvre européenne. Le contrat était conclu avec la promesse qu'ils recevraient des terres, des outils, des animaux et un minimum de ressources. Au lieu de cela, ils céderaient une partie de la production au gouvernement. Ainsi, ces colons devraient démolir les forêts pour produire et peupler la région – ce qui prouverait même qu’ils sont propriétaires de ces terres. Dans cette ruée vers les terres, les Xokleng ont commencé à voir leurs territoires harcelés et expulsés par les envahisseurs européens, et ainsi un conflit territorial a éclaté. Le gouvernement provincial a payé des assassins, connus sous le nom de bugreiros [1] , pour attaquer les Xokleng. Il s'agissait de paiements pour chaque paire d'oreilles volées à leurs victimes », a déclaré Nunes.

Les années passèrent, la violence ne diminua pas et puis un consensus fut négocié pour attribuer une superficie de 60 mille hectares aux Xokleng dans les montagnes, dans une zone qui serait en dehors des limites des colonies. D’autres régions du Brésil traversent des processus similaires.

La délimitation des 60 000 hectares n'a encore jamais été réalisée. En 1926, l'État de Santa Catarina créa finalement la réserve indigène Xokleng, mais avec 30 000 hectares. L’objectif était que les colonies arrêtent d’avancer et, une fois de plus, l’accord n’a pas été respecté d’en haut.

Ce n'est qu'en 1957 qu'une superficie de 10 000 hectares fut finalement délimitée et comprenait le Platê et l'Hercílio, rivières importantes de la région. Au cours de la première décennie de ce nouveau millénaire, un groupe de travail Xokleng (GT) a été créé, composé de représentants de ce peuple, d'experts et de fonctionnaires fédéraux et étatiques. Le GT a conclu que les Xokleng avaient droit à 37 000 hectares et la terre indigène Ibirama Laklaño-Xokleng a été créée.

Le territoire Xokleng au XXe siècle. Source : Nuno Nunes

« Ainsi, personne d'autre n'a parlé des zones occupées par les Xokleng dans le sud de Santa Catarina et à Grande Florianópolis, ou dans les vallées des rios Itajaí et Itapocu, d'où ils ont été expulsés par des bugreiros payés par le gouvernement de l'État. Les promesses d'un territoire de 60 000 hectares faites par le gouverneur de l'époque n'ont pas non plus été évoquées. Au fil des siècles, les Xokleng ont vu leur territoire se réduire considérablement, une grande partie de la zone d'origine ayant été complètement déboisée par les compagnies forestières et les colons », conclut Nuno Nunes.

Les Xokleng aujourd'hui : sans paix ni repos

Après que la Cour suprême a annoncé la défaite de la thèse du cadre temporel dans le procès Xokleng – et avant que les députés n'approuvent leur loi contraire – Caroline de Toni, députée du PL (Parti libéral) de Jair Bolsonaro et représentante de l'agro-industrie à Santa Catarina, s’est adressée aux médias fermés et aux réseaux antisociaux pour dire que, si le cadre temporel était réellement écarté, il y aurait un « bain de sang » dans la campagne brésilienne. Deux semaines plus tard, le territoire indigène Ibirama Laklaño-Xokleng a été attaqué par la police anti-émeute du gouverneur Jorginho Mello (PL) le 8 octobre 2023.

Le gouverneur lui-même donna l'ordre d'envahir le territoire. C’était une période de fortes pluies et les inondations sont un problème récurrent dans la région, notamment parce que la plupart des villages sont construites à côté des rivières. Dans ce cas, il s'agit de l'Itajaí-Açu – « Açu », en Tupi-Guarani, signifie « grand ».

Sur le territoire, la dictature militaire a construit un lac artificiel pour contenir les crues, avec d'énormes vannes pouvant contenir l'eau au sommet des montagnes, précisément là où vivent les Xokleng. Le problème est qu’une fois actionnées, les vannes mettent simplement sous les eaux une grande partie du territoire, y compris certains villages.

Le barrage José Boiteux Nord, d'une capacité de 357 millions de mètres cubes d'eau, ne sera opérationnel qu'en 1992, après la fin du régime dictatorial. Depuis 2007, il est abandonné.

Barrage José Boiteux Nord, dans la Terre Indigène Ibirama Laklaño-Xokleng (SC). Auteur : Renato Santana/Cimi

De même, face au potentiel énorme d'un désastre encore plus grand, le gouverneur Jorginho Mello a envoyé ses troupes sur le territoire pour fermer les vannes, même si le peuple Xokleng s'est opposé à cette mesure. L'Oktober Fest, la fête de la bière à Blumenau, une ville proche d'Itajaí-Açu, avait été annulée. Et c'était la priorité. Les indigènes ont même prévenu que la fermeture du barrage José Boiteux Nord ne résoudrait pas le problème.

Ils ont déclaré que la fermeture des vannes aurait pour effet pratique d'inonder un certain nombre de villages établis à proximité de la centrale, ce qui présentait toujours un risque de brèche, avec des conséquences bien plus catastrophiques, tant pour les Xokleng que pour les municipalités construites sur le site. Ils ont prévenu qu'une tragédie similaire à celle de Brumadinho [dans le Minas Gerais, où les vannes du barrage de la société minière Vale se sont brisées en 2019] pourrait se préparer.

Le 7 octobre 2023,Le Tribunal fédéral de Blumenau a autorisé l'opération de fermeture des vannes. La décision, signée par le juge Vitor Hugo Anderle, répondait à la demande du parquet et a été rendue peu avant minuit. Cependant, tôt le matin, un nouvel ordre a demandé une enquête technique sur le barrage, qui n'a pas été réalisée.

Aux premières heures du matin, les indigènes ont construit des barricades aux entrées du territoire. Avec violence, la police anti-émeute a brisé les barrières des Xokleng, attaqué plusieurs personnes et exécuté l'ordre du gouverneur.

Deux indigènes ont été blessés et transportés vers un hôpital voisin. L'un d'eux a été touché à la tête par une balle en caoutchouc. Il n'a pas perdu la vision à quelques centimètres près.

A cette époque, un accord avait été conclu entre les dirigeants du peuple Xokleng, le maire de José Boiteux, Adair Antônio Stollmeier, la Défense civile, le ministère public fédéral et le gouvernement de l'État, représenté par Jerry Comper, secrétaire d'Infrastructure.

Un autochtone blessé près des yeux ; invasion par la police anti-émeute et la barricade Xokleng. Auteur : Instagram/Jeunesse Xokleng

Les indigènes ont autorisé les opérations dans les écluses à travers une série de compensations, le dégagement des routes, des soins 24 heures sur 24 dans les centres de santé du territoire, la mise à disposition de trois bateaux pour le transport dans les zones inondées, la fourniture de paniers de base de nourriture et d'eau potable. Ils ont également demandé des bateaux et des bus pour accéder aux villes de la région. Par ailleurs, il a été décidé que les maisons inondées par la fermeture des vannes seraient reconstruites par l'Etat dans des zones sûres.

« La bonne nouvelle que nous pouvons donner à la population de Blumenau, c'est que nous avons réussi à fermer les deux vannes de José Boiteux. Depuis hier (samedi 7), nous nous battons là-bas. Il y a des barrières humaines, du bois sur les routes, du matériel a été brûlé. Nous avons reconstruit l'équipement et, avec l'aide de Blumenau, nous avons réussi à fermer la vanne. Cela signifie que Blumenau aura deux mètres d'eau en moins. Nous avons fait souder les accès pour que personne ne puisse y entrer et faire du vandalisme », a déclaré Jorginho Mello sur les réseaux antisociaux peu après l'opération.

Ingrid Sateré Mawé, leader indigène, dans une interview pour Revista Fórum à l'époque, demandait : « Qui sont les peuples indigènes ? Le combat est pour la vie de chacun. Ce que nous vivons dans l’État de Santa Catarina est très préoccupant. Une fois de plus, nous voyons le profit au-dessus de la vie, et une fois de plus nous avons la possibilité de vivre une situation très tragique, qui aujourd'hui affectera non seulement les peuples indigènes, mais toute la population environnante. Cela nous rend très triste. C’est un mépris total pour la vie des peuples autochtones. C’est quelque chose que nous considérons clairement comme du racisme environnemental, en faveur d’une nécropolitique avec laquelle l’État prend le contrôle d’une situation pour choisir quelles vies sont les plus importantes et qui survivra.

Dans la nuit du 8 octobre, les indigènes ont prévenu que la capacité du barrage Nord serait dépassée par les pluies, tandis que la Justice fédérale a ordonné au gouverneur Jorginho Mello de répondre aux demandes de la population pour atténuer les dégâts causés par la fermeture des vannes. Le territoire de 27 000 hectares a été presque entièrement inondé.

Ingrid Sateré Mawé (Réseaux sociaux) et Nuno Nunes (Dossier personnel). Ci-dessous : le gouverneur Jorginho Mello (Rafa Neddermeyer/Agência Brasil) et la députée Caroline de Toni (Réseaux sociaux)

Autres cas

Il existe des dizaines d’autres cas à raconter, comme celui des Guarani-Kaiowá de Douradina, Mato Grosso do Sul, qui, même vivant sur une terre indigène dûment délimitée, ont subi les attaques d’un groupe d’hommes lourdement armés soutenus par l’extractivisme local. Les criminels sont arrivés dans un camion, tirant sur les indigènes et il y a eu au moins 8 blessés, dont deux grièvement. C’est un cas emblématique pour montrer le bras paramilitaire des ruralistes et des hommes de l’agro-industrie.

Au-delà des Guarani-Kaiowá, il y a les Avá-Guarani de l'ouest du Paraná, près de la frontière avec le Paraguay, qui sont harcelés par le même type d'hommes armés alors qu'ils luttent pour reprendre leurs territoires. A l'intérieur de Bahia, ce sont les Pataxó Hã-Hã-Hãe qui subissent la violence d'une véritable milice organisée par les propriétaires terriens locaux, appelée Invasion Zéro. Ils s'articulent via WhatsApp pour promouvoir les expulsions en dehors de la loi et avec les autorités locales faisant semblant de dormir face à la situation. Le groupe a sa propre représentation au Congrès national et une enquête à leur encontre est ouverte au sein de la police fédérale brésilienne.

Il y a aussi une série d'épisodes à Bahia sur le déplacement des communautés indigènes sur la côte, au profit de la construction de complexes touristiques. La terre indigène Jaraguá, à la périphérie de São Paulo, souffre depuis des décennies du harcèlement de la part des propriétaires fonciers locaux et de l'État de SP lui-même. Sous le gouvernement Bolsonaro, l’un de ces propriétaires a été nommé ministre de l’Environnement.

Dans le Rio Grande do Sul, où un véritable effondrement climatique s'est produit à partir du dernier mois de mai, on peut constater que la Pampa est presque entièrement détruite par l'agro-industrie. Les Kaingáng subissaient également déjà une série de harcèlement avant l'effondrement climatique et pendant les inondations, au moins 88 communautés autochtones ont été touchées.

Dans le Rondônia, se trouve l’immense terre indigène Uru-Eu-Wau-Wau, une île préservée de la forêt amazonienne entièrement entourée de soja. Ce cas illustre la symbiose politique entre l'agriculture et le Parlement, avec la figure d'un député qui promet aux propriétaires fonciers locaux qu'en échange de leurs votes, il réduira les limites du territoire indigène.

Il y a même les cas des Yanomami dans le Roraima et sur les terres indigènes Apiterewa [situées dans le Xingu et actuellement envahies par des mineurs illégaux], qui démontrent comment fonctionne l'extractivisme des minéraux et du bois, établissant de véritables villes clandestines au milieu de la jungle pour extraire de l’or et d’autres minéraux qui approvisionneront les grandes entreprises, même les soi-disant grandes entreprises technologiques de la Silicon Valley.

Ces cas sont également importants car ils révèlent certaines réalités. La première est que ce sont les hommes qui garantissent la préservation de la nature. La deuxième conclusion – et il y en a d’autres possibles – est qu’ils font ressortir à la fois la politique de mort déclarée de la droite, ainsi que les limites de ce que nous appelons le progressisme – et de ses institutions – dans la résolution de ces problèmes.

Il y a des épisodes, et encore des épisodes, et encore des épisodes. L’idée est d’en compter un chaque semaine.

*Raphael Sanz est un journaliste brésilien. Apprenez à connaître son travail : https://raphaelsanz16.wordpress.com/

traduction caro d'un article paru sur Desinformémonos le 15/08/2024

Brasil: Territorio indígena - Los Xokleng y el marco temporal

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